行政执法责任制理论与实践及对策研究

暂缺《行政执法责任制理论与实践及对策研究》作者简介

在世纪之交的2001年初，为了进一步实施党的十五大提出的“执法责任制和评议考核制”，加强行政执法监督，提高依法行政水平，国务院法制办拟决定加强对行政执法责任制的理论研究，以便为行政执法责任制提供经验借鉴和理论指导。为此，特致函并委托西南政法大学组织课题组，承担该项工作。两年来，西南政法大学的几位专家学者在郑传坤教授主持下，以《行政执法责任制理论与买践》为题，在进行了深入的、大量的调研活动基础上，开展了艰辛的和卓有成效的探索研究，形成了《行政执法责任制理论与实践及对策研究》一书，将其丰硕的理论研究成果奉献于世。作为委托方我们对此感到非常高兴，也对郑传坤教授等作者表示衷心地感谢！《行政执法责任制理论与实践及对策研究》一书从理论探讨——买务分析——对策思考三个方面展开其研究思路，对行政执法责任制的基本理论、体系构建、发展概况、产生动因、立法状况、基本作法、现行模式，以及近几年来全国各地实施行政执法责任制取得的成效、经验与存在的问题，进行了全面的总结和深入的分析；提出了在加入WT0和全面实施依法治国方略的背景下，进一步发展与完善中国特色行政执法责任制的思路和对策。这是一本堪称系统深入研究行政执法责任制问题的力作。相信本书的出版，对于进一步推进和完善行政执法责任制，将发挥出极的指导作用。关于行政执法责任制，党的十五大报告已有明确论述。党的十五大报告指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”同时还强调：“我们的权利是人们赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”党的十六大报告又进一步提出：要“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门保护主义”。“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。这些年来，随着党的十五大报告的深入贯彻落实，依法行政的进程得以加速推进，依法行政的举措得以不断推出，行政执法领域也因此发生了较大的变化。同时，国务院在《关于全面推进依法行政的决定》中，也进一步提出“要积极推进行政执法责任制和评议考核制，不断总结经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”。在这个大的背景...