天津另组一个统一政府。袁世凯本想以这种方法达到既迫清帝退位，又推倒南京临时政府的目的，由他独掌大权。袁世凯这个一箭双雕的把戏，结果弄巧成绌，清朝的王公贵族几乎一致反对，连溥伦也站到了反对共和的王公贵族一边。良弼等“宗社党”分子在会后积极活动，准备组织新内阁，取代袁世凯。
南京临时政府也反对袁世凯一伙提出的在天津组阁的方案，立即打电报给袁世凯，提出四项条件：一、清帝退位，放弃一切主权；二、清帝不得干预临时政府组织事宜；三、临时政府地点须在南京；四、孙总统须俟列国承认临时政府，国内改革成功，和平确立，方行辞职；袁世凯在孙总统解职以前，不得干预临时政府一切之事。1月22日，孙中山又发表声明：“文前此所云于清帝退位时，即辞临时大总统之职者，以袁世凯断绝清政府一切关系，而为中华民国之国民，斯时乃可举袁为总统也。”并且把南北议和的真相公诸全国。贵族少壮派看到孙中山的声明后，对袁世凯更加愤恨，指责袁世凯欺负孤（指宣统皇帝）寡（指隆裕太后），甘当王莽后裔。
阴险狡诈的袁世凯没想到竟两面受挫，十分狼狈。他为摆脱窘境，立即在暗中加紧，“逼宫”的步伐。在袁世凯的授意下，不少省督和驻外官员纷纷电奏，要求清廷实行共和。1月26日，良弼在回家途中又被革命党人彭家珍炸死，更使王公贵族惶惶不安。1月29日和30日，清廷连开御前会议，决定“逊位”以取得优待条件。隆裕太后在无可奈何的情况下，于2月3日授予袁世凯全权，要他同南京临时政府磋商退位条件。袁世凯于当天打电报催伍廷芳将优待清室条例速定下来。
2月5日，南京参议院通过优待条例和张謇起草的《清帝退位诏书》。
经过南北双方的多次磋商，于2月9日确定了“优待条件”八项，规定清帝退位后，其尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待；退位后的清帝费用每年400万元，由中华民国拨给；清帝暂住紫禁城，日后移居颐和园，侍卫人员照常留用；其宗庙陵寝，由中华民国酌设卫兵妥慎保护；其奉安典礼，仍如旧制，所有实用经费由中华民国支付；其原有之私产，由中华民国负责保护等。隆裕太后接受了这些“优待条件”，于2月12日（清宣统三年十二月二十五日）颁发《清帝退位诏书》，宣布清帝逊位。
清帝逊位，宣告了在中国大地实行了2000多年的封建帝制的结束。但由于帝国主义列强的支持和软弱的资产阶级革命派的妥协退让，使大地主大买办阶级的政治代表袁世凯的篡权活动得到初步实现。2月14日，孙中山向南京临时参议院提出辞去临时大总统职（4月1日正式解职）。2月15日，南京临时参议院选举袁世凯为中华民国临时大总统（3月10日在北京宣誓就职），执掌了全国大权，中国半殖民地半封建的社会性质并没有改变。
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