中央部门预算编制指南（2021年）

　　主要任务是：研究提出财政政策建议，拟订财政体制和预算管理制度；编制中期财政规划和年度中央预决算草案，办理预算调整事宜；承担中央部门预算审核、批复、调整工作；承担中央部门支出标准体系及项目库管理工作；拟订财政转移支付制度和区域财政政策，负责中央对地方的转移支付工作；指导地方预算管理，汇总年度地方财政预算；拟订中央和地方政府债务管理的制度和政策；组织指导中央和地方预算绩效管理工作；负责中央预算公开工作；研究确定新疆生产建设兵团预算管理体制和财政支持政策；承担与全国人大和审计署有关联络工作；归口管理财政部驻各地专员办的总体业务工作，指导预算评审中心工作等。其职责如下：　（一）分析预测国家宏观经济运行情况和全国财政预算执行情况，提出运用财税政策实施宏观调控的建议；研究提出财政收支政策、平衡预算措施和加强预算管理的建议。　（二）编制中期财政规划；研究提出编制年度预算的指导思想和原则；编制年度中央财政预算草案，汇总全国财政年度预算；会同有关司局提出年度国债发行规模的建议。　（三）参与分析全国财政预算执行情况；编制中央财政决算草案，汇总编制全国财政决算；办理中央财政收支预算调整的申报和预算追加追减等调整工作；办理动用中央预备费的申报事项。　（四）负责政府性基金预算管理；拟订国有资本经营预算收支政策，提出编制国有资本经营预算的指导意见。　（五）制（修）订中央部门预算管理办法，承担中央部门支出标准体系建设工作；统一管理中央部门预算项目库；审核、批复中央部门预算。　（六）会同税务总局和海关总署做好年度税收分析和下年预测；参与国内税收政策调查和进出口税收政策的研究，并负责出口退税的指标管理。　（七）组织拟订国家财政管理体制；研究提出中央与地方事权划分方案，明确中央和地方支出责任；指导地方完善省以下财政体制。　（八）拟订财政转移支付制度，研究提出国家对革命老区、少数民族地区、边境地区的财政政策和支持区域发展的财政政策；负责办理中央对地方的转移支付、税收返还以及年终结算等有关事项。　（九）汇总年度地方财政预算。　（十）拟订政府债务管理的制度和政策；编制中央政府债务余额限额计划和地方政府债务规模限额计划；统计政府债务并评估债务风险，拟订政府债务风险预警和应急处置政策；指导并监督地方的政府债务管理工作。　（十一）研究建立预算绩效管理制度和评价体系，组织指导中央和地方预算绩效管理工作。　（十二）拟订预算管理制度，制（修）订政府收支分...

为满足各预算单位编制预算的需要，使各预算单位准确理解部门预算改革精神，按时、保质完成2021年中央部门预算编制工作，财政部预算司组织编写了《中央部门预算编制指南（2021年）》一书。本书主要有四个特点：一是全面介绍部门预算改革的新情况和新进展；二是详细说明2021年部门预算编制的各项要求；三是分专题介绍了部门预算管理重点工作；四是汇集了与部门预算编制和管理相关的制度文件。对于各单位财务预算管理人员，本书是很好的参考资料和工具用书。