本、前去收買、自行運送各茶司交收明白、聽給價銀去後、且官銀一萬兩。買戰馬不過一千匹。如前所擬、買茶二十萬斤。分別三等馬匹。勘酌收買。可得馬幾三千匹。買一馬者。將買三馬。給一軍者。可給三軍。但所給茶價出自公家。歲歲支給。亦非可繼之道。若運到官茶。量將三分之一。官為發賣。以償商價。尤為便益。此與開中商茶不同。開中商茶其利在商未免阻壞茶馬招商買茶其利在官專為易馬之資。借曰官賣。不過十之二三。較之商茶歲百餘萬。以通番境者何如。合無自弘治十八年為始聽臣出榜招諭山陜等處富實商人、收買官茶五六十萬斤、其價依原定每一千斤給銀五十兩之數每商所買、不得過一萬斤、給與批文、每一千斤給小票一紙、掛號定限、聽其自出資本、收買真細茶斤、自行雇腳轉運、照商茶事例、行令沿途官司、秤盤截角、如有多餘夾帶茶斤、照私茶擬斷、運至各該茶馬司、取獲實收、赴臣查驗明白、聽給價銀、仍行委廉幹官員、分投於西寧河州二衞、官為發賣、每處七八萬斤至十萬斤為止、價銀官庫收候、儘勾給商、如有贏餘、下年輳給、行之數年、茶可不賣夫如是茶出於山而運於商民不及知以茶易茶官不及知不傷府庫之財。不失商民之業。部覆依擬施行永為定制而我可以坐收茶馬之利、長久利便之策、宜無出此、
○為摠奏修理馬政疏
惟國之大事、莫急於兵、兵之大要、莫先於馬、荷蒙孝宗皇帝采納廷議、專設風憲重臣、督理馬政臣猥以庸劣、適當任使、後因茶法與馬政、係是一事、該兵部題奉欽依、將廵茶御史取回命臣兼理茶馬、今草塲地復、牧軍數增、城堡相望、苑廄羅列、孳牧之規、稽攷之法、粗皆就緒、將來雖不敢望如雲錦成羣之盛。其於陜西三邊戰馬。每歲俵給。不為無補。至于招番一節。雖未嘗明復金牌之規。而實坐收茶馬之利。查得洪武永樂年間。金牌舊例。三年一次。番人該納差發馬一萬四千五十一匹。價茶先期於四川保寧等府運送一百萬斤。四川軍民運赴陜西接界去處交與陜西軍夫轉運各茶馬司交納。轉輸數千里。所費不貲。宣德正統以來為因邊方多事。運粮為急。勢不能行。茶馬停止、六十年來、莫之能復、如臣近所收易番馬。以三年計之。似過其數。所用茶斤。皆招商買運。不煩軍民轉輸。故邊方既得實用而內地若罔聞。知凡此皆臣職分內事非敢自陳功伐、但念天下之事、創作者必專而後成、交承者必守而無失、臣受命之初、責任最專、易於集事、自兼廵撫以來、顧此失彼、已不如前、比者復蒙 皇上加任總制、調度軍馬、經理邊方、責任重大、其於監牧茶馬之政勢不能及。惟是規置粗定禁令巳行、分官代理、幸不廢墜、然歲復一歲、□下之勢、恐所不免、懼隳前功以貽後責、臣切惟馬政茶法。事體委實相須。先年陜西行太僕寺苑馬寺馬政。俱該陜西廵撫兼管。而茶馬則廵茶御史主之。廵撫政務繁多馬政一事。寔不經意。而茶司所易。良駑莫究。騎操所給。登耗不聞。本末始終。茫不相攝虛名無實亦勢使然。頃設督理馬政之官。兼總數事。論兩事相須之利昭然可睹茶司之所易即監苑之所牧監苑之所牧即官軍之所給非惟不相悖而反相為用。故臣之不才。亦得稍效其愚。比後督理之官。恐難復設。若令陜西廵撫帶管。不無仍蹈舊轍。莫若復廵茶之官。而兼理之為便乞 勑該部參詳議擬上請、合無仍設廵茶御史一員、會同部院、務選年深老練實心幹事之人或三年或二年一換、請 勑兼理馬政茶法二事、陜西行太僕寺苑馬寺官員、專聽本官提調約束、各衙門不必干預凡臣已經布置規畫、奏有 成命、一切事宜、非有大碍、不必立異更張、庶幾事有定規、人有定志、可大可久、為益寔多矣、
○為預處邊儲以備緊急供餉事疏
臣聞昔者尚書周忱廵撫江南十有八年、一應錢粮任其通融區畫通融區畫一行政務便可隨宜措置不至束手致有紅陳貫朽之積。百姓賴之。至今以為美談。彼固多才。非當旹委任之專且久。何以至此。使周忱官於近旹。以若所為。不三二年。非被排而去。則循次而升矣。臣竊恐議者因見延寧小捷、地方稍靖、遂置邊儲於度外、萬一有警、又將貽後旹之悔、深慮卻顧、不得不極言之、查得先年戶部擬奏充實邊儲事件、非止一端、雖出一時權宜、中間有益無損、經久可行者亦多、至于開仕途濫進之門、為罪人幸免之地、所益者小、所傷者大、苟非門庭之寇、亦正不須如此。若發京師帑藏之財。雖失居重馭輕之宜。終成損上益下之美。但京師儲蓄有限。各邊仰給無窮恐非可繼之道。求其獲利多而取效速者。莫如開中引鹽為便。盖榷鹽之利。本為助邊。果能絕私販。之阻滯。杜權貴之請求。則生生無窮。何憂不給。伏望 皇上俯念陜西關中重地。邊儲缺乏太甚。所宜急時預處。合無於陜西開中兩淮等運司常股存積等課鹽百餘萬引、及今招商、於夏秋收成之後、糴買粮料艸束、查撥固靖蘭州環慶、各該邊堡屯駐、軍馬缺乏去處上納、仍要斟酌賊情緩急、如果虜賊在套。盡收本色。量寬斗頭。使人樂趍。不許嫌避誤事。若無緊急賊情。又當酌量年歲豐歉。年豐有收。則廣為招糴。不厭其多。如歲歉收薄。則量收一半本色。以防目前之急。仍存一半銀兩。以為來歲之圖。免以不貲之財。坐為營利者所得。其它充實邊儲事宜、擇其有益地方、無損治體者為之大要使邊倉各有二三年之儲。則遇警不至于告乏。布政司常有數十萬兩之積。則臨期尚可以有為此愚臣迂腐、為兵事謀、兼為民事謀、為治體謀之惓惓也。廵撫本股肱之臣。又得假便宜之柄。何事不可為亦存乎其人耳。苟非其人。當易其位。既授之任。當責其成。任者不疑。疑者不任。居其位弗事其事。則將焉用彼相矣。
○為申明捉獲奸細賞罰疏
臣曩在 朝為從官、每聞各邊有以奸細上者、私議其非盖以虜性鷙猛。衝突剽掠。是其所長。恐不暇于間諜。意者我民被虜幸而得歸。要功之徒。誣執以為奸細。從賊而去。尚可得生。戀家而歸。顧不脫死。是堅其外叛之志。而阻之使不敢歸也。比詢之邊人。又有不盡如前所云者。訪得醜虜近年掠我丁口。日繁月滋。擇其狡者與之妻室。生長男女。以繫其心。將欲內寇。遣之入境。覘我虛實。投我間隙。動輒獲利。故凡大賊在邊。沿邊腹裏之人家家深防此輩不待官府號召。是奸細不可謂之無也。但以陜西半年之間。捉獲至十數名。愚臣之心。不能無疑。事關邊情。官有成案、彼無異詞、臣固難于輕釋、稍有詞者、即為駁勘分辨、不敢遂事、其白五斤吳榮胡寬木森徐泰五名、似皆習知虜事、决自虜中來者、然度關隘。既不鳴之官。入腹裏。又不歸其家。潛形匿跡。狼顧鼠探。又似難以被鹵走回人口。待之。及又查得先該尚書秦紘、題稱官軍生擒達賊一人、該陞二級、况達賊之入寇、由奸細以發踪、是奸細者、比達賊情尤可惡、而捉獲者比擒賊功則為有優、要將捉獲奸細官員比例陞擢、臣竊以為未然發奸摘伏、乃臣子職分之所當為、獲奸之功與殺降之罪二者相等故不得一概優敘以啟其端若緣此錄功陞職則將來貪功喜事之人必有鍛鍊文致之害彼生擒達賊者獲功於鋒?之餘。死生所係。較之訪捉奸細。事勢難易。昭然可知。且知情故縱者。其法固所當嚴。而妄拿生事者。其罪亦不可恕。必須通行明示賞罰。庶幾人知警戒。臣愚乞 勑下該衙門議擬、合無今後捉獲奸細、審實解京、論决之後、止將原捉人役行彼處官司給賞、職官不必論功、中間果有捉獲緊要渠魁人犯、供報虜情者、經該官員亦止可量加賞勞、不須別議陞職、境內人家、明知係是奸細容留住宿者、照原擬問發充軍、并經行邊關隘堡、怠慢故縱官員人等、一體查究治罪、敢有貪功生事、將無干平人、妄拿逼打供招姦細、以圖陞賞、照依誣告人死罪律條議擬、已論决者、反坐以死問刑衙門、失于詳審者、俱治以罪、如此則奸人既不得幸免、平人亦不至被誣、國法邊情、兩無所失
○為慎固地方以遏虜寇事疏
寧夏花馬池興武營清水營。直抵高橋兒等處地方。乃套賊入寇之門戶。然賊之所入雖經於寧夏而其所利則在於腹裏寧夏如能捍禦。使賊不敢拆墻而入。則腹裏可以無患。但恐地方散漫。墩堡稀疏。士馬單弱。不能遏其方張之勢。彼既拆墻進入。必將抄我環慶。犯我固原。深入我安會靜寧隆德諸處。內有監牧馬匹。尤為賊所窺伺。加之土漢雜處。易于生變。一失保障。則根本動搖。故延寧為手足之疾、其禍速而小環固乃心腹之疾其禍遲而大尚書秦紘、原擬推選宿將、充遊擊將軍、操練軍士用防不虞、深為有見但當時委任非人、致招物議、又因邊事稍寧、議者遂謂官多人擾、奏行革罷、未及兩月、大虜竊發、分抄邊鄙無處無賊守備等官。各有信地彼眾我寡。徒閉壘以自全。分疆畫界。至相望而不救。於是眾論囂然。盖謂游擊不當革。游兵不當散。方議奏復、而賊情已寧矣。臣謂兵無常形。事有萬變因時制宜。固難執一。奏設遊擊者。乃安內攘外之圖。奏革遊擊者亦省事惜費之意。今北虜得志。而驕。冬間難保不入河套萬一拆墻深入。數必不少。陜西遊擊將軍。似當復設。隨處應援截遏。以安人心。且諸鎮一體。遊擊之設不惟援本鎮亦可援別鎮則連絡各鎮正藉此遊兵所関人勢不小如大同遊兵應援宣府延綏遊兵應援大同寧夏遊兵應援延綏則陜西設有遊兵既可保障內地亦可為延綏寧夏緊急之援不為無益但添官非難。得人為難。任非其人。平時恣剝削臨事安可倚仗此一叚為議罷設遊擊者調停之言非惟來議者之口抑且壞地方之事。博采得守備固原署都指揮僉事陳善、老成歷練、慣戰知兵、平時撫士有方、遇敵當先不怯、且歷官年久。山川道路。險易熟諳、使當折衝禦侮之任則兵將相知。地利人心兩得。可責成功矣。
○為預防虜患以保固地方疏
切詳此虜、去年侵掠陜西、今當 皇上龍飛御極之初、乃敢寇我宣府擾我大同罪惡貫盈 天怒已極若再擁眾內侵、鼓我積憤之兵乘彼既驕之勢、何戰不克顧我邊地里寬漫分兵而守。無所不寡。以十當百似難急嬰其鋒。惟在嚴封疆。守要害明斥堠。謹禁防。以佚待勞。俟機而動。延寧二鎮邊備、各該守臣必能先事經理陜西固靖環慶地方、先該總制尚書秦紘修築邊塹一道、甚于保障有益、所患墩堡稀疏、聲援隔絕、故副總兵曹雄有固原之墻。不如無墻之論臣今近墻設墩、傍險增堡、聲勢相接、填塞溝塹、坍塌邊墻次第修補粗皆就緒、至于分布人馬。使守要害招集土人。使自為戰。不敢慢易。以速罪尤。但當久玩極弊之餘、人馬寡少、又復不精、語及戰功、臣實不敢自保然而形勢戰守。得失利害之機亦嘗籌度。寧夏花馬池興武營直抵高橋三百餘里地方。在北為虜賊寇我邊境之門戶。陜西環慶固原直抵靖虜七百餘里地方。在南為虜賊寇我腹裏之門戶。其中有山城??朋城石溝鹽池韋州等處。乃虜賊出沒經由之道路。然賊之所入。寧夏邊墻。如能捍禦則腹裏可安枕而臥。稽今事勢。恐未必能。倘一旦拆墻而入必以精騎守所入之路綴我官兵。使不敢南。則腹裏安危。所係至重。其故不可不講也。賊既深入剽掠。方張之勢。恐非陜西官軍所能當。藉諸邊鎮游兵協力捍禦。庶免生民荼毒。然欲成克捷之功必在乘其既弊而於中路擊之為便查得延寧莊凉遊兵兵部題 准、聽臣調用、但寧夏遊兵、僅能自守、莊凉遊兵、彼處四旹有賊、恐難摘調、緩急所倚、惟延綏遊奇兵參將王戟、土兵應援之力、若不早為掣取、直待寇至門庭、方纔移文、往來之間、動經旬月、緩不及事、合無舖馬賫文行令延綏副總兵曹雄、遊擊將軍姜漢、參將王戟、作急將所領官軍掣回、曹雄奇兵。暫於定邊營駐劄。以便延寧兩邊策應。姜漢遊兵。王戟土兵。於花馬池興武營等處按伏。如果達賊入套。擁眾近邊。與寧夏副總兵衞勇、參將霍忠、協同保勣靈州守備焦洪、并都指揮韓斌等人馬。併力捍禦。保固邊墻。不令入境。寧夏總兵官李祥、統領人馬過河、暫於靈州駐劄。以便河南北調度。陜西亦選遊兵三千員名、暫於韋州按伏。以為聲援。且以防山後賊寇乘凍度河侵犯之謀若是賊勢重大。力不能支。拆墻入境。勢必侵犯。腹裏。陝西遊兵。即當掣回豫旺城防禦。延綏遊兵土兵。聽臣臨期相機調取應援。亦在保固邊墻。不令拆入。彼進不得逞。居無所獲。久將自退。若賊眾不能阻遏。長驅而入。勢必分散我軍堅壁清野。據險以乘之。伺便以圖之。縱無大得。亦無大失。仍先以曹雄李祥
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