中小企业税务风险分析与控制

　　罗威，1980年10月出生，经济学博士、副教授、经济师。现为广东省高等学校优秀青年教师、广东省“千百十工程”培养对象、广州市重大行政决策论证专家库专家。曾获国家教学成果奖二等奖、广州市青年岗位能手等荣誉。著有《中小企业税务风险管理研究》《高职财经类专业校企协同育人平台的构建及成效》等多部专著，在中外核心期刊上发表各类学术论文20余篇。主持广东省自然科学基金等多项省级科研课题及横向课题。

2009年国家税务总局发布了《大企业税务风险管理指引（试行）》，对大企业如何规避生产经营中面临的各种税务风险给予了指导，在很大程度上起到了防微杜渐的作用，从源头上解决了很多税收征管的问题。该文件是我国企业税务风险管理研究的标志性成果，从而也掀起了研究企业税务风险管理的热潮。与此同时，随着国家在政策上充分鼓励中小企业的发展，中小企业在我国的经济地位逐年上升。然而，目前大部分中小企业的税务风险意识淡薄、税务风险管理制度缺失，即使有的中小企业建立了企业风险管理制度，但税务风险仍然游离在企业风险管理制度之外。税务风险已经成为阻碍中小企业发展的重大风险之一，税务风险在一定程度上给中小企业带来的损失和造成的破坏甚至要超过其他任何风险。《中小企业税务风险分析与控制》将税务风险视为中小企业在生产经营过程中面临的一种重要风险，在对广东省部分城市中小企业进行调研的基础上，参考美国COSO委员会的《企业风险管理整合框架》，通过构建中小企业税务风险管理目标、管理组织、识别与评估机制、应对系统、信息沟通机制以及监督和改进机制等相关管理制度，力图构建中小企业税务风险管理体系，以实现对企业税务风险全面、系统的管理。《中小企业税务风险分析与控制》是广东省自然科学基金资助的研究成果，该成果有着较好的应用前景，特别是中小企业税务风险评测系统，具有较强的实用性。在已有的研究成果中，虽然有学者尝试建立企业税务风险的评估或预警机制，但更多倾向于定性分析。由于企业税务风险的复杂性，已有的模型很难运用到企业的实际经营管理中。另外，就目前我国中小企业的风险管理能力而言，绝大多数中小企业的管理成本有限，税务风险管理技术条件尚不成熟，自身也不具备进行税务风险评估或预警的能力。