钦定四库全书
传家集卷二十五宋 司马光 撰章奏八
论因差遣例除监司劄子【嘉佑七年七月九日上】
臣光窃以转运使提点刑狱转运判官等皆宣布国家诏令督察官吏善恶一方之民休戚所系事任至重不可轻以授人伏见近岁以来多以所历差遣循例得之不问其人贤与不肖有无绩效至如真楚泗州之类虽云繁剧然民事至少宾客实多大抵能饰厨传即为称职官满之日往往擢为监司若其人实有材能政迹则虽在他州亦当擢用若无以异於庸人则不当独以此数州为侥幸之津涂也臣欲乞应诸处知州军有政迹尤异及功效着明者特赐勅书奬谕仍令中书记録姓名若转运使提点刑狱转运判官等有阙即采择用之其余诸处差遣旧例得监司者今後亦皆寝罢得替日依旧入常程差遣如此则官吏有所劝监司皆得人矣取进止
论财利疏【嘉佑七年七月上】
月日具位臣光谨昧死上疏尊号皇帝陛下臣闻昔楚庄王以无灾为惧曰天岂弃不糓乎范文子曰唯圣人能外内无患然则岁小不登边鄙有警未必非国家之福也伏见今春天久不雨陛下忧劳於内公卿惶恐於外岂不以公私之积素不充实若遇饥馑将无以相恤乎一朝京师得雨远方未徧则君臣释然相庆不复以民食为念陛下安知来岁之旱不甚於今岁乎盖天降灾沴蛮夷猾夏寇贼奸宄此尧舜所不能免也即不幸有大水大旱方二三千里戎狄乘间而窥边细民穷困而为盗军旅数起久未有功府库之蓄积已竭百姓之生业已尽陛下当此之时将以何道救之乎臣不知陛下与公卿大臣以此为必无而不足忧乎将以为有之而不为之备俟事至然後忧之也若俟事至然後忧之虽以陛下之圣明得益稷太公以为辅佐臣以为不及矣何则圣贤之治皆积以岁月然後有功欲天下之家给人足固不可一日具也周易既济之象曰君子以思患而豫防之思患而豫防之此其时矣失之愈远救之愈难柰何日复一日取适目前而已乎晋武帝时何曾谓其子孙曰吾每见主上所说皆平生常语未尝及经远大计吾子孙其及於乱乎其後五胡构乱中州覆没生民涂炭几三百年由是观之上下偷安不为远谋此最国家之大患也诗曰哀哉为猷匪先民是程匪大猷是经维迩言是听维迩言是争如彼筑室於道谋是用不溃于成方今之政何以异此此臣之夙夜所为痛心疾首者也古之王者藏之於民降而不能乃藏於仓?府库故上不足则取之於下下不足则资之於上此上下所以相保也今民既困矣而仓?府库又虚陛下傥不深以为忧而早为之谋臣恐国家异日之患不在於他在於财力屈竭而已矣今朝廷不循其本而救其末特置寛恤民力之官分命使者旁午四出争言便宜以变更旧制米盐靡密之事皆非朝廷所当预者张设科条不可胜纪或不如其旧益为民患或朝三暮四移左於右其间果能利民者不过放散县官之物以予民耳是诚损上益下王者之仁政也然臣闻古之圣王养之有道用之有节上有余财然後推以予民是以上下交足而颂声作矣今入者日寡出者日滋是所谓厌其原开其渎其竭可立而待也公家既竭不取诸民将焉取之是徒有利民之名而无利民之实果何益哉夫寛恤民力在於择人不在立法若守令得人则民力虽欲毋寛其可得乎守令非其人而徒立苛法适所以扰民耳自置此官以来於今累年臣访之民间未闻其困弊小瘳於前也然则为今之术柰何曰在随材用人而久任之在养其本原而徐取之在减损浮冗而省用之何谓随材用人而久任之夫人之材性各有所宜虽周孔之材不能徧为人之所为况其下乎固当就其所长而用之今朝廷用人则不然顾其出身资叙何如耳不复问其材之所堪也故在两禁则欲其为严助司马相如任将帅则欲其为卫青霍去病典州郡则欲其为龚遂黄覇尹京邑则欲其为张敞赵广汉司财利则欲其为孔仅桑弘羊世岂有如此人哉故财用之所以匮乏者由朝廷不择专晓钱糓之人为之故也国初三司使或以诸卫将军诸司使为之判官则朝士晓钱糓者皆得为之不必用文辞之士也先朝以数路用人文辞之士寘之馆阁晓钱糓者为三司判官晓刑狱者为开封府推判官三者职业不同趣舍各异莫相涉也然後人主以时引对访问以察之使令以试之积久以观之核其真伪辨其臧否考其功效然後进之退之未必历其职者皆须进用不可复退也故羣臣各宣其用而万事交举矣夫官久於其业而後明功久於其事而後成是以古者世官相承以为氏姓先朝陈恕领三司十余年至今称能治财赋者以恕为首岂恕之材智独异於人哉盖得久从事於其职故也至於副使判官堪其事者亦未数易也是以先帝屡行大礼东封西祀广修宫观而财用有余者用人专而任之久故也近岁三司使副使判官大率多用文辞之士为之以为进用之资涂不复问其习与不习於钱糓也彼文辞之士习钱糓者固有之矣然不能专也於是乎有以簿书为烦而不省以钱糓为鄙而不问者矣又居官者出入迁徙有如邮舍或未能尽识吏人之面知职业之所主已舍去矣臣顷者判度支句院甫二年耳上自三司使下至检法官改易皆徧甚者或更历数人虽有恪勤之人夙夜尽心以治其职人情稍通纲纪粗立则舍之而去後来者意见各殊则曏之所为一皆废坏况怠惰之人因循苟且惟思便身不顾公家者乎如此而望太仓有红腐之粟水衡有贯朽之钱臣未知其期也凡百官莫不欲久於其任而食货为甚何则二十七年耕然後有九年之食今居官者不满三岁安得有二十七年之效乎臣愚以为朝廷宜精选朝士之晓练钱糓者不问其始所以进或进士或诸科或门?先使之治钱糓小事有功则使之权发遣三司判官事及三年
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