罪者有矣、墨刑是已、未有諫而得罪者也、諫而得罪、見于末世、然漢唐有道之君、亦自不爾、 陛下始意圖冶求言甚切、 先朝以言被黜之人、如林俊輩、無不起用、而御史彭程以言事罷為民、按察司副使楊茂元以言事降為府同知、彭程楊茂元之罷與降。當時必別有以得罪者。人相傳言則以為為某為某矣。禮部郎中王雲鳳以省牲日、駕後騎馬、得罪降知州、雲鳳先常發李廣之奸于 陛下、故論者亦謂此乃李廣因事以中傷之。所謂曖昧之禍也。今日之給事中胡易、御史胡獻、皆言事者、胡獻見蒙降調、胡易猶在禁獄、欲加之罪、固自有辭、臣愚但恐非 陛下求言始意、臣聞彭程已死、楊茂元王雲鳳行當復用于論定之日、胡易胡獻二臣者、 陛下儻查無大過、乞速賜矜憫以釋論者之疑、昔唐太宗問魏徵比來政治、對曰陛下貞觀初導人使諫、三年以後、見諫者悅而從之、比年勉強受諫而不平也、徵之對不及政治。政治之進退。實决于此。臣願 陛下于此察焉、得頌不如得箴、得唯唯不如得諤諤、得所可悅不如得所可警、人情無甚相遠、彼顧欲噓死灰以自焚、啖野葛而自毒耶、白璧不可為、容容多後福、有能奮然不顧、盡其言于 天子者、葢素有風節之士。不多得也。而言脫其口。咎及其身。怨種于前。患生于後。彼非失心遺死生之人。則誰肯更言者。將來流弊。人且浮沉自營。心口相戒。甘苟翫以誇太平。執文具以為觀美。務因循而長偷謾。樂輭熟而憎剴切。隨時好尚以固寵榮。雷聲是非以便附會。臣不識此于盛世安所取乎。此臣所以願 陛下之聽斷果也。人有常言、天下大器也、措諸安地則安、措諸危地則危、人主有是大器者也、是大器可以一人有之、然舉而措之、一人之力則不能濟、故必有以借其力于下、有以借其力于下、則下得與力、君子與力則安、小人與力則危、故力不可輕借、人主于共理天下者、而任委可以不公乎、易泰之初九曰拔茅茹以其彙、否之初六其辭亦然、此不無謂也、師之六五曰長子帥師弟子輿師、解之者謂君子用事而使小人參之之過也、參术以補、芩黃泄之、不可以為醫、繩墨以引、斧斤背之、不可以為器、甘滑以進、苦澁雜之、不可以為味、理必然者、 陛下視今之所任委何如乎、萬邦黎獻、共惟帝臣、委命致力、不為乏人、而天冠地履、尊卑分懇、上下情隔、苛禮維甚交誡未孚、言獲傷舌、動遭掣肘、貂璫乘焉、黜運潛持、陰邪之徑、貨利之関、日闢日廣、爭馳捷出、人才雜揉、吏事滋蠹、 陛下且不知其底極矣、 陛下試一思之、致此固有由也、古之君臣、相取以圖天下之治、其相得甚相歡也、都俞吁咈、談燕一堂、推置心腹、洞徹表裏、纖芥之嫌、不萌其間、是以其臣知無不言、言無不盡、出其身為天下營、各執其職而始終無所忌避、而其君所為而成、所欲而遂、 陛下能如此乎、臣生長外郡、見臣郡之守、所属來謁、必門卒為通、所属急于見、無不賂門卒者、此言因小以喻大既見以簿書上、簿書坌積、則付房吏看詳、所属恐其尋隙以議、無不賂房吏者、門卒房吏于守何親、而得賈利而假權、况乎人主之左右、為狐為鼠、為鬼為蜮、豈無賈利而假權者哉、外廷固不如內廷之近密也、士大夫固不如宦官宮妾之褻昵也。前日李廣未死。 陛下之政事。彼得而撓。人才用舍。彼得而議。九重非時之旨諭。彼亦可以時而假也。群臣趦趄齟齬于外。觀望風旨。李廣之不若也。固宜有苞苴其門。相與生盟死結者矣。名位已盛。欲其固塞。宦遊未達。欲其進級。地在閒遠。欲其招携。跡涉孤危。欲其培植。事防詿誤。欲其回護。衣冠清流。豈真不知恥哉。無以結知于 陛下。故結知于 陛下之左右。憂時之念。奪于有我之私。狥國之誠。不足勝其營身之計。士風如此、 陛下可無挽之、科道請按李廣贓簿以治交結者罪、 陛下祕之、但令指名來上。而卒置不究、科道所指之人。得于所聞。末由皆實。 陛下置之不究。論者咸歸 陛下能惜大體。然言路崢嶸。昉立風采。 陛下亦當黜一二之尤者。以示後勸。 陛下用意過厚。以為彼附李廣。自廣有寵故也廣死無所寄寵。彼將自罷。何足深責以敗厥類。 陛下此處。且能惜士風矣。臣以為 陛下果有此意。莫若自令以後公于任委。孔子不主瘠環而臧倉沮孟子、邪正必不兩立、今之士大夫、能嚴顏正行、無求于李廣、然有如廣者、復存于今、當其氣熾焰張之際、抑將奈何、閒居誶語、不過俛首太息而巳彼誠不得君、嫉妒是畏、無以展布四體、罄竭思慮、事功之的、難以責其必至、臣以為此三二十年來任委未公之積弊所致也。自古願治之君、無不詳責于臣下、而攷其政詳責于臣下。使賢否不能隱。考其政。使是非不敢私。所以使其不能隱不敢私者。非君之智術以伺察猜防為也。臣觀唐太宗論其臣房玄齡輩優劣、人為數語、斷其平生無爽諸司所行事、委曲皆悉之、非太宗能以身親群臣朝夕不廢延納、何以得此、恭惟我祖宗在位、建官惟賢、位事惟能。而優接臣下、罔存形迹、早朝奏事未畢、每于晚朝盡之、正朝之外、尤隆經筵勸講之禮、遇有机務、輒 駕御左順、召六部大臣與之商確、間臨內閣、命學士定其可否、然後施行、故大學士楊士奇有三朝聖諭錄、李賢有天順日錄之作、且載 列聖所與議論之言、藹若家人父子、傳播四方、見者踴躍、今 陛下早朝視事能幾時刻、通政司引奏之外、德音不可復聞、晚朝曠廢、經筵勸講之禮雖存、而 聖意無所咨詢、侍從之臣、講罷亟退、殆以粉飭治具云耳、天下事 陛下一切徵諸尺牘、何以詳責于臣下而考其政哉、臣惟臣下之告君。見于疏奏。不如見于對陳之為切。疏奏之言。不如對陳之言之易為功。葢疏奏者情每難盡。而對陳者從容出之。每有餘。疏奏者以言期上之行。而對陳者得反覆究竟利害之實。而上行之自勇。疏奏者人遠。讒邪或蔽之。而對陳者下輸其情。上獲其益。公論具在、無扞格也、今群臣其誰得更番需次、對陳于 陛下者、天下事一切惟尺牘之聽、是以賢否是非。左右得以調停消息。而一陛下無自知之。無以詳責于臣下而考其政。何得無其弊哉。臣聞之我朝之有內閣、猶前代之有中書省也、我 太祖皇帝罷丞相、革去中書省、太宗皇帝故以老成文儒選居內閣、專備顧問預參密勿、是內閣者、論道經邦之地、唐人謂政常在中書為治本、宋人謂事不由中書、即亂世之法、臣以今較之、政宜常在內閣、事不可不由內閣 陛下盍隆其禮而重其責焉、大學士如楊士奇李賢皆膺 列聖之眷注、故得盡其才、 九重有一言一事、皆得議于其始、故不至布出于外、而致諠嘐之紛籍、今則不然所以有委任未公之積符也。詩曰雖無老成人尚有典刑記曰大臣不治而邇臣比矣、故大臣不可不敬也、是民之表也、邇臣不可不慎也、是民之盜也、臣願陛下恢張經綸之慮明目達聰、兼聽博采、日與內閣講論當世之務。大小條件。內外便宜。一一付之。該某部所掌。則令某部與俱。不畏猥煩。務求今之所以異于古者何如。得失之机何在。設施之方。損益之節。以何為善。欲變害以為利。何為而可詳審斟酌。既得畫一。則斷而行之。仍令內閣及府部耆舊大臣各薦其所属、科道預舉其所知。以應宣召。以匡所行之不逮不以小恩廢大義。不以私憾枉公法。不以舊習妨新政。不迷于兩可之辭。不沮于交鬪之口。如此而行不當者少矣。若復有之。六科得而繳駁。十三道得而糾舉。定不至以水濟水泛害無極也。經筵之日、 陛下誠能好問好察、于休勿休、孜孜無倦、侍從中當有以正巳之學為格君之學、諷誦詩書、嘉揚善導、以益 聖德于緝熙者、我 太宗皇帝嘗詔武臣有曰上能推誠則下樂盡力、 陛下能公于任委、臣下感激、自然百倍不錫馬而榮、不授金?戊而懼、同心併智相與淬礪以效區區將自不容已、 陛下于此而循名以責其實定其黜陟才之短長事之軒輊、舉在冕旒è纊之下、其不勝任之人、科道劾之而彼非被空文、 陛下罷去之而彼不怨、彼知天之不可欺 陛下之深知也。豈復有以賂啖左右而取罪哉。當此之時。雖有李廣千百。亦何能為。埽除幃闥。免無他責幸矣外廷既昌內廷自戢。士大夫之氣既作。宦官宮妾之勢自不得行。此臣所以願 陛下之任委公也。 陛下幸裁察焉、果聽斷公任委二者臣言之矻矻覼縷切至時之所急、無大于此、董子有言、正朝廷以正百官、朝廷正而天下治、其道如此、臣敢以此勸 陛下、臣言非老生迂士之泛談也、若夫臣之得于道路者請別白而終言之、 其一曰臣聞郡守縣令、民之師帥、古人有是言也、縣得人則百里受其賜、郡得人則千里蒙其庇、或非其人、則百里千里嬰其害 聖君在上、思天下匹夫匹婦、有一不獲其所、猶當不可、况百里千里之生靈、可寄之于匪人乎、臣觀今之為 陛下守令者、有非其人者矣、狼羊相牧、禽犢是資闒茸齷齪、所在皆是、 陛下之民、有不獲其所者矣、筋骨供于棘舌、肌膚刮于銛刀、終歲瘡痍、痛定復痛、知治體者、能無??木然、古者郡守入相、郎官出宰、守令之職、甚不輕也、今之為知府者、皆四品、廷臣累日積久而後至、宜少不才者、而府佐及知州知縣佐貳等官、則不皆進士為之、進士出身者十三四、監生吏員出身者十六七、此郡縣所以有不得其人者歟、世之所重在進士、考課之法、旌異之典每先焉、監生吏員出身者流。大較鐘鳴漏盡。日暮途窮之人。志氣銷蝕。精力疲憊。僅勝冠裳。無有幹局。望利而饞。觸事而頹。流風踵類、考課若其弗恕、彼浮家飄宅、何所于止?帚、十人而九皆坐可黜之列、無以酬其燈火棲遲之望、塵埃奔走之勞矣、其中有錚錚于鉄、蕭叢而蘭馨者、雖其上司旌異間及、該部自以非進士、此無所事旌異也、臣以為不然、趙禹之才。出于佐史。龔勝之賢。發于郡吏。黃霸丙吉薛宣非漢名相乎。嘗為卒史為獄吏為書佐矣。人才何嘗之有。作之則振。推之則靡。進之則前。退之則郤所賴上之人執其、机耳。天下善人少、不善人多、才者無幾、不才者比比、號名進士者珉中玉表、有不才者矣、郡縣之職。今况不皆進士為之、監生吏員出身、常居大半、而上復無以為作之進之之机、采名不采實、惟其出身之拘。而不較其才。使監生吏員出身者。才者無以見其能。而不才者遂無顧稽。曰我非進士比。空自苦何為。于是受賂營私。不復以承流宣化為事。巧需酷筭。一毛不遺。上司至則厚奉迎以寬指摘。飾玩好以市姑息。幸不失官。則以歲月廣為子孫地。是監生吏員出身者。無勸于前。無懲于後。幾何其不率天下而為不才之止?帚也。如此天下之民何辜焉。 祖宗時其取人也廣。其察之也核。其待之也一凡諸途出身之人。參錯有位。皆英英而騰、蒸蒸而升、有以自樹、今乃風馬牛不相及、一大府連數州縣、分職數十員、不數進士、進士外乃少可旌異者、考課之法不嚴。而旌異之典有所偏之弊也。臣愚欲乞今後巡撫巡按及布按二司分守分巡官、凡遇所属府州縣掌倅官員、有政績超卓。堪事數者、分守分巡以呈巡撫巡按處、事為覈實奏聞旌異、不以其出身之途、而偏低昂之衡、該部按其旌異者。前後多寡。逓擢用之。不廢秋資格之循。而無形迹之泥。進士者將益有所激發。監生吏員出身者亦將不肯自棄。而砥行礪節。蘄標榜于時流矣。若復有曠職廢事害民者、督之于考課、于進士不以其名第加護。于監生吏員不以其生平可憐而加貸也。臣惟古今之考課道二、一察其守、一視其為、守以廉、為以能、二者凡有官之最、臣以為課牧民官者、又在以得民心為本。世有廉者未必能。有能者未必得民心。而民愛之者。非有呴咻溫暖之政。而無歎息愁怨之聲不能也。臣故以得民心為考課府州縣官之最。郡縣官員有廉者。有能者。有得民之愛之者。旌異在部。該部既按以擢用之。又每歲查照取其廉且能而民愛之者一人奏為高第。如漢故事。 陛下特降 璽書獎諭以風天下。不得民心。雖文案無隙于照刷。而旌異無所支。使天下之為守令者。知愛民是尚。而循良之止?帚。民將蒙庇受賜。洊及于無外矣。 其二曰臣聞 國初。各處未嘗有巡撫官、宣德間始以侍郎都御史為之、時惟南直隸河南山西陜西有常置其他布政司、詔遣有時、一年二年而皆回、今秩皆都御史、除浙江福建外、則皆有常置矣、臣惟今之巡撫、即魏之慰撫大使、隋之宣撫大使、唐之存撫安撫使也、宋亦時命、而今為重、邊方領置之權、腹裏兼轉運之職、手持 勑紙、便宜行事、三司属其管轄、數郡係以慘舒者、宋神宗謂文彥博等曰、諸道使臣
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