天府。計於民者。若無所遺矣。及見山林川澤丘陵海斥之利。則皆與民共之而不私。是分田制產。任土作貢之外。猶有曠蕩不征之區。以弛其利於民矣。先王之待民者。何其仁哉。竊以敝邑之田。不登稅籍殆什之四五。永樂以來皆奉 明旨永不起科。此非先王曠蕩不征之區。以弛其利於民者乎。小民仰荷無疆之澤。殆與太平寧國歸義之鄉。鳳陽臨淮根本之地。同一生成矣。獨非幸乎哉。何以言之、敝邑在國初之時。其民田與周府三護衛屯田相雜而居。及後護衛調去。田雖空閑。民不敢耕。黃河當時。亦汎濫衝决適臨敝邑。戶部量田。亦不及收入圖籍。及後河日南徙。與護衛遺田。皆蘆莽菅茅。一望無際。虎狼為窟。盜刼為巢。時而上司憂之。乃白于 朝廷。以故永樂年間。有許民儘力開耕。永不起科之旨至今載在官府。藏之民家。可稽而知也。彼時儀封之民無多。其力不能多墾。故陳留祥符木?巳縣之民。來占耕之。至今三縣之民。居儀封者約三之一不下也。但民生貧富無常。不得不轉相易賣其?書皆曰無種白地以是故耳轉賣轉耕。巳百有餘年矣。未聞有告為納糧地者。近年以來。民生日繁。情偽日滋。始有以詐欺其上而赴訴者矣。但賢人君子。來自他方。便驟聞而駭之。謂有田有租。古今通議。豈有無糧之田。不稅之民乎。遂信為彼縣之田而判之。然轉相告辯。終歸明實。竟不能行焉。何也。事勢之不可變。政體之不可擾也。何謂事勢之不可變。民間糧冊。其田地皆有坐落處所。此縣之田。必不為彼縣輸稅。斯版籍有定。非可便宜從事也。許民開耕之旨。雖戶部及見行事例每引以為言。今之有司。顧不得不遵之也。必欲有田有租。使其納稅。須得撫按奏聞。該部議處而後可。此等舉措。干繫重大民情。又賢人君子。惟以藏富於民為急。不忍屑屑令民起科。終以此而止。故曰事勢之不可變。何謂政體之不可擾君子之為政也。務襲常而重變革。非有大利之興。大害之除。以作民福。必不肯以巳安靜之政。而反涉於擾攘驚駭之塗也。如此田地。民不輸稅久矣。一變而代之稅。則平日之賣田者。舉引領跋足而相效。誰不赴訴哉。葢小民之心。惟利是趨。既開其端。斯蛸興蜂起。不可止矣。賣田者既皆效其欺。則買田者必欲直其情。更相辯詰。煩瀆上司。始而或被其欺。終而復歸之正。反覆相尋而聽者日益厭苦矣。故曰政體之不可擾。或又曰買田者必富。賣田者必其貧困不振者也。奪富而益其貧。何所不可。嗟乎是大不然矣古者明王之治天下也。必先均萬民焉。所謂、均者至公無私。民各得其分願之謂也。非曰奪彼以益此也。葢貧富有定分。貢賦有定制。凡以立法行政。使各得其分願。斯善矣。憎而損之。愛而益之。不可也。若不論其定分而惟以貧富計之。是以私意為愛憎。舍法制而為予奪矣。豈先王無怨無惡。廓然大公之政哉。
○答李獻忠論救荒事宜書
某頓首、堯湯水旱、民無菜色、由備預有素、荒無事於救也、成周大司徒以荒政十二聚民其次矣、以後世苟且之政視之、亦邈乎不可及者、故曰救荒無善政。葢民之食。至於荒歉勢危迫矣。安得從容和平之意行之。伏承執事、以救荒事宜下詢、敬疏其古今所可通行者數條、用備採擇、惟教之、當夫荒歉之時。百姓乏食。自活不暇矣。而官司不省事者。遇災不行申達既災之後。猶照舊貫追徵稅糧。是巳病嬴之人。而服勞苦。安得不斃。昔人謂賑卹不如免科誠為確諭故流殍載塗。閭井蕭然。禍民深矣。停免賦稅。宜為先計。一也。荒年不足者。多係貧下之戶。豪族大家。必是蓄富。若勸諭之法不行。使官司米斛不多。雖有銀錢。無所糴買。亦將無以受實惠矣。勸民出粟以義利誘之則可若按法勒索則粟愈不出而貧富俱擾矣故立勸賞約束。如冠帶義民之類。令之輸穀助荒。以續官司不及。二也。穀少則價貴。商賈細民貪利。必輦賤處之穀以售於荒歉之鄉。若官司惡其貴而減其值。則商賈聞風不來。穀無由至。為害大矣。當出榜禁諭。寧許有增。不許有減。則諸處商穀。必為輻輳。價不待减而自平矣。三也。民既流聚他所。若無處置之法。則止棲無依。必至困極為盜。豊荒之民俱弊矣。富鄭公在青州。河朔之民流來日眾。公乃使之散入林落坊村釋寺。及公私室屋。各隨所宜居之。得公私粟二十餘萬斛。計以簿書。約以日期。出納之詳。一如官府。比麥熟遣歸。得活者數百萬口。此處置流民於豊稔之州四也。細民豊收之年。公私尚多逋欠。况此飢饉。焉能還償。可逐處出榜禁革。但係公私一切逋債。俱為停止。無得催逼。以致流亡。五也。賑濟之法。貴在貧者蒙惠。使主者不得其人。則吏胥作弊。戶籍無實。富者有盈父?丘之資。而貧者有赤手之嗟矣。故當選委才能之官。以主其事。使在籍皆貧下之人。而在官吏胥之徒。不得以肆其奸。則濟荒雖無善政。而亦稍為得法。六也。荒歲巳矣。及今田禾有望。亦可安集。但百姓既巳缺食。焉得種子。可於口食之外。再有牛犋穀種之給。使本鄉有所顧戀。不至盡為溝壑之瘠。七也。大抵救荒之策、先王三年九年、農有餘積、上也、平糴常平義倉社倉。預備之政、次也、移民就食、煮哺糜粥、下也、今所請教、雖非預備之善、亦隨事措處之法、救荒之論、不可不講者、但即今三月將屆、田野之外、菜芽木葉皆可採食、若銀米散賑得宜再有牛犋種子之給、未流者必不輕離鄉土、而巳流亡者、亦聞風而歸矣、其餘後時緩不及事者、不必講可也、
○與胡靜菴論土魯番書
廷相頓首靜菴先生、土魯番無印信番文、未見悔罪之實、議者誠是也、雖然、此非所難者、彼得通貢。則印信文書。轉首可得矣。余謂回夷狡詐反覆。縱有真正番文。取真正番文者非以制番之實在此也欲取以當廷議後日反覆可以諉責故也反異而作歹。亦其所有者。此亦何足憑據為哉其後興復哈密。此非所易言者。請以今之時勢難易緩急為執事陳之、夫哈密乃中國西鄙藩幹。誠不可棄而不省者。今據哈密國勢人力。果能與土魯番相拒乎。不然。雖得金印。雖還城池。終為彼之毆役耳。夫欲大舉興復。必得甘肅兵力。足以制彼之命。如齊桓之救邢復衛可也。今中國之力能然乎。縱有兵馬芻儲。足以一舉而恢復之。嘉峪關至哈密舊城。尚有半月之程。我兵既歸。彼兵即至。哈密殘困孱弱之族。能與之抗乎。此不待智者而後能料也。諺語云扶得竹竿。難扶井索。豈非此之謂乎。哈密之興復。恐不能如祖宗時矣。此外惟有許其通貢。挾彼還印。求哈密一酋長立之。以存其國。不至隳滅一策耳。然亦羈縻絡籠。少存中國制夷之體求其真能為我翰蔽固不可得矣其曰求諸夷之雄傑。立之為哈密之主。余嘗考之矣。祖宗之時。關外設立七衛以捍蔽西戎。今旦餘年來。漸以凋滅。無復生聚。阿端一衛。不知所往矣。曲先則南入烏思藏矣。赤斤安定罕東。或數百為族。數十為落。皆內附肅州境土。如野鳥懼物為害。依人居止。衰敗凋殘。厭厭游游。止存氣息。夫安望其振厲。惟罕東左衛。少壯可戰者僅有一二千人。即今亦來內附。而?沙空虗矣。其近西羈縻諸夷犬略無復可望。如此不知土番臨近。如天方撒馬兒罕諸國。何由可以間諜而使之破滅土番耶。此非僕淺近者所能計也。其牙木蘭來降。據其當日番文之詞。不滿與其弟滿刺天哥等六人入關耳。其云男婦老小約有五六千人。皆帖木哥土巴之族屬。今牙木蘭六人。甘肅守臣巳處之深入內地。彼土番雖欲求與通語而不可得况能有別謀乎。縱有之六人之力何為哉據彼之來降也。誠為速壇滿速兒之逼。非有他故。觀土巴帖木哥與之同來。其情狀可以類見。番文云速壇、滿速兒王子。把牙木蘭坐的羊阿沙城別饋了。頭目坐了。把牙木蘭的家當都抄了。觀此。則牙木蘭無復西望之意可知。肘腋之變。我亦非所憂矣。但土巴帖木哥不可令彼久弃沙州。當令守臣早行計處。促使之歸可也。不然。則?沙久虗。土番遣人竊據耕牧其地。一則可以為入寇之資。一則可以為開拓之計。甘肅愈益多事。而不可支矣。或帖木哥等族類內地處久。積習成俗。終宴安於所託。遂絕念於本州。?沙終於不守。是自撒藩籬。借寇勢而資盜圖矣。又烏乎可哉。
○與胡靜菴論芒部改流革土書
頓首靜菴先生、芒部改流革土、當時四川二司從事者皆不欲為之、獨程洸詭言流官可設、當事者被其欺蒙而信之、至今川貴兵禍未巳、僕平賊之後、具奏乞本部再議、務求有益地方久遠之計。意以復土官舊貫為第一義也。本部以 朝廷政令巳定、仍復設流、今撫按合詞具奏、皆以復土為善、此實得事體之宜也、僕聞之諺語云、遏流不如塞源。今以兵加芒部是遏其流者也。苟不自其作亂所由然者治之。則兵愈加而愈不靖。如不塞其源泉。而欲求末流之止息。又豈可得也哉。僕以為流官不可設者有三、請為執事陳之、隴壽隴政兄弟爭官爭印。非叛逆之大惡也。芒部既平。當求隴氏之後而立之。以為部族之主。義也。而當事者乃置流官以主之。此何異於兄弟告爭家產。不倖俱斃於獄。而官司遂以入官乎。堂堂 天朝。舍禮義之當。而爭小夷微眇之利。其於 朝廷正大恢閎之體。不幾於有損乎。其不可者一也。芒部烏蒙烏撒東川等府。即古之西南諸夷。我 太祖平定川蜀之後。不盡以為郡縣。即官其酋長以主族類。是葢聖人知內之為重。而不輕於事外。羈縻駕馭。經久遠略。無過於此。今之議者。必曰改置流官。不??几於與聖祖之見有乖乎。使土官不為我所統屬。而設流即為我之臣子。如此折論事体明鬯如唐之維州。宋之靈州。我弃之彼即有之。設流改土有益于國宜也。今芒部百餘年來。為我輸租稅矣。為我應站驛矣。為我來朝貢矣不流固為我之服屬流亦為我之服屬當事者何苦於擾擾設流。以啟兵端而困我之地方。疲我之人民耶。聖人廓然太公。物來順應之見。恐不如此。其不可者二也。夫設流官。必建城池。有城池必須軍守。有軍守必須糧食。此事勢必然而不可易者也。以芒部言之。自納溪南入七百餘里方至其境。中間永寧赤水畢節等衛皆隸貴州。必須穵運重慶敘瀘腹裏之糧。而後克濟。以七百里之程。轉輸糧斛。以充軍餉。不惟勞擾百姓。而軍士亦恒有飢色矣。既非拓土開疆之功。實為勞民費財之舉。弃著緊之倉儲。而區區從事於無益于國之夷。智者深慮遠計。應不如此。所謂務虗名而實受患者此也。其不可者三也。執事曰芒部先年、亦曾具奏欲設立長官司、以統攝夷民矣、今改土設流、以代理其府事、亦非主事者生事端矣、何不可之有、嗟乎、此不明考其顛末、而漫論者也、僕嘗稽之矣、弘治十六年時、芒部知府隴慰、奏稱成化三年大霸九姓落角利等處征剿苗蠻有功、蒙統兵陳尚書吳總兵將落角利地方四圍五百餘里、并各漏殄殘苗俱裂附芒部管轄、至今三十七年、近因各寨苗蠻兒男漸長數多、生事為患、出沒擄掠、又猓玀人等、爭種田土、動輒聚眾、互相讐殺、積年不絕、芒部相去落角利動經五六日程途、往復月餘、自落角利裂附以來、復生五十二寨、夷蠻兇頑、兼係久反之地、本府窵遠、鈐制不及、誠恐一時生變、急難撫馭、欲比照大霸事體、添設長官司衙門、授以正副長官、分管前項地方、仍屬芒部府管轄、蒙本部題准行四川廵撫衙門、勘得設立長官司不便停止訖、由此觀之、葢以白水三江五十二寨等苗蠻相去芒部窵遠。實難管轄。隴慰乞畏設立長官司。以鈐束之。仍隸本府是將邊境之民立約束而統之以充拓廣大本府之疆土耳豈彼芒部之所不願者乎。今改流官。則削奪其祖宗之官職。分四長官司。則割裂其祖宗之土地。較之烏蒙烏撒東川三府。長守其官。永保其地。逈然不侔矣。彼雖夷猓。其天性之愛惡。與吾人何殊。視烏蒙等府如彼。而我乃如此。寧無怨忿。由此言之。當事者必欲改流革土。是豈芒部之所願者乎。前日欲設長官者。欲利其府也。今日之設流官者。實禍其府也。二者情實相悖。本非一事。所謂不明考其顛末。而漫論者如此也。或曰隴壽死、其子隴勝非真、阿濟白壽、宗枝疏遠、皆不可據而立之、改流不得巳也嗟乎、此以中國之法待夷狄也。可乎哉。夫南夷之俗。其夫未娶而沒。土人迎其妻而共立之曰鬼妻。亦可以統束其人民。裁主其法令。而國人無非議者。今隴勝雖幼。土人皆以為隴壽之遺。而願事之其與未娶之鬼妻所爭多矣而何不可立之有。况漢唐以來中國之待遠夷每每推其酋長為眾所順服者立之亦未嘗必求其族屬之正而後授之也葢以夷治夷。羈縻之
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