准征收研究

绪论

第一节 问题的提出

第二节 现有研究成果述评

一 国内研究概况和发展趋势

二 域外研究发展趋势

第三节 主要研究内容及创新

第一章 准征收的提出：社会义务与征收之间

第一节 财产权的“三元结构”体系：自由、社会义务与征收

一 从财产权绝对自由到社会义务与征收

二 财产权“三元结构”体系形成

第二节 财产权“三元结构”的异化

一 征收的严苛条件不能适应行政权力扩张的需要

二 财产权社会义务的突破

三 准征收概念的提出

第三节 准征收概念的界定

一 明确准征收概念的意义

二 准征收概念的厘清

第四节 构建准征收制度面临的问题

一 准征收与财产权社会义务的界限难以划定

二 准征收补偿法律依据匮乏

三 行政规范性文件是财产权特别牺牲的主要政策载体

四 构建准征收制度的路径不明

五 缺乏补偿标准

六 补偿方式单一

第二章 准征收识别标准

第一节 期待（忍受可能性理论标准

一 形式区别理论式微：期待（忍受可能性理论标准产生的背景

二 期待（忍受可能性理论标准的发展

第二节 特别牺牲理论标准

一 特别牺牲理论标准在德国联邦普通法院的诞生及发展

二 中国台湾地区“司法院”“大法官”释字中特别牺牲理论标准的运用

三 中国台湾地区财产权遭受特别牺牲的争点问题

第三节 比例原则审查

一 比例原则的运用：无偿提交出版品义务案

二 通过比例原则标准所提出的“应予公平补偿的内容限制”

第四节 美国联邦最高法院典型案例中的管制征收识别标准

一 管制行为是否属于物理性侵占

二 管制行为是否属于经济利益互惠

三 财产权行使是否构成对公共或他人的妨碍

四 管制行为是否符合公共利益

五 管制行为对财产价值的影响程度

第五节 中国准征收识别标准体系构建

一 构建准征收识别标准体系的考量因素

二 中国准征收识别标准体系

第三章 准征收类型检视

第一节 财产权权能限制

一 农村集体土地不得用于非农业开发建设

二 对人均租住面积要求过高的房屋租赁管制

三 公路两侧建筑控制区管制

四 房屋建筑管制

五 房屋交易期限管制

六 文物古迹保护中对财产权的限制

七 森林采伐限制

第二节 财产权义务负担

一 非国有文物所有人修缮、保养义务

二 水土保持地权利人营造植物保护带、修筑水平梯田义务

三 城市住宅小区强制配套建设公共设施

第三节 财产权公益使用

第四节 财产权行政许可的中止、变更或撤回

一 行政许可中止

二 行政许可变更

三 行政许可撤回

第五节 财产权去除

第六节 对财产权事实上的不利影响

一 对财产经济价值减损较重的行为

二 对财产利用造成严重妨碍的行为

第四章 构建准征收制度的路径

第一节 域外准征收制度的形成路径

一 以请求认定“剥夺”为核心的美国准征收制度体系

二 德国联邦普通法院与联邦宪法法院并行的准征收制度体系

三 中国台湾地区“大法官”释字创造的“开放式”准征收制度体系

第二节 构建准征收制度的中国进路

一 准征收制度在宪法规范中的缺失

二 在单行立法中规定准征收补偿易形成“依法补偿”的准征收识别标准

三 《宪法》财产权条款应确立“四元结构”模式

第三节 准征收立法的法律保留原则和“唇齿条款”原则

一 财产权管制的合法性前提：确立准征收立法法律保留原则

二 确立准征收立法的“唇齿条款”原则

第五章 准征收补偿

第一节 准征收非经济补偿措施

一 消除财产利用妨碍

二 恢复财产原状

三 调整财产管制行为

四 土地发展权转让

五 其他符合经济利益互惠标准的补偿措施

第二节 准征收经济补偿措施

一 采用适当经济补偿原则

二 适当经济补偿的考量因素

三 适当经济补偿金额的确定方式

结论

参考文献

索引

后记