之路不可扶以绳万家之都不可平以准言大人之行不必以先帝常义立之谓贤故为上者之论其下也不可以失此术也讂充言心也心欲忠末衡言耳目也耳目欲端中正者治之本也耳司聼聼必顺闻闻审谓之聪目司视视必顺见见察谓之明心司虑虑必顺言言得谓之知聪明以知则博博而不惛所以易政也政易民利利乃劝劝则告聼不顺不审不聪不审不聪则缪视不察不明不察不明则过虑不得不知不得不知则昏缪过以昏则忧忧则所以伎苛伎苛所以险政政险民害害乃怨怨则凶故曰讂充末衡言易政利民也毋犯其凶言中正以蓄慎也毋迩其求言上之败常贪于金玉马女而爱于粟米货财也厚借敛于百姓则万民怼怨逺其忧言上之忘其国也常迩其乐立优美而外滛于驰骋田猎内纵于美色淫声下乃解怠惰失百吏皆失其端则烦乱以亡其国家矣髙为其居危颠莫之救此言尊髙满大而好矜人以丽主盛处贤而自予防也故盛必失而防必败夫上既主盛处贤以操士民国家烦乱万民心怨此其必亡也犹自万仭之山播而入深渊其死而不振也必故曰毋迩其求而逺其忧髙为其居危颠莫之救也可浅可深可沉可浮可曲可直可言可黙此言指意要功之谓也天不一时地不一利人不一事是以着业不得不多人之名位不得不殊方明者察于事故不官于物而旁通于道道也者通乎无上详乎无穷运乎诸生是故辩于一言察于一治攻于一事者可以曲説而不可以广举圣人由此知言之不可兼也故博为之治而计其意知事之不可兼也故名为之説而况其功嵗有春秋冬夏月有上下中旬日有朝暮夜有昏晨半星辰序各有其司故曰天不一时山陵岑岩渊泉闳流泉逾瀷而不尽薄承瀷而不满髙下肥硗物有所宜故曰地不一利乡有俗国有法食饮不同味衣服异采世用器械规矩绳准称量数度品有所成故曰人不一事此各事之仪其详不可尽也可正而视言察美恶审别良苦不可以不审操分不杂故政治不悔定而履言处其位行其路为其事则民守其职而不乱故葆统而好终深而迹言明墨章书道徳有常则后世人人修理而不迷故名声不息夫天地一险一易若鼓之有揨擿挡则击言茍有唱之必有和之和之不差因以尽天地之道景不为曲物直响不为恶声美是以圣人明乎物之性者必以其类来也故君子绳绳乎慎其所先天地万物之橐也宙合有橐天地天地苴万物故曰万物之橐宙合之意上通于天之上下泉于地之下外出于四海之外合络天地以为一裹散之至于无闲不可名而山是以大之无外小之无内故曰有橐天地其义不传一典品之不极一薄然而典品无治也多内则富时出则当而圣人之道富贵以当奚谓当本乎无妄之治运乎无方之事应变不失之谓当变无不至无有应当本错不敢忿故言而名之曰宙合 【五辅】古之圣王所以取明名广誉厚功大业显于天下不忘于后世非得人者未之尝闻王之所以失国家危社稷覆宗庙灭于天下非失人者未之尝闻今有土之君皆处欲安动欲威战欲胜守欲固大者欲王天下小者欲覇诸侯而不务得人是以小者兵挫而地削大者身死而国亡故曰人不可不务也此天下之极也曰然则得人之道莫如利之利之之道莫如教之以政故善为政者田畴垦而国邑实朝廷闲而官府治公法行而私曲止仓廪实而囹圄空贤人进而奸民退其君子上中正而下谄谀其士民贵武勇而贱得利其庻人好耕农而恶饮食于是财用足而饮食薪菜饶是故上必宽裕而有觧舍下必聼从而不疾怨上下和同而有礼义故处安而动威战胜而守固是以一战而正诸侯不能为政者田畴荒而国邑虚朝廷凶而官府乱公法废而私曲行仓廪虚而囹圄实贤人退而奸民进其君子上谄谀而下中正其士民贵得利而贱武勇其庻人好饮食而恶耕农于是财用匮而饮食薪菜乏上弥残苟而无觧舍下愈覆鸷而不聼从上下交引而不和同故处不安而动不威战不胜而守不固是以小者兵挫而地削大者身死而国亡故以此观之则政不可不慎也徳有六兴义有七体礼有八经法有五务权有三度所谓六兴者何曰辟田畴利坛宅修树蓺劝士民勉稼穑修墙屋此谓厚其生发伏利输墆积修道途便闗市愼将宿此谓输之以财导水潦利陂沟决潘渚溃泥滞通郁闭慎津梁此谓遗之以利薄徴敛轻征赋防刑罚赦罪戾宥小过此谓寛其政飬长老慈幼孤恤鳏寡问疾病吊祸丧此谓匡其急衣冻寒食饥渴匡贫窭赈罢露资乏絶此谓赈其穷凡此六者徳之兴也六者既布则民之所欲无不得矣夫民必得其所欲然后聼上聼上然后政可善为也故曰徳不可不兴也曰民知徳矣而未知义然后明行以导之义义有七体七体者何曰孝悌慈惠以飬亲戚恭敬忠信以事君上中正比宜以行礼节整齐撙诎以辟刑僇纤啬省用以备饥馑敦蒙纯固以备祸乱和协辑睦以备宼戎凡此七者义之体也夫民必知义然后中正中正然后和调和调乃能处安处安然后动威动威乃可以战胜而守固故曰义不可不行也曰民知义矣而未知礼然后饰八经以导之礼所谓八经者何曰上下有义贵贱有分长幼有等贫富有度凡此八者礼之经也故上下无义则乱贵贱无分则争长幼无等则倍贫富无度则失上下乱贵贱争长幼倍贫富失而国不乱者未之尝闻也是故圣王饰此八礼以导其民八者各得其义则为人君者中正而无私为人臣者忠信而不党为人父者慈惠以教为人子者孝悌以肃为人兄者寛裕以诲为人弟者比顺以敬为人夫者敦蒙以固为人妻者劝勉以贞夫然则下不倍上臣不杀君贱不逾贵少不陵长逺不闲亲新不闲旧小不加大滛不破义凡此八者礼之经也夫人必知礼然后恭敬恭敬然后尊譲尊譲然后少长贵贱不相逾越少长贵贱不相逾越故乱不生而患不作故曰礼不可不谨也曰民知礼矣而未知务然后布法以任力任力有五务五务者何曰君择臣而任官大夫任官辩事官长任事守职士修身功材庻人耕农树蓺君择臣而任官则事不烦乱大夫任官辩事则举错时官长任事守职则动作和士修身功材则贤良发庻人耕农树蓺则财用足故曰凡此五者力之务也夫民必知务然后心一心一然后意専心一而意専然后功足观也故曰力不可不务也曰民知务矣而未知权然后考三度以动之所谓三度者何曰上度之天祥下度之地宜中度之人顺此所谓三度故曰天时不祥则有水旱地道不宜则有饥馑人道不顺则有祸乱此三者之来也政召之曰审时以举事以事动民以民动国以国动天下天下动然后功名可成也故民必知权然后举错得举错得则民和辑民和辑则功名立矣故曰权不可不度也故曰五经既布然后逐奸民诘诈伪屏谗慝而毋聼滛辞毋作滛巧若民有滛行邪性树为滛辞作为滛巧以上谄君上而下惑百姓移国动众以害民务者其刑死流故曰凡人君之所以内失百姓外失诸侯兵挫而地削名卑而国亏社稷灭覆身体危殆非生于谄滛者未之尝闻也何以知其然也曰滛声谄耳滛观谄目耳目之所好谄心心之所好伤民民伤而身不危者未之尝闻也曰实圹虚垦田畴修墙屋则国家富节饮食撙衣服则财用足举贤良务功劳布徳惠则贤人进逐奸人诘诈伪去谗慝则奸人止修饥馑救灾害赐罢露则家国定明王之务在于强本事去无用然后民可使富论贤人用有能而民可使治薄税敛无苟于民待以忠爱而民可使亲三者覇王之事也事有本而仁义其要也今工以巧矣而民不足以备用者其説在玩好农以劳矣而天下饥者其説在珍怪方丈陈于前女以巧矣而天下寒者其説在文绣是故博带梨大袂列文绣染刻镂削雕琢采闗几而不征市而不税古之良工不劳其知巧以为玩好是故无用之物守法者不失 【问】凡立朝廷问有本纪爵授有徳则大臣兴义禄予有功则士轻死节上帅士以人之所戴则上下和授事以能则人上功审刑当罪则人不易讼无乱社稷宗庙则人有所宗毋遗老忘亲则大臣不怨举知人急则众不乱行此道也国有常经人知终始此覇王之术也然后问事事先大功政自小始问死事之孤其未有田宅者有乎问少壮而未胜甲兵者几何人问死事之寡其饩廪何如问国之有功大者何官之吏也问州之大夫也何里之士也今吏亦何以明之矣问刑论有常以行不可改也今其事之久畱也何若问五官有度制官都其有常断今事之稽也何待问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也问国之弃人何族之子弟也问乡之良家其所牧飬者几何人矣问邑之贫人债而食者几何家问理园圃而食者几何家人之开田而耕者几何家士之身耕者几何家问乡之贫人何族之别也问宗子之收昆弟者以贫从昆弟者几何家余子仕而有田邑今入者几何人子弟以孝闻于乡里者几何人余子父母存不飬而出离者几何人士之有田而不使者几何人吏恶何事士之有田而不耕者几何人身何事君臣有位而未有田者几何人外人之来从而未有田宅者几何家国子弟之防于外者几何人贫士之受责于大夫者几何人官贱行书身士以家臣自代者几何人官承吏无田饩而徒理事者几何人羣臣有位事官大夫者几何人外人来防在大夫之家者几何人乡子弟力田为人率者几何人国子弟之无上事衣食不节率子弟不田弋猎者几何人男女不整齐乱乡子弟者有乎问人之贷粟米有别劵者几何家问国之伏利其可应人之急者几何所也人之所害于乡里者何物也问士之有田宅身在陈列者几何人余子之胜甲兵有行伍者几何人问男女有巧技能利备用者几何人处女操工事者几何人冗国所开口而食者几何人问一民有几年之食也问兵车之计几何乘也牵家马轭家车者几何乘处士修行足以教人可使帅众莅百姓者几何人士之急难可使者几何人工之巧出足以利军伍处可以修城郭补守备者几何人城粟军粮其可以行几何年也吏之急难可使者几何人大夫疏器甲兵兵车旌旗鼓铙帷幕帅车之载几何乘疏蔵器弓弩之张衣夹铗钩之造戈防之紧其厉何若其宜修而不修者故何视而造修之官出器处器之具宜起而未起者何待乡师车辎造修之具其缮何若工尹伐材用毋于三时羣材乃植而造器定冬完良备用必足人有余兵诡陈之行以慎国常时简稽帅马牛之肥膌其老而死者皆举之其就山薮林泽食荐者几何出入死生之防几何若夫城郭之厚薄沟壑之浅深门闾之尊卑宜修而不修者上必几之守备之伍器物不失其具滛雨而各有处蔵问兵官之吏国之豪士其急难足以先后者几何人夫兵事者危物也不时而胜不义而得未为福也失谋而败国之危也慎谋乃保国问所以教选人者何事问执官都者其位事几何年矣所辟草莱有益于家邑者几何矣所封表以益人之生利者何物也所筑城郭修墙闭絶通道扼阙深防沟以益人之地守者何所也所捕盗贼除人害者几何矣 制地君曰理国之道地徳为首君臣之礼父子之亲覆育万人官府之藏彊兵保国城郭之险外应四极具取之地而市者天地之材具也而万人之所和而利也正是道也民荒无苛人尽地之职一保其国各主异位毋使谗人乱普而徳营九军之亲闗者诸侯之陬隧也而外财之门户也万人之道行也明道以重告之征于闗者勿征于市征于市者勿征于闗虚车勿索徒负勿入以来逺人十六道同身外事谨则听其名视其名视其色是其事稽其徳以观其外则无敦于权人以困貌徳国则不惑行之职也问于邉吏曰小利害信小怒伤义邉信伤徳厚和构四国以顺貌徳后乡四极令守法之官日行度必眀失经常 【八观】大城不可以不完郭周不可以外通里域不可以横通闾闬不可以毋阖宫垣闗闭不可以不修故大城不完则乱贼之人谋郭周外通则奸遁逾越者作里域横通则攘夺窃盗者不止闾闬无阖外内交通则男女无别宫垣不备闗闭不固虽有良货不能守也故形势不得为非则奸邪之人慤愿禁罚威严则简慢之人整齐宪令着明则蛮夷之人不敢犯赏庆信必则有功者劝教训习俗者众则君民化变而不自知也是故明君在上位刑省罚寡非可刑而不刑非可罪而不罪也明君者闭其门塞其途弇其迹使民无由接于滛非之地是以民之道正行善也若性然故罪罚寡而民以治矣 行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可以知也其耕之不深芸之不谨地宜不任草田多秽耕者不必肥荒者不必墝以人猥计其野草田多而辟田少者虽不水旱饥国之野也若是而民寡则不足以守其地若是而民众则国贫民饥以此遇水旱则众散而不収彼民不足以守者其城不固民饥者不可以使战众散而不収则国为丘墟故曰有地君国而不务耕芸寄生之君也故曰行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可知也 行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也夫山泽广大则草木易多也壌地肥饶则桑麻易植也荐草多衍则六畜易繁也山泽虽广草木无禁壌地虽肥桑麻无数荐草虽多六畜有征闭货之门也故曰时货不遂金玉虽多谓之贫国也故曰行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也 入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也夫国城大而田野浅狭者其野不足以飬其民城域大而人民寡者其民不足以守其域宫营大而室屋寡者其室不足以实其宫室屋众而人徒寡者其人不足以处其室囷仓寡而台榭繁者其蔵不足以共其费故曰主上无积而宫室美氓家无积而衣服修乘车者饰观望歩行者襍文采本资少而末用多者侈国之俗也国侈则用费用费则民贫民贫则奸智生奸智生则邪巧作故奸邪之所生生于匮不足匮不足之所生生于侈侈之所生生
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