跨区域污染治理中的地方财政竞争与协调

　　胡骁马（1990-），河南省社会科学院商业经济研究所助理研究员，毕业于东北财经大学财政税务学院财政学专业，经济学博士。主要从事财政理论与政策、财政分权与地方政府间关系、省以下财政体制改革等领域研究。发表学术论文《地方政府环保支出及其策略互动对环境污染的影响》（《财经问题研究》）、《政府间权责安排、财力配置与体制均衡——以事权与支出责任的划分为切入点》（《东北财经大学学报》）等，并主持和参与多项国家和省级课题。

我国目前跨区域污染问题的形成和扩大是特定阶段发展模式的结果。治理跨区域污染，不仅是深化生态文明建设的核心要求，也是我国政府转型和经济持续稳定高质量增长的必然路径。本书旨在通过协调现有不利于跨区域污染治理的横向竞争模式，改变旧有的发展轨迹，在经济稳定可持续增长的要求下，全面、系统、制度性地解决我国的跨区域污染问题，最终形成绿色高质量增长的新型发展模式。本书将通过8个章节对这一主旨问题展开研究。第1章从跨区域污染问题的内涵界定、成因、治理难点与财政在跨区域污染治理中扮演的角色切入，阐述写作的意义与价值，总结跨区域污染治理研究成果。第2章剖析跨区域污染问题的理论内核，系统分析我国地方政府竞争产生的体制土壤。第3章在地方政府使用单一同质策略回应假设下，尽可能排除冗杂因素的影响，对财政支出以及横向策略互动行为对跨区域污染治理产生的影响进行系统深入的研究。第4章对横向税收竞争影响跨区域污染治理的作用机理和影响路径进行分析和研究。第5章在对多样化应对策略进行验证的基础上，以整体视角对地方政府财政竞争的跨区域污染效应进行分析。第6章在比较分析现有的利用行政手段和经济手段进行协调和治理的模式后，得出生态补偿机制这一以经济手段为主、行政手段为辅的协调和治理模式的相对制度优势，明确现有生态补偿机制存在的不足。第7章给出了治理跨区域污染政策体系构建的路径思考。第8章对本书理论分析和实证研究中得出的结论进行统合总结，并给出了本书的创新点和进一步研究的方向。