馑饿殍盈野则庙堂之上焦心劳思忘寝废食以忧之当是之时未尝不以将帅之不选士卒之不练牧守之不良仓廪之不实追责前人以其备御之无素也幸而烽燧息五糓登则明主举万寿之觞於上羣公百官歌太平纵娯乐於下晏然自以为长无可忧之事矣呜呼使自今日已往四夷不复犯边水旱不复为灾则可矣若犹未也则天幸安可数恃哉陛下何不试以闲暇之时思不幸边鄙有警饥馑洊臻则将帅可任者为谁牧守可倚者为谁虽在千里之外使之常如目前至於甲兵之利钝金糓之盈虚皆不可不前知而豫谋也若待事至而後求之则巳晩矣夫四夷水旱事之细者也抑又有大於是者陛下亦尝留少顷之虑乎诗云维此圣人瞻言百里维彼愚人覆狂以喜此言远谋之难知近言之易行也夫谋远则似迃似迃则人皆忽之其为害至惨也而无切身之急为利至大也而无旦夕之验则愚者抵掌谓之迃也宜矣国家之制百官莫得久於其位求其功也速责其过也备是故或养交饰誉以待迁或容身免过以待去上自公卿下及斗食自非忧公忘私之人大抵多怀苟且之计莫肯为十年之规况万世之虑乎自非陛下惕然远覧勤而思之日复一日长此不已岂国家之利哉此臣日夜所以痛心泣血而忧也昔贾谊当汉文帝之时以为天下之势方病大瘇又苦????盭又类辟且病痱陛下视方今国家安固公私富贵百姓乐业孰与汉文然则天下之病无乃更甚乎失今不治必为痼疾陛下虽欲治之将无及矣治之之术非有他奇巧也在察其病之缓急择其药之良苦随而攻之勿责目前之近功期於万世治安而已矣
重微
虞书曰兢兢业业一日二日万几何谓万几几之为言微也言当戒惧万事之微也夫水之微也捧土可塞及其盛也漂木石没丘陵火之微也勺水可灭及其盛也焦都邑燔山林故治之於微则用力寡而功多治之於盛则用力多而功寡是故圣帝明主皆销恶於未萌弭祸於未形天下隂被其泽而莫知所以然也周易坤之初六曰履霜坚冰至霜者寒之始也冰者寒之极也坤之初六於律为林钟於历为建未之月阳气方盛而隂气巳萌物未之知也是故圣人谨之曰履霜坚冰至言为人君者当絶恶於未形杜祸於未成也系辞曰知几其神乎君子知微知彰知柔知刚万夫之望谓此道也孔子谓鲁哀公曰昧爽夙兴正其衣冠平旦视朝虑其危难一物失理乱亡之端君以此思忧则忧可知矣太宗皇帝命诏宣使河州团练使王继恩讨蜀平之宰相请除继恩宣徽使太宗不许曰宣徽使位亚两府若使继恩为之是宦官执政之渐也宰相固请以继恩功大他官不足以赏之太宗怒切责宰相特置宣政使以授之真宗皇帝欲与章穆皇后及後宫游内库后辞曰妇人之性见珍宝财货不能无求夫府库者国家所以养六军备非常也今耗散之於妇人非所以重社稷也真宗深以为然遂止由是观之先帝以睿明卓越防微杜渐如此之深可不念哉昔扁鹊见齐桓侯曰君有疾在腠理不治将深桓侯不悦曰医之好利也欲以不疾为功及在血脉在肠胃桓侯皆不信及在骨髓扁鹊望之遂逃去徐福言霍氏大盛宜以时抑制汉宣帝不从及霍氏诛人为之讼其功以为曲突徙薪无恩泽焦头烂额为上客故未然之言常见弃忽及其已然又无所及夫晏安怠惰肇荒淫之基奇巧珍玩发奢泰之端甘言悲辞啓侥幸之涂附耳屏语开谗贼之门不惜名器导僭逼之源假借威福授陵夺之柄凡此六者其初甚微朝夕狎玩未覩其害日滋月益遂至深固比知而革之则用力百倍矣伏惟陛下思万几之至重覧大易之明戒诵孔子之格言继先帝之圣志使扁鹊得早从事毋使徐福有曲突之叹则可以修之於庙堂而德冒四海治之於今日而福流万世优游逍遥而光烈显大岂不美哉岂不美哉
务实
周书曰若作梓材既勤朴斵惟其涂丹雘此言为国家者必先实而後文也夫安国家利百姓仁之实也保基绪传子孙孝之实也辨贵贱立纲纪礼之实也和上下亲远迩乐之实也决是非明好恶政之实也诘奸邪禁暴乱刑之实也察言行试政事求贤之实也量材能课功状审官之实也询安危访治乱纳谏之实也选勇果习战鬬治兵之实也实之不存虽文之盛美无益也臣窃见方今远方穷民转死沟壑而屡赦有罪廵门散钱其於仁也不亦远乎本根不固有识寒心而道宫佛庙修广御容其於孝也不亦远乎统纪不明名器紊乱而雕缋文物修饰容貌其於礼也不亦远乎羣心乖戾元元愁苦而断竹数黍敲叩古器其於乐也不亦远乎是非错缪贤不肖混殽而鈎校簿书访寻比例其於政也不亦远乎奸暴不诛寃结不理而拘泥微文纠擿细过其於刑也不亦远乎行能之士沉沦草野而考校文辞指决声病其於求贤不亦远乎材任相违职业废弛而检勘出身比类资序其於审官不亦远乎久大之谋弃而不省浅近之言应时施行其於纳谏不亦远乎将帅不良士卒不精而广聚虚数徒取外观其於治兵不亦远乎凡此十者皆文具而实亡本失而末在譬犹胶板为舟抟土为檝败布为帆朽索为维画以丹青衣以文绣使偶人驾之而履其上以之居平陆则涣然信可观矣若以之涉江河犯风涛岂不危哉伏望陛下拨去浮文悉敦信实选任良吏以子惠庶民深谋远虑以保安宗庙张布纲纪使下无觎心和厚风俗使人无离怨别白是非使万事得正诛锄奸恶使威令必行取有益罢无用使野无遗贤进有功退不职使朝无旷官察谠言考得失使谋无不尽择智将练勇士使征无不服如是则国家安若泰山而四维之也又何必以文采之饰歌颂之声眩耀愚俗之耳目哉
乞分十二等以进退羣臣上殿劄子【嘉佑六年闰八月八日上】
臣窃以国家张官置吏任事久则能否着能否着则黜陟明黜陟明则职业修职业修则万事理此古今致治之要术也今朝廷明知任官不久之弊然不能变更者其患有二一者仕进资途等级太繁若不践历无由擢用二者岁月叙迁有增无减员少人多无地可处此所以熟视日久而无如之何者也臣尝不自知其愚贱私为陛下虑之窃以今之所谓官者古之爵也所谓差遣者古之官也官以任能爵以畴功今官爵混淆品秩紊乱名实不副员数滥溢是以官吏愈多而万事益废欲治而清之莫若於旧官九品之外别分职任差遣为十二等之制以进退羣臣谨具条列如左
一十二等之制宰相第一两府第二两制以上第三三司副使知杂御史第四三司判官转运使第五提点刑狱第六知州第七通判第八知县第九幕职第十令録第十一判司簿尉第十二其余文武职任差遣并以此比类为十二等若上等有阙即於次等之中择才以补之
一十二等之中旧无员数者并乞以即今人数为定员自今有阙则补不可更增
一十二等之人德行学术政事勇略钱糓刑狱文辞各随才授任其提点刑狱以上皆无罢满之期知州知县县令四年余皆三年为满未满之间称职有功则改官益禄赏赐奬谕仍居旧任必须上等有阙然後选择迁补其不能称职者则移易黜废有罪者贬窜刑诛
一同等之人虽名有尊卑事有闲剧地有远近治有小大遇迁补之时不复以资任相压皆合为一等选择进用
一提点刑狱以上伏乞陛下与执政大臣亲加详择其知州以下委之审官院幕职以下委之流内铨遇上等有阙即於次等之中取职业修举功利及民累经襃赏或有举主数多者次取常调少过者以次迁补
一应磨勘合改京官人且依常调差遣须候上等有阙即取有功或举主最多者以次迁补其自幕职入知县者并改京官
一因资?得京官者分监当为三等初任皆入下等监当候中等上等有阙亦依簿尉令録之制取有功或举主多者以次迁补若知县有阙则与幕职混同迁补但不改官而已仍自今後以资?授官者须历簿尉不得直除京官
一应因贪虐不公或昏懦废职坐除免停替之人永不得复旧等差遣内别无入已赃曾经叙理得差遣或降充监当者五年之外有举主五人以上听复旧等差遣
右十二等之制伏望裁择或有可采乞下公卿大臣详议然後施行取进止
乞施行制策劄子
右臣窃以国家本置六科盖欲以上观朝政之得失下知元元之疾苦非为士人设此以为进取之阶也臣昨差覆考应制举人所试策窃见上等三人所陈国家大体社稷至计其间甚有可采择者伏望陛下取正本留之禁中常置左右数加省覧以为儆戒其副本下之中书令择其所言合於当今之务者奏而行之使四方之人皆知朝廷求直言之士非以饰虚名乃取其实用也及臣前所献五规虽智识闇浅辞语鄙陋然皆臣夙夜尽忠竭诚以思治世之要道非指陈一事之得失於有司无所施行亦望陛下以视朝之隙时取观之庶几於圣政或有万分之益取进止
传家集卷二十一
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
