出沒，糾■〈舟宗〉肆害；延至我朝四十余年，江、浙、閩、粵數省，民靡有寧。今德威遠播，四海歸心；惟南之柬埔寨尚有偽鎮楊彥迪下余孽黃進聚艘百余號、北之浙江烏洋尚有房錫鵬殘黨及撫而復叛之劉會集艘數十隻游移海洋。邇來貿易船隻給有關臣照票而往，採捕船隻給有道、府、縣由單而出，叢雜無統。兼數省內地積年貧窮，游手奸宄實繁有徒；乘此開海，公行出入汛口。若嚴於盤查，則以抗旨之罪相加；恐至海外，誘結黨類，蓄毒釀禍。況見準浙江撫臣趙士麟咨稱：閩省有等漁船越境荼毒漁民，亟宜禁止等語。臣以為展禁開海，固以卹民裕課；尤須審弊立規，以垂永久。如今販洋貿易船隻，無分大小，絡繹而發，隻數繁多，貲本有限，餉稅無幾；不惟啟外域之慢非大國之風，且藉公行私，多載人民，深有可慮。如近者臣在省會議，據中軍參將張旺報稱：船戶劉仕明趕繒船一隻，給關票出口，往呂宋經紀；其船甚小，所載貨無多，附搭人數共一百二十三名。臣據報旋即行查，而該船已開去矣。一船如此，余概可知。此時內地人民，奸徒貧乏不少；弗為設法立規，節次搭載而往，恐內地漸見日稀。夫以臺灣難民，尚荷皇上德意，移入內地安插；今內地之人，反聽其相引而之外國，殊非善固邦本之法。竊觀外國進貢之船，人數來往有限，豈肯遺留一人在我中土？更考歷代以來，備防外國，甚為嚴密。今雖許其貿易，亦須有制，不可過縱。
以臣愚見，此飄洋貿易一項，當行之督、撫、提，各將通省之內，凡可興販外國各港門，議定洋船隻數，聽官民之有根腳身家、不至生奸者，或一人自造一船、或數人合造一船，聽四方客商貨物附搭；庶人數少而貲本多，餉稅有徵，稽查尤易。至於外國見我制度有方、行法慎密，自生畏服而遏機端。其欲赴南北各省貿易併採捕漁船，亦行督、撫、提作何設法，畫定互察牽制良規，以杜泛逸海外滋奸？則民可以遂其生、國可以佐其用，禍患無自而萌、疆圉永以寧謐，誠為圖治長久之至計。夫安不忘危，利當思害。苟視為已安、已治，無事防範，竊恐前此海疆之患，復見不遠！
矧兼水師船隻，刻限三年小修、五年大修。自征剿及渡載投誠偽官兵眷口、難民之後，多屬朽壞擱泊，少當於用；窮弁不能拮据整葺，請修猶遲時日。而沿海新造貿、捕之船，皆輕快牢固，砲械全備，倍於水師戰艦；倘或奸徒竊發，藉其舟楫、攘其貲本、恐至蔓延。蓋天下東南之形勢，在海而不在陸。陸地之為患也有形，易於消弭；海外之藏奸也莫測，當思杜漸。更以臺灣、澎湖新闢，遠隔汪洋，設有藏機叵測，生心突犯，雖有鎮營官兵汛守，間或阻截往來，聲息難通，為患抑又不可言矣！至時禁止貿、捕之議復行，寧惟負我皇上子養億兆之德意，將東南環海地方，不又仰謹宸衷顧慮哉？
蓋自我朝定鼎以來，凡有梗化，精騎一到，率土咸服。獨此海氛積年負抗，調發勞費動關億萬，未獲削平。乃乾斷航剿，甫爾蕩定，而四省開洋船隻出入無禁。思患預防，不可一日廢弛。臣謬膺職任，在閩言閩；當此未然，深知情弊，鰓鰓上陳。使臣年力方壯，皇上不以臣為駑駘，尚可竭蹶綢繆；惟年已六十有五，衰老漸及，意在乞休。祗荷恩深重，思皇上有千萬世之洪基，臣子孫有千萬世之爵祿，故不能緘默而言人之所不敢言者。
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竊惟我朝定鼎以來，凡屬投誠，荷恩錄用，在在竭忠；或膺提鎮，或授副、參、遊、守、千、把等〔官〕，殊典過優。近准部咨：『康熙十三年以後，凡投誠功加未至八等者，追劄歸農；奉旨欽遵在案』。此就功分別用舍，亦慎名器之要端；然此等不無抱抑之歎。
蓋用人之道，用之不可以拘例、棄之尤不可以驟促。臣思閩省投誠，有係康熙十三年以前在外省墾荒，為題調從征效力者；有康熙十三年以後在本省效勞，見補經制遊、守、千、總員缺著有功績者。至於臺灣新附人員，亦有勇敢歷練者。一旦棄置之，未免屈其已效之力，而辜其歸命之心。以臣愚見，不若洪開格外隆恩，敕下督、撫、提，將新舊投誠各官見在閩省者，親行考驗。其中果老弱病廢、無一技之長，原係經任遊、守、千、把者，準其原品致仕；未經任事者，聽其原籍安插歸農；果系年力精壯、膽氣勇敢，歷練戰鬥者，酌定銜劄、量給俸餉，令隨督、撫標下效勞，許以遇缺保題一、二補用。此中名數，舊者如墾荒題調及本省效勞、見補經制員缺航剿效力者，驗選約計不過百余員；如臺灣投誠，驗選不過數十員，計朝廷之動給無幾。從前海疆未靖，年年調發，飛輓費用不計；今四方式寧，各省溢額官兵概經裁汰，俸餉從此減省。一年之中，何惜一、二萬金以養有用之人？使新舊投誠，老弱者遂安處之榮、精銳者有功名之望。若以功加未至八等循例而棄之、已至八等循例而用之，是徒循資格以待人。臣伏見未至八等者，其才略未必皆遜於已至八等之員；已至八等者，其才略未必能勝於未至八等之員。惟擇其精練勇敢者而蓄之，則凡巨擘皆得遂其願效之懷，自壯而老、老而死，安心於覆幬；彼懦弱無長者，亦恬然而自安。不寧惟是，見今裁兵之際，更多游手游食、窮窘無藉之輩；負戴營生非其素志，不能盡保其無異念。視此巨擘皆為我羅而養之，則若輩之碌碌因人成事者，終無足有為，即為亦無濟。此實籠絡人材，羅其尤而眾心自戢者也。且夫朝廷尚三年一試武場，不過欲廣搜天下人材。然其中式者，雖弓馬略諳，而未歷戎伍、未經戰攻，何若此等之赳赳武夫慣精於疆場，用之較有實效也。
昔漢祖當天下既定，猶思壯士以守四方，此深鑑用舍之得失。茲萬國獻琛、群黎遍德，各省亦有投誠不同；而臣在閩言閩，特舉此投誠之用舍。蓋措置得宜，其於國家未必無少裨也。況乎鄭克塽見蒙優加公爵，馮錫范、劉國軒見授伯爵，國軒更叨天津總兵之任；皇上之推心垂仁，誠冠於萬古帝王，又誰不傾心仰答者乎？臣為封疆籌奠安至計，非敢為投誠人員自市私恩也。
題報生番歸化疏閩浙總督覺羅滿保（滿洲人）
臺灣遠屬海外，民番雜處，習俗異宜。自入版圖以來，所有鳳山縣之熟番力力等十二社、諸羅縣之熟番蕭壠等三十四社，數十余年仰邀聖澤，俱各民安物阜，俗易風移。其余南、北二路生番，自古僻處山谷，聲教未通。近見內附熟番賦薄徭輕，飽食煖衣，優游聖世，耕鑿自安；各社生番，亦莫不歡欣鼓舞，願附編氓。今據臺灣鎮、道詳報『南路生番山豬毛等十社土官匝目等共四百四十六戶、男婦老幼計共一千三百八十五名口，北路生番岸里等五社土官阿穆等共四百二十二戶、男婦老幼計共三千三百六十八名口，俱各傾心向化，願同熟番一體內附』等由，冊報前來。臣因海外生番輸誠歸化，若非撫綏安置，備極周詳，無以仰副皇上德洋恩溥、遠至邇安之意。隨會同撫臣批行鎮、道確勘議詳；復行福建布、按二司詳悉酌議去後。茲據布政使沙木哈會同按察使董永芠詳報稱：『南、北二路生番向與鳳、諸二邑熟番接界，今據慕義輸誠，實由聖德感孚所致。查其地土毗連，各有土官統攝，醇樸馴良，應循習俗，令其照舊居處，仍用本社土官管束，無庸另設滋擾。其汛守防範，原有鳳屬南路一營之淡水汛、諸屬北路營之半線汛，相去匪遙，飭令照舊防範，用資彈壓；並令文員加意撫卹。除熟番聽其照常貿易外，內地兵民毋許擅入番界生事及藉巡查擾累。所報丁口，附入版圖，勿事編查；順其不識、不知之性，使之共樂堯天。其南、北二路每年各願納鹿皮五十張（各折銀一十二兩）代輸貢賦，聽其按年輸納，載入額編，就臺充餉。此外，並不得絲毫派擾，以彰柔遠深仁』等由，造具各社番戶丁口數冊前來。欽惟我皇上聖德神功，光被四表；文謨武烈，協和萬邦。聲教覃敷，已漸被於東西南北；恩膏疊沛，更周流於侯甸要荒。茲海外之番黎，等寰中之蠕動；乃猶仰沾聖化，願附生民。具見草木昆蟲，盡屬太和之保合；雖在黃、農、虞、夏，莫非廣運之規模。臣幸際昌期，欣逢盛事。即會同撫臣陳璸捐備花紅、銀牌、帽、豬、酒，飭令該地方官將土官從優給賞外，所當恭疏報聞，請旨纂入輿圖，昭垂典冊，以誌無疆之盛業者也。
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