費穵運。計其所入。曾不及豐年。十之三四。而旋復告竭矣。葢歲用不足。與夫客兵倘餉。不容不仰給于內帑之發此議與王晉溪所□大意相同但不貴于多而貴于預耳如去歲禦虜軍餉。在固原在延綏定邊諸營。皆年豐開鹽所積。至今賴之。若寧夏花馬池。則倍費矣。往事昭然。足有監法。臣愚謂宜勑該部、通查陝西固原甘肅延綏寧夏四鎮。自 陛下臨御以來。九年之間。所發銀鹽。除年例并賑濟外。供邊之數幾何。通融計算。每歲幾何。然後不待各邊奏請。每年扣發。如十年之數。則于九年秋冬。預發內補主兵歲用若干。預發客兵供億若干。如值年豐價賤則連發二三年之數俾得以及時召糴存積及本折通融支放。其固原年例引鹽。必照各邊一體定發。如近年鹽法不行。各邊坐困。乞勑該部該科講求其故而變通之。此外不許再行奏討。及仍稱不足。歲終舉其數、上之 陛下、歸之該部、以考其成、三年必嚴查盤之例、以察其弊、此固節年巳行已發之定規成數也、夫如是、則該部執其要、廵撫任其勞、彼亦自知樽節經費、內帑之發。不踰常規。而各邊之積。必倍常數。計歲有餘、軍餉自足、 陛下無批閱章奏之煩、而西顧之憂、亦可以少紓矣、此皆臣徧歷邊陲、備詢審度、一得之愚、不容自默、惟 聖明察焉、 前件、查得延綏鎮額該屯糧六萬六千九十七石、屯草七萬三千二百一十一束、秋青草三十七萬七千四百六十束、陝西河南布政司、歲派起運糧料三十萬五千石、草五十萬六千四一七十束、京運年例銀三萬兩、寧夏鎮該屯糧一十七萬五千九百四十六石六斗七升、屯草二十三萬餘束、秋青草二百二十一萬束、陝西布政司歲派糧料一十三萬四千三百五石、草一十八萬五千三百七十束、京運年例銀四萬兩、甘肅鎮額該屯糧二十一萬三千三百八十石、屯草五十四萬九千七百三束、陝西布政司歲派起運糧料三十一萬六千六百一十六石八斗五升、京運年例銀六萬兩、固原洮岷等處、額該屯糧一十五萬五千四百五十九石、屯草二十萬六千八百四束、秋青草六十萬七千一百八十束、陝西布政司歲派起運糧料三十八萬四千三百八十三石、草五十四萬九千九百八十五束、又查得先為飢年軍士告支本色月糧事、該總制三邊軍務尚書王?王爫曼?題稱固原屯兵去處、支費錢糧浩重、緣無年例銀兩、正德以前、固原兵不滿三千、近年添設參將及舊設遊擊常聚兵萬人住劄、乞要每年定撥京運年例銀五萬兩、與各邊年例銀一時運送、仍撥鹽課開中、庶可少補欠缺、該本部議擬正統景泰年間、各邊京運年例銀兩多寡不等、大約不過一十萬兩之數、後復定以為例寧夏四萬兩、延綏三萬兩、甘肅六萬兩、宣府八萬兩、大同七萬兩、遼東十五萬兩、以接濟歲用不敷、及緊急兵馬支用、其固原等處、比與延寧甘肅極邊不同、所以自來不曾定有年例銀兩、去歲為因虜賊在套、運去官銀二十萬兩、聽廵撫官斟酌分派各鎮調兵支用、前項銀兩、照數分派、則固原一鎮應該得銀五萬兩、近又奉有 明旨、再發官銀五萬兩、運送總督軍餉都御史劉天和、召買糧草、專備固原一帶調兵支用、通前共銀一十萬兩、較之各邊年例之數、巳為過多、且查無舊例、別難再議、合咨總制軍務尚書王?王爫曼?、會同陝西廵撫等官、查得前項二次運去銀兩、督令守廵管糧等官、上緊召買本色糧草、分撥緊要缺糧倉堡上納、專備調兵支用等因、嘉靖八年四月十九日題奉 聖旨是欽此、又為疏通鹽法以足邊儲事、該廵按直隸御史朱廷立、題稱兩淮添引之議、不便于商相應停止、該本部議擬濟邊必資鹽課開中必賴商人、商人得利鹽法疏通、而邊儲可實、商人失利、則鹽法壅滯、而邊儲不充、况請掣各有舊規、委為未便、合無本部移咨都察院、轉行兩淮廵塩御史朱廷立、令運司將關到添刷引目、徑自具奏銷繳等因、題奉 聖旨是、又為亟處邊務以保安重鎮事、該本部等衙門會議得陝西花馬池地方、大虜在套。進退多以河凍為節。每年十月以前。八月以後。防禦最為緊要。今總制尚書王?王爫曼?、題稱動調三萬人馬整理七八個月糧草、該用銀兩、相應酌處、合無于太倉銀庫、先動支銀一十萬兩、差官運送陝西都御史劉天和處交收、委官整理糧草、專備動調客兵支用等因、節奉 聖旨是、又為禦虜軍餉不敷議處接濟事、該廵撫陝西都御史劉天和、題稱虜眾往套總制衙門、議調兵馬九千分布固原一帶城堡、駐劄防禦、自六月初到邊、以六個月計算該支糧料草束共計折銀九萬九千二百二十五兩、巳該總制尚書王?王爫曼?、奏討京運銀一十萬兩、內除分發寧夏三萬兩榆林二萬兩外、止發固原五萬兩、供億調集兵馬、尚少銀四萬九千二百二十五兩、今照前發延安府屬賑濟支剩在庫銀二萬五千兩、及近日開納例銀乞要聽發查支接濟、該本部議擬、備行本官查將前項支剩在庫銀兩照數督發固原該道等官、趁時召買糧草、分撥緊要倉堡、專備調集禦虜兵馬支用、如有不敷、查將布政司開納銀、除發寧夏賑濟五千兩外餘有見在銀兩酌量動支、均發接濟等因、題奉 聖旨是、俱經通行欽遵去後、今都御史劉天和、條陳邊計一節為照陝西一省民屯稅糧專供延寧甘肅固原等處軍餉、其三邊則有京運年例銀兩、惟固原不係邊方、且起存錢糧獨多、原無年例銀兩、係是先年會計歲入足勾歲用之數、或遇各邊聲息緊急、動調兵馬防禦征勦糧餉不敷、鎮廵奏報本部議奏、量發銀兩、開中鹽引接濟、係一時應變權宜、原非經常畫一之規、今都御史劉天和條奏全陝兵食、歲用不足乞要查發例外銀兩以預儲蓄、及稱固原要照各邊一體定發年例銀兩引塩、固為先事預防之意、但查太倉銀庫、所積有限、而內外支用、為費不貲、及查近該總制尚書王?王爫曼?奏討京運銀一十萬兩、內該分撥固原五萬兩、及准將舊歲賑濟支剩在庫銀二萬五千兩、悉聽本鎮召買糧草接濟、再難別議、其稱疏通鹽法事宜、該本部議擬奉有前項 明旨、通行欽遵訖、合無備行本官查將前項原發禦虜并支剩在庫銀兩、上緊督令守廵管糧兵備等官、趁時召買本色糧料草束、分撥緊要缺糧倉堡上納、專備調兵支用不許別項花銷、如遇邊情重大、糧餉缺乏、聽本官星馳具奏、以憑議覆上請定奪、
一重屯田、陝西軍餉不足、累厪 聖慮、臣嘗求其故矣、葢 祖宗朝衞所軍餉。全仰屯田。邇年絕邊屯地多荒。所設衞所屯地瘠薄。其不足固宜。若近邊腹裏衞所屯地肥沃。計其所入。遂足歲支者。乃舍此不講而亦惟仰給于內帑。臣竊惑之臣頃因征番。廵歷臨鞏洮岷等衞。查得各衞屯種。因成化末等年間。大旱奏免拋荒。數十年來。復種成熟者。悉被衞所官旗隱取租利。見徵無多之糧。又被官旗私收侵費。每年所完曾不及十之二三。臣切忿之。因弔查屯田坐落塞堡冊籍擕以自隨。每于道途所經。呼集屯軍。親閱屯地。而益驗其實。且其加收倍取。與夫無名科害之弊不可枚舉。為之愓然匪寧。巳經案行查究禁革。臣愚謂屯田各有坐落州縣地名塞堡。原額旗軍。及令承佃人役姓名。頃畝荒熟冊籍。止宜責令該管官旗。從實開報。遴選郡縣廉幹官員。公同衞所掌印管屯官員。親詣屯塞審勘。即得其實矣。果有拋荒。及逓年賠糧。不分曾否勘奏。俱以除免。其種熟者。悉令納糧。固不必一一丈量免致紛擾其正數頃畝之外。有自開墾畝數不多者。亦不必儘數查報。悉從寬處。但不許將逓年開種山地。捏作正屯。妄報拋荒。仍先出告示曉諭。凡侵占欺隱。悉許自首免罪。如首發查出許問罪及追所隱糧利。候查究造冊至日。通計各衞所每年該支官軍俸糧若干。查成熟屯地。實徵糧若干。除足勾歲支外不足者方將民糧補足定擬每年該補某季分月糧。其徵收違限。住俸參題降級。悉照節行事例舉行。如遇災傷減免。方許該道查呈廵撫議處發補。如仍不足。方許奏請定奪。再照各衞所屯田多散在州縣地方。至有十數餘處。遠在五六百里外者。以故該道難以稽察。官旗易於侵隱。且藏匿逋亡。窩藏盜賊之弊滋甚。合無仍照近日奏行事例。將前項查過塞堡田糧。行令各州縣掌印正官。每年依限查催稽考。開報管屯守廵兵備邊備管糧各道。庶積弊可祛。而軍餉藉以不匱。逋亡盜賊之害。亦因之少息矣。 前件看得都御史劉天和、奏稱一節、無非興利除害之意相應依擬、合無仍行本官將近邊腹裏衞所屯田、通行責令該管官旗、將各田坐落州縣地名塞堡原額旗軍、及承佃人役姓名、頃畝荒熟冊籍、從實預先開報、選委廉幹官員、公同各該衞所掌印管屯官員、親詣屯塞、悉照本官奏內事理、便宜審勘、著實舉行、不許虛應故事、事完將查過屯田頃畝增減屯糧數目造冊送部查考、
一免年例、陝西之地。關中沃野漢唐所都何故□稱地土瘠□惟西鳳二府。半係平壤。其餘州縣并延慶臨鞏平凉等府率皆高山深谷。地土瘠薄天氣早寒歲止一收。民多穴處。毛褐為衣。耕牧為業且以一省而供四鎮之軍餉。差繁賦重。較之他省勞苦獨甚。竭力以供常賦。猶不能足往往煩凟 聖聰。請發內帑。轉輸之費。不絕于道。誠以邊計至重故也。今查布政司、自嘉靖元年、至九年之間、節奉戶工二部勘合、坐派年例物料等銀一十四萬六千四百三十餘兩、內戶部則黃丹光粉明礬五棓子茜草白芨黃紅生熟銅黃蠟鍚牛皮黑鉛牛觔等料銀三萬二千四百二十餘兩。工部則羊角茜草炸塊羊鹿麂牛皮禓木椵木柁木松木檀木栗木川漆雄黃桐油黑鉛爐甘石金箔甘鍋竹篩水銀魚線膠猫竹等料銀一十一萬四千一十餘兩。未免派徵。取之於民。又多不係本處出產。以是差發益重。民愈不堪。臣愚謂天下至廣、以前項每歲萬餘兩之物料、分派于東南諸藩。所增甚微、而全陝之民、少寬一分、則受一分之賜矣、伏望 皇上軫念關陝重地、四鎮供餉繁難、乞勑戶工二部、自嘉靖十年以後、將一應物料、悉免坐派、其見派未解銀兩、悉皆停止、俾陝民得以專力供邊、則困苦少蘇、不致偏累矣、 前件查得先為遵照舊制坐派錢糧等事、該本部議擬、題奉欽依、逓年坐派陝西布政司徵解物料、甲字庫上納黃丹一千斤、光粉二千斤、明礬七千斤、五倍子二千斤、茜草五千斤、白芨二千斤、丁字庫上納紅熟銅二千斤、黃熟銅三千斤、生銅八千斤、黃蠟一千斤、黃牛皮二百張、錫六千斤、牛觔六百斤、已是舊規、近為應制陳言以弭災變事、該科右給事中蔡經等、題該本部議擬、合無備行廵視等官、親詣內府、眼同該庫內外官員弔取經收印信卷簿、將各處解到硃漆等料逐一查驗、要見某項物料、每年歲用若干、見今積庫若干、有無陳腐、約彀幾年支用、備細造冊具奏、果彀四五年者、聽本部酌量各處地方豐歉、及參酌各官原奏全免不徵彀二三年者、量派一年、以後悉照此例施行等因、續該刑科等衙門給事中等官孟居仁等將查過內府甲丁二庫、存積硃漆等料、約彀四五年以上支用者、黃丹明礬光粉茜草五倍子白芨生銅鍚等料、約彀二三年以上支用者、二硃烏梅黃蠟牛觔黃牛皮等料、不足一年以上支用者、銀硃黑鉛水牛角黃熟銅紅熟銅等料、造冊具奏前來、該本部議得嘉靖七年、硃漆銅錫等料、先巳會計坐派徵解去後、難以更改、合候嘉靖八年會計之時、通融斟酌奏請施行等因、題奉 聖旨是、於嘉靖八年分、止派陝西布政司黑鉛二千斤、紅熟銅二千斤、黃熟銅二千斤、黃生銅三千斤、黃蠟五百斤、黃牛皮一百張、牛觔三百斤、其嘉靖九年分、亦該本部斟酌會計減派、俱經通行欽遵徵解外、為照前項物料、係內府供應之數、先該本部題准減派、巳為寬恤、今都御史劉天和又奏前因、但陝西一省供給四鎮軍餉、委為差繁賦重、民力不堪、相應依擬、合無移咨本官轉行陝西布政司、通行各府州縣自嘉靖十年為始、將本部歲該額派前項、一應物料、悉免徵解、以蘇民困、其以前年分巳徵未解、巳解未獲批單者、仍逐一清查、追解完納、庶使奸頑不得肆其侵漁、而小民得受實惠矣、
一踏勘拋荒、臣頻年督理邊儲、見內地逋負甚多、祗為郡縣不能催徵耳、及臣自今春、奉命廵撫以來、凡廵歷平凉臨鞏西鳳五府地方、無拋荒者、惟西鳳二府耳、若平涼臨鞏三府、則村落蕭條、荒蕪彌望、延慶二府、諒亦同之、仍知逋負之由、非盡有司之罪矣、臣思賦由地出、若以前項荒蕪田糧、而悉取足於見存無幾之民、則負累益甚、富者猶能自存、其貧者不盡驅之逃不止也、理財以養民為本、臣竊憂之、伏覩嘉靖六年二月十三日詔書內一款、凡荒田地許諸人告官承種、亦免其差徭三年三年之後、乃纔量納輕糧、又一
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