心幹理、依期完納者、聽撫按并管屯衙門保舉旌擢、或量行獎勵、內有侵欺包攬、受財枉法、并迷沒霸占水坍沙壓等項情弊、亦聽各官參究拏問、查處分豁、題奉欽依訖、又大明律內一款、若軍官有犯私罪該笞者附過收贖、杖罪解見任降革敘用、該罷職不敘者、降充摠旗、該徒流者、照依地里遠近發各衛充軍、若建立事功、不次擢用、今軍官公事住俸、事完仍復補支、私罪例該降級者、立功等項發落、見任如故、非惟人心慢不知警。且使錢糧因而蠹耗、深為未便。各行內外衙門查照前項律例、轉行各該衛所、申嚴比試之法、修舉屯田之政、凡有公事不完、例該住俸者、文書到日、即便截日住支以後止以事完之日為始開支、不許將住過月日。一槩朦朧補支。違者以盜倉糧律坐罪。其犯私罪、律該降革者、即行依律降革、免其立功、仍敕法司再加查議明白、上請施行、至于曾經推選見任管事、並著伍差操者、應得俸糧、本折照舊關支外、其罷軟老疾帶俸閒住者、應得原支本色俸米、每月止支一半。其餘俱准折色。如此則法令嚴明。人知畏憚。比試者不得倖免。而有罪者降革。則冗員可以漸少。閒住者减給。而住俸者不許補支。則錢糧不致妄費。亦節財裕國之一端也。
一各邊軍餉、此世廟初年邊餉之數潘司農潢所載則世廟末年之數也查得延綏甘肅寧夏宣府大同、各有額設民屯糧草、并京運年例等銀、延綏屯糧六萬六千九十七石、屯草七萬三千二百一十一束、陝西民運稅糧二十八萬九千六百七十三石、馬草五十萬六千四百七十束、河南折布并料豆銀、共一萬五千兩京運年例銀三萬兩、甘肅屯糧二十一萬三千三百八十石、屯草五十四萬九千七百零三束、陝西民運稅糧三十一萬六千六百一十六石八斗零、馬草一百五十萬四千束、年例京運銀六萬兩、寧夏屯糧一十萬七千七百三十石、屯草二十三萬五千二百束、陝西民運稅糧一十三萬四千三百零五石、馬草一十八萬五千七百七十束、京運年例銀四萬兩、宣府屯糧六萬二千三百零二石、屯草一十六萬七百三十二束、秋青草六百八十萬八千五十束、山東河南山西北直隸民運稅糧共七十四萬五千二百七十二石三斗、草七十萬束、鹽鈔銀四千六百八十六兩五錢、京運年例銀八萬兩、河東運司年例鹽價銀八萬兩、大同屯糧一十二萬四千六百餘石、屯草一十七萬七千一百餘束、秋青草三十三萬九千五百餘束、山東河南民運稅糧共五十八萬六千四百七十五石、草二百四十四萬四千八百五十束、京運年例銀七萬兩、又各邊每遇地方有警、動調官兵奏討糧餉、戶部查議、將兩淮兩浙山東長蘆運司額鹽、題准開中、或五萬十萬引、或二三十萬引、或四五十萬引、召納本色糧料于緊要城堡上納。以備官兵支用。又為處置拖欠邊儲事、該提督三邊軍務今任大學士楊一清題稱、各該官員輕視邊務、不行用心催徵、以致稅糧過違律限、州縣掌印管糧官、及各府管糧官、職專其詳、以十分為率、拖欠一分以上者、除依律提問外、仍住俸催徵至三分者、照例起送降級、其各府掌印官、并布政司管糧官、事總其要、通計所屬拖欠三分以上者、亦擬住俸、至五分者參問降級、各該守廵亦有督察之責若該道拖欠數多、各官坐視不理者、一體參奏、量為罰治、俱奏行吏部、遇缺不與推陞若罷軟無為太甚者、即指名劾奏黜退、毋容曠職、有能悉心幹理、完納無欠者、亦聽提督撫按、及戶部委官保舉旌擢獎勵等因、題奉 聖旨、又為修舉屯種事、該大學士楊一清題稱、欲廣興屯種、必先補助屯丁、今各衛見在軍伍、巳非原額、守城有數、撥屯無人宜令布按二司清軍官、清理各衛軍戶應斷軍伍、俱令選解精壯軍人、真正軍妻并添帶軍餘一名、大族眾者二名、俱隨伍住坐、正軍差操、餘丁屯種。使其來即可以為侶。而至即可以為家、有親屬相依之勢。有生理相安之心。庶幾久長利便。不致隨到隨逃矣。又恐戶多消乏。清解無人亦可倣古人募民以實塞下之意。出榜召募附近隴右關西一帶人民。令其納糧以資口食而不當差。以足屯額之數。屯額之外。有能盡開可耕之田者。俱聽其便。仍待成熟三年之後。乃徵其應納之糧。而不令其當別項差役等因。題奉 聖旨、又為夷情事、該詹事府詹事霍韜奏為安邊足用之長策、莫善于 太宗皇帝之鹽法乞敕戶部要見甘肅邊糧累年缺乏、若何而為目下賑救之策、若何而為經久饒贍之策、該部議得國家于淮浙長蘆山東等處、設有額鹽、專以接濟邊餉、如遇地方有警、邊儲告乏、就于各邊開中召商上納、圖其飛輓芻粟、賴以緊急應用、其利甚多、其效甚速、百有餘年、著為成典、甘肅延綏寧夏等邊、設有屯田、專以供給軍餉、永樂年間、邊備振舉、夷虜不敢侵犯、故人得以肆力農畝。收成頗多。一遇開中引鹽。易于上納糧草。官商兩便。以後邊備漸弛。夷虜不時侵犯。以致屯種失業田土拋荒。糧額虧欠。加以民運稅糧。有司追徵不力。逓年積欠數多。邊糧缺乏。皆非一朝一夕之故。乞敕兵部轉行總制等官、各要修舉武備、威服遠夷、毋得仍前退縮損威、貽害屯堡、本部備行各邊廵撫管屯等官、務要遵照前例、興復屯田、積糧養兵、毋致邊儲匱乏等因、具題奉 旨、俱經通行欽遵去後、今本官奏稱邊糧日匱、何策賑救其急等因議得各邊前項糧料草束、不為不多、開中引鹽、不為不廣、歲用之數既足、客兵之費亦盈、但以邊備日廢、屯地益荒、逋欠相因、追徵不力、經收侵剋、而督察欠嚴、將領誅求、而軍士受害、無怪乎邊糧之日匱也、為今之計、宜再申明前例、通行提督撫按等官、選擇將帥、振揚武備之威、清查召募修復屯田之政、嚴徵收之法、而住俸降級之類、必在舉行、究侵漁之弊、而發遣掊剋之例、毋事姑息、至于各邊有警、開中鹽引、召納本色糧草、寬以斗頭斤重、則本末兼舉、而經久可行、倉庫既充、而緩急有備矣、
一內府糧料、查得內府承運供應甲丁等庫內官等監酒醋麵等局、并御馬倉收受一應錢糧料物、使費浩大需索多端、往往負累解戶、破產蕩家、深為民害、正德十六年四月二十二日詔書內一款、一各處解納錢糧到京、內外管收人員、刁蹬需索使用之數、多于本物、以致上納不敷、重復徵解、貽累小民、該部申明禁約、許被害之人、指實奏告、治以重罪、嘉靖六年二月十三日、詔書內一款、一解到糧料草束白熟粳米等項、俱係小民脂膏、收受官員、不肯體念、加倍多收、又有歇家車腳錢、大賊小賊錢、木板蓆苫錢、各有索取常例、以致解戶借債添賠、輕則破產傾家、重則妻孥累死、小民之害、此為最甚、今後有仍前故違、分外需求科擾、及監收官不行查革、一體治罪、又為議處疊見非常災變乞特嚴警畏痛加修省務崇實德急回天意事、該禮部尚書等官席書等題、各處大戶解到內府一應錢糧、戶部給付、單文上納、必取獲長單、方給批廻、今納完聽單大戶有延至三箇月者、有延至五六月者、始得回籍、葢緣各監局不拘多寡。俱索使用等錢。一處不到不肯通押。計其所費。將倍所納。以致在京大戶守候艱難。原籍州縣監併家屬。合將各官嚴加戒飭、今後錢糧一完之日、即便僉押、給與長單、如違、聽各大戶赴部告明勘實、奏請處治、奉聖旨各處大戶解到內府錢糧。納完之日、務要即便給與長單、不許遲延、以致守候艱難、又該南京禮部尚書等官沈文魁等題為災異條陳興革事宜、開稱內府白糧。計船腳耗、必用三四石、方完得正糧一石、又有司多般取辦、糧長應役一番、上等之家、資囊巳費大半、中人之產、蕩費無遺、江南大家、十室九空、皆坐于是、乞要痛加裁革等因、該部題奉 聖旨、又為陳愚忠以救積弊事、該刑部尚書李承勛題稱國家稅糧、仰給東南、糧長之設、責在收納州縣不才官。以糧長為囊橐。視糧長為寇讐。凡軍糧之類。每石大畧包貱米七八斗者有之。起軍白糧、每石包貱二三石者有之。家有千金之產。當糧長一年。即為乞丐者矣一家壯丁十餘。當糧長一年。即為絕戶者矣。以致民避糧長。甚于謫戍。伏乞通行兩京內外等官上下一心、同卹民隱、敢有故違、指實查參等因、該戶部議擬具題奉 聖旨、內府白糧、每石照前旨止許加耗一斗、敢有分外需索的、你部裏并科道指實參奏、又為傳奉事、節奉 聖旨、內外衙門、各項錢糧、因無官查理、積弊多端、且如後府柴炭銀兩、及團營子粒銀、該管官員收受之際、多方掊剋、比其支用、漫無查考、多有侵盜私用、夫以軍民膏血之餘、而徒為奸豪漁獵之資、深可痛恨、你戶兵工三部、即便通行查議、但係有錢糧衙門、俱要差委科道官監收查理、通行歲報、庶革官弊以裕國用該戶部議擬具題奉 聖旨、這內外各衙門、原有科道廵視的照舊、象馬牛羊等倉塲、承運等庫、并各監局、及府部等衙門、收受俸米、一體奏差科道官分投廵視監收、禁革奸弊、南京內外各衙門錢糧、著南京戶部照例奏差南京科道官監收督察、俱經通行欽遵外、今詹事霍韜奏稱、臣聞成化以前、糧長解戶上納白糧、及各料物、戶工二部委官同科道騐收、乃運送內府、糧長解戶不與內官見面故軍挍不得勒脇。內臣不得多取。小民不致虧害。弘治以後、部官避嫌、各款糧料、不肯騐收復責小民、運送內府、是致內臣軍較詐害小民、有白糧一石、加至二石八斗、乃能上納者矣、各項料物、有索銀四百八十兩、乃得批廻者矣、蘇松糧戶有一年傾覆數家者矣、各省解戶有久累旅死游魂無歸者矣、但查有前項節次題奉欽依詔旨、并近日差科道官督理監收、正與本官所見相合、難再別議、合候 命下戶部、再加申明、備行內府監收科道官、逐一查照、著實舉行、內外人員、敢有刁蹬需索、仍蹈前弊者、悉聽指實參奏、拏送法司從重問擬發落、望 皇上法行自近令出惟行、則民心既悅、天意可回、而 祖宗億萬年無疆之業、端在是矣、
霍文敏公所條諸事本集中亦巳載之此以部覆故畧載其本末
○駁議差官採礦疏
該武定侯郭勛、奏稱開設礦課以資國用事、巳蒙皇上敕下戶部等衙門會議、題奉欽依、稱咨山東河南順天等府各該撫按等官踏勘、如果礦脉發見、從長集議採取去後、近該廵撫薊州等處、送到礦砂六十斤、工部煎銷、合用蜜陀僧曰炭工食費過銀七兩一錢、得銀一十五兩二錢四分三厘、題送內府承運庫收訖、臣日夜思惟、礦課一事、無損于民、有益于國、今泛行各處所司不肯體訪下情、拘泥舊案、所以心思徒勞、功難就緒、真所謂良材付與拙工、有用置之無用、古語有曰耕當問奴、織當問婢、欲取山澤之利、豈可不問山澤之人、必須專委官員統領、熟知礦脉人役、藉其力以徵其課、則事易集而民不擾、富國安民、葢不難矣、近據營州中屯衛後所正千戶景時武下舍餘景時文、具揭稟為不費在庫錢糧、不勞官撥人夫、取山川未判之財、以犒礦夫、得天地自然之利、以資國用事、開稱嘉靖初年、有順天府昌平州懷柔縣民胡臻等、家道殷實、專一出錢供給礦徒、在于薊州迤西接連平谷地名瀑水偷礦為生、嘉靖二年事發、曾被廵撫孟都御史捉獲、各罰銀千有餘兩、以贖其罪、當將礦洞封閉、令人看守、比年時文曾被牽連事內、所以備知詳細、近奉欽依採取礦銀、所得不償所費、未見成功、時文見得瀑水原封礦洞、巳被日前偷挖、約深數丈、每礦百斤、必須用蜜陀僧百五十斤、碾為細末、入火煆煉、鎔化為汁、然後煎銷、始得成銀、大約礦砂一斗得銀六兩上下、每日取砂數多、所以得銀不少、且瀑水礦洞離京一百餘里、又無山險水隘、委的礦脉甚盛、莫若仍招日前已得礦利殷實之家、責令出錢供給器具蜜陀僧白炭工食之費、屢有建言開礦者及至依擬開行則官無實得而地方受其重累故目來名臣皆駁沮建言者礦之不可開明矣然彼建言者固皆奸滑誣奏之人耶抑有親見盜礦者之利而云然耶抑開礦止便于私而不便于公耶僉充素有身家舊時曾做礦徒為首者、以為礦甲、報出平日所率善識礦脉熟知煎銷軍民有籍之人、以為礦夫在于瀑水原封舊洞恊力穵取礦砂、就在平谷縣擇一空大去處、立為爐塲、將日逐所取礦砂、委官差人押送爐所、照數騐收、接續監視礦甲人等、眼同煎銷成銀、以十分為率、除三分納于官課、以五分給辦器具蜜陀僧白炭料物飲食之類、其餘二分以償礦甲人等工力之資似此則礦甲礦夫及供給人等、俱得其利、誰不樂從、比之動支在庫錢糧、派撥在官人夫、大不相同等因到臣、看得此輩生長其地、熟知礦脉、與其任彼竊取以肥家、孰若招來公取以資國、若彼情不遂、
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