<集部,别集类,北宋建隆至靖康,传家集>
钦定四库全书
传家集卷四十八宋 司马光 撰章奏三十一
乞罢将官状【元丰八年上】
右臣伏以州县者百姓之根本长吏者州县之根本根本危则枝叶何以得安故自古以来凡置州郡必严其武备设长吏必盛其侍卫非以重其权骄其人也乃所以安百姓卫朝廷也秦惩周室干弱枝强之弊既灭六国以为天下不复用兵虽分三十六郡置郡守更以御史监之隳名城销兵器束以苛法举动施为皆不得自专是以陈胜吴广以匹夫奋臂大呼郡县莫能制多杀长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所致也晋武帝平吴亦以为天下既一兵无所用悉去州郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废帝不听及永宁以後盗贼羣起州郡无备不能擒制天下遂大乱夫兵者所以威不轨而昭文德谁能去兵州县无虞则国家安矣州县不守则国家危矣臣切见国朝以来置总管钤辖都监监押为将帅之官凡州县有兵马者其长吏未尝不兼同管辖盖知州即一州之将知县即一县之将故也先帝欲征伐四夷患诸州兵官不精勤训练士卒懈弛於是有建议者请分河北陕西河东京东京西等路诸军若千人为一将别置将官使之专切训练其逐州总管以下及知州知县皆不得关预及有差使量留羸弱下军及剥员以充本州官白直及诸般差使其余禁军皆制在将官专事教阅臣愚以为职事修举在於择人不在设官苟得其人虽总管等皆能训练士卒不得其人虽将官亦何所为况今之将官即曏之为总管等者也岂为总管等则不能举职为将官乃能举职乎此徒变易其名无益事实非惟无益兼复有害凡设官分职当上下相维如身之使臂臂之使指纪纲乃立今为州县长吏及总管等官而於所部士卒有不相统摄不得差使殆如路人者至於仓库守宿街市巡逻亦皆乏人虽於条许差将下兵士而州县不得直差须牒将官将官往往占护不肯差拨万一有非常之变州县长吏何以号令其衆制御奸宄哉又顷岁以来自转运使知州以下白直及迎送之人日朘月减出入导从太为萧条供承荷担有所不给观望削弱无以威服吏民臣略举目覩一事以证其余西京城郭周数千里卑薄颓缺犬豕可踰又瀍洛二水交贯其中每夜诸门扃鐍虽严而滩流之际人皆可以平行往来其属水南北廵检下所管兵士除出军外余数不多通判以下诸官白直来往防送仓库守宿街市巡逻尽出其间曏者先帝建豫勅西京留守亲诣嵩山起建道场其将下禁军充白直者於条皆不得出城经宿所敢留者剩员七八人而已西京天子别都也其守御不固如此留守前宰相重官也其侍卫单寡如此况僻小州县其守御之备侍卫之衆可知矣万一有凶校之贼驱乌合之衆突入城邑或刼质戕贼畏吏以焚烧庐舍杀掠吏民将何以制之哉此特天下太平之久习俗淳厚羣心安固贼不测虚实胆智怯弱故未敢为之耳岂可忽略谓之必无而不为之备哉今独缘边州军城隍完固士卒衆多可以守御自余腹内州县既无深沟高城又乏士卒羣盗猝至何以责其竭节守义不弃城窜匿或以酒食迎贼以甲兵献贼敛民财以赂贼者乎羣盗尚尔况敌人倾国大举长驱而来者哉易曰君子安不忘危存不忘亡治不忘乱兵法曰不恃敌之不我犯恃我之不可犯国家岂可恃即日平宁晏然高枕不以为虑谓其必不敢来乎臣愚以为河北陕西河东京东京西等路腹内州县宜以渐候丰年农闲之际委提点刑狱与本处长吏相度各修筑所治之城州城稍高县城次之不必广大所以然者高则难踰小则易守故也其缘边屯驻兵士遇春夏无事之际委经略安抚使与转运使公共商量减放归住营州军或於内地就粮勿听怯懦将帅多有虚占以自守卫其腹内州军量其大小紧慢大藩常留千余人小州亦留数百人不得差发往别州军见兵不足即行招添悉罢将官其逐州县禁军并委长吏与总管等官同共提举教阅及诸多差使其有不能精勤致士卒懈弛者委提点刑狱常切按察闻奏严行责降仍令逐县各选有勇力武艺之人充弓手以守卫城邑讨捕盗贼其州县吏所给白直迎送之人皆如嘉佑编勑以前之数如此力可以守然後遇寇盗之至责其弃城等罪而诛之彼亦甘心矣
乞降臣民奏状劄子【元丰八年七月十四日上】
臣伏见陛下诏开言路至今已涉旬月必有臣寮民庶上言朝廷阙失民间疾苦奏状已多未见有付外令三省或枢密院商量施行者如此则徒烦听览何所禆益昔汉昭帝时吏民上书言便宜有异辄下杜延年平处复奏先帝初即位诏中外上言得失亦令臣与张方平同详定选择可取者与元奏状同进入内或降付三省枢密院施行臣窃计今来臣民所上文字其间是非臧否虽错杂嘉谋长策不可谓无以睿明所烛谅毫发无遗岂可一概弃置全不采用欲乞选其可从者降出施行或以万几之繁未暇遍加省览即乞依臣前奏降付三省委执政官分取看详择其可取者用黄纸签出再进入或留置左右或降付有司施行取进止
乞降封事签帖劄子【元丰八年八月八日上】
臣闻舜明四目达四聦王者视四海之内皆如户庭闾阎之间皆如指掌然後能治其天下恭惟太皇太后陛下深居九重皇帝陛下富於春秋四海之广大闾阎之隐微未尝身亲而目覩也非采听臣民之言虽以天纵睿智之性何由知之陛下近诏天下臣民皆得上封事言朝政阙失民间疾苦仍降出令臣与诸执政官看详其第一次降出者三十三卷臣谨与诸执政选择其中除无取及冗长之辞外其可取者已用黄纸签出进入讫伏乞陛下取签出者更赐详览或留置左右以备规戒或降付有司商议施行如此则忠言日进聦明日广诚
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