孔子曰聽吾猶人也。必也使無訟乎。惟一于敬。則心即天。祭不必凟。而受無咎之福。神不必勞。而享無為之治。與天地合其德。日月合其明。四時合其序。而鬼神合其吉凶矣。近年以來。臺綱不肅。果若人言。方遜志于革除中作御史臺記亦有此言將爾時任臺職者不稱耶以刑名輕重為能事以問囚多寡為勛勞甚非所以勵清要長風采也。夫人自救過之不給。何暇劾人之過。人自以言為諱。何能有諫諍之言。御史紏彈。曾承密旨。未聞舉善。惟曰除奸。但聞上有赦宥。則必故為執持。意謂如此。則上恩愈重。而不知被赦之人。疑上好諛。此輩皆市井小人。趨媚劬勞之細術。 陛下何不肝膽而鏡照之哉。何嘗真有一夫持法固爭。謂某不當刑。某當刑。如舜曰殺之三。而皋陶曰宥之三哉。臣篤知 陛下輕天下之士者。皆此輩無以稱塞淵衷也。然誰不願其父母妻子安榮哉。所以諫諍實難。禍愆不測入人之罪或謂無私而出人之罪必疑受賄逢迎甚易而或蒙褒營救甚難而多得禍禍不止於一身。刑必延乎親友。誰肯捨父母妻子而批龍鱗犯天怒者哉。 陛下進人不擇于賢否。授職不量于重輕。建不為君用之法當時有高蹈不仕者故置此法所謂取之盡錙銖。置好朋倚法之條。所謂用之如泥沙。監生進士經明行脩。人才以時為輕重不必執一而論而多困于州縣屈于下僚孝廉人才冥蹈瞽趨。而或布于朝省。驟歷清華。稚埋嚚悍之夫闒葺下愚之輩。朝捐刀鑷。暮擁冠裳。左棄筐篋。右綰組符。剔履之賤。袞繡巍峩。負販之傭。輿馬赫奕。雖曰立賢無方。亦盍忱詢有德。是故賢者羞為之等列。庸人悉習其風流。以貪婪苟免為得計。以廉潔受刑為餙辭。故有無錢工役無盤纏之俚諺。鬍膀官人沒商量之童謠。出于吏部者無賢否之分。入于刑部者無枉直之判。黜陟無章。舉錯乖方。八議之條虗設。五刑之律無常。天下皆謂陛下任意喜怒為生殺。而不知皆臣下之乏忠良也古者鄉隣善惡必記。今雖有申明旌善之舉。而無黨庠鄉學之規。互知之法雖嚴。訓告之方未備。序禮講學。必有其地。有其時。先之以仁義。而後之以法制。則庶乎磨之有漸。而行之有效。如影之隨勢也。今也應故事。立虗文。善惡二字。蕪穢而莫之顧。長幼之民。掉臂而不相揖。紀綱不立。節目無依。勢使然也。臣欲求古人治家之禮。睦鄰之法。若古藍田呂氏之鄉約。今義門鄭氏之家範。布之天下。世臣大族。率先以勸旌之。復之為民表率。將見作新於變。漸次時雍。至于比屋可封不難矣。 陛下不可視為迂濶。而不切當今之急務也。 陛下天資至高。合于道微。百家神怪。誕妄恍惚。臣知 陛下洞燭之矣然猶不免欲以愚弄天下若所謂以神道設教者臣謂不必然也一統之輿圖巳定矣。一時之人心巳服矣。一切之奸雄巳慴矣。天無變災。民無患害。 聖躬康寧。 聖子聖孫。繼繼繩繩。所謂得真符者矣。何必興師以取寶為名。諭眾以神仙為徵應。謂某所有某仙某神孚佐 國家者哉。且以傳國寶論之。潞王從琦巳焚之矣。屢求屢得。真偽莫明。假令真有之。則區區李斯之書。秦政之制。何足為寶哉。周武之時。未有神仙符應。書之所載。可見也巳。而古今享國之長。未有如周者。神仙釋老。誕嫚恍惚。何足稽哉。臣觀地有盛衰。物有盈數。而商稅之徵。率皆定額。是使其或盈也。奸黠得以侵欺。其歉也良善困于補納。夏稅一也。而茶椒有糧菓絲有稅。既稅于所產之地。又稅于所過之津。何其奪民之利。至於如此之密也。且多貧下之家。不免拋茺之咎。或疾病死喪迯亡棄失。今日之土地無前日之生植而今日之徵聚有前日之稅糧里胥不為呈。州縣不為理。或賣產以供稅。產去而稅存。或裨辦以當役。役重而民困。又土田之高下之不均。而起科之輕重無別。或膏腴而稅反輕。瘠鹵而稅反重。此丈量之際。里胥之弊也。欲拯困而革其弊。莫若行授田均田之法。兼行常平義倉之舉。積之以漸。至有九年之食無難者。臣愚所謂願除天下之征商者此也。臣聞仲尼曰、王公設險、以守其國、故小邑必有城隍。重門擊柝以待暴客。聖人之所制也。而近世狃于宴安。墮名城。銷鋒鏑。禁兵諱武。以為太平。一旦有不測之虞。連郡至望風而靡。良平不暇謀。賁育不暇鬪。武備隳之過也及今脩治。不宜動眾。但 敕有司以時整葺。寬之以歲月。守之以里胥。額設弓手。課之以弓弩。兼教民兵。習之兵農。開武舉以收天下之英雄。廣鄉挍以延天下之俊乂。古時多有書院遺基。學田舊業。貢士有庄。義田有族。皆宜興復而廣益之。夫罪人不孥。罰弗及嗣。連坐起于秦法。孥戮本于偽書。今之為善者。妻子未必蒙榮。有過者。里胥必陷其罪。唐虞之世。四凶之罪。止于流竄。故殛鯀而相禹。禹不以為仇。舜不以為嫌。况律以人倫為重。而有給配婦女之條。聽之于不義。則又何取夫節義哉。此化原之所繇也。孔子曰名不正。則言不順。故賈生欲易服色而定官名尚書侍郎內侍也而以加于六卿。郎中員外何職也。而以名于六屬。御史詞臣所以居寵臺閣。郡守縣令。不應廻避鄉邦。同寅恊恭相唱以禮。而今內外百司。捶楚屬官。甚於奴隸。是使柔懦之徒。蕩無廉恥之節。擎跽曲拳于進退。下氣怡色而奔趨。一為下官。肌膚不保。甚非所以長孝行。勵節義也臣以為自今非犯罪惡解官。笞杖之刑勿用催科督厲。小有過差。蒲鞭示辱。亦足勸懲矣。臣但知罄竭衷之欲言、固不止此、奉 命忖量、急於陳獻、所陳畧無次序、亦不暇組織成文、冀以將來取譽、惟 陛下幸垂鑒焉、
○獻太平十策
此與聖祖時所上封事相與篇表裏
臣聞有堯舜三代之君、而法堯舜三代之治、則超過唐宋、而太平千萬世者、理道之必然也、欽惟 皇帝陛下、德侔天地、誠堯舜三代之君、而今之治、尚未及唐宋、此臣所以日夜有望於 陛下也。况臣蒙 陛下之恩、至深至厚、刻骨銘心、思所以補報、因思當今之急務、王政之大端、不過十事而巳、一曰參井田均田之法、二曰兼封建郡縣之制、三曰正官民、四曰興禮樂、五曰審輔導之官、六曰新學挍之正、七曰省繁冗、八曰薄稅歛、九曰務農、十曰講武、謹條陳以獻、名曰太平十策、惟 陛下憫其愚忠、少加采覽焉、一曰參井田均田之法。本無難事。但以為江南地狹田少。不可井治溝洫。勞民而不易成。且一時動搖。令民失業。故歷代紛紜。莫知適從。此一叚輿方遜志先生議井田意同唐太宗固有意矣而無其臣周世宗亦有志矣而無其時。則太平萬世之法。固有待于今日也。為今之計。參井田均田之法而行之不以拘拘于方里而井。勞民動眾。設溝治途。而事事合古也。宜令戶部會今天下丁口若干。田畝若干。令民二百丁為一里。里同巷。過失相規、出入相友、守望相助、疾病相扶持、中為堂、右有塾、左為庠、推其父老年高德厚一人處于中堂、朝夕告謁而取正焉、此等條議言之可觀行之則滋紛擾擇有文行一人、居于右塾、民年八歲者入焉、教以洒掃應對禮樂射御書數之文、一人居于左庠、民年十五者入焉、教以詩書禮樂修巳治人之方、毋敢縱逸、每丁受田若干畝。廬舍邑居池井畜牧山林蔬菓之地若干畝。樹藝各隨其土之所宜。一里之人。各治其私田若干畝。而共耕公田若干畝。山林畜牧之地亦如之。民年二十受田、老免及身後還田、賣買田地。則有重刑。朝而畢出。各事其事。暮而畢入。習學左庠。後為中堂、婦人相聚、以治女工、有地狹人稠。土地磽瘠之鄉。若能徙民則人地相均可以致治矣有司資以舟車給其衣食徙之江淮之間閑曠之地孰不懽然以相從哉如此貧富何患其不均。訟詞何患其不息。天下何患不治、太平萬世、理有必然也、一先將古人井田均田小宗之法。及小學朱子家禮顏氏家訓呂氏鄉約女教。及今義門鄭氏家範等書。類聚考訂。刊行天下。長幼習讀。亦非通變宜民之道有親族異產者務要即時同居共爨。如有不遵。遷于化外。二曰兼封建郡縣之制。夫眾建諸侯而少其地。此萬世不易之論。周家以是長久。天下之所共知也。世儒議論紛紜。不足稽考。為今之計。異姓不可封也。惟諸王所封之地。宜以一縣令主治之。一循古者諸侯之制。擇賢以輔。惟世子襲爵。其庶子十歲以上者。則于水陸都會山川要害之處。別封以一縣。擇賢能之人輔之。如此封割據勢則易行化則難如此則歲有封建不過五六十年之間州縣將盡為侯國。而天下諸侯。皆 陛下子孫矣。豈不萬年磐石之固哉。一惟帝子封王。王之嫡子襲王爵。親王庶子不必封王此得裁制之宜庶子定封侯九年考其賢者封王次賢者封公。其有過降為伯子男。封地廣狹並同。有無子者。他國庶子繼立。務要親疏昭穆。得其至當。一先將古者侯國制度。考定成書。刊行天下通知。先給一本諸王。一古人削地之法不可行。葢削地益地。後致強弱不同。三曰正官名。今之六部。即古之六官。而尚書之官。本漢朝內臣。如尚衣尚寶之類。然其來遠矣而以為六卿名實不相符矣。侍郎之名。亦自不通。宜改從古。四曰興禮樂。一今天下祭祀無樂。宜詳定頒行天下。一古者庶人皆通音樂。今天下和平。宜令百姓並習音樂。一宜令天下訪求精曉音律。通究禮典者。條陳畫圖以進。一天下生員。每間日習禮樂。如出榜畫圖曉示之後。無能通曉者。或選樂生往教。或令自求師。如是數年之後。今大常樂舞生。及教坊司皆可罷斥矣。一禁天下胡琴羗笛。一應俗樂。禁庶人不可作圜社。一京城及天下官路。宜分為五級。廣若干。步。中為御道。高於地若干丈。其左官員儒士行路一。農商行路一。其右工人行路一。婦人行路一。使四民不收之人。無自出焉。古人男女異路。亦此意也。並以欄墻隔之。墻高及肩。於上印刻禁戒不許參越。其士農工商之人。異其衣冠。使四民不收之人。無容其身。士緇布冠。烏紗深衣。漆為之骨。簮履襪以白。皮布任用。黑質白緣。其常服許戴今之頭巾。及大明帽圓領衫絲條皂靴等。生員並用。農工商賈不許。農臺笠棕草任用。上衣稍長。下及干膝。布裳履襪以布。布草任用。色以皂。工帽以皂皮為之。布褶履襪以布。布草任用。以皂。啻臺笠以竹直領衫履襪白布。布草任用以白。五曰審輔導之官。夫輔導諸王。宜擇方正之士以佐王。王必敬而禮之。朝夕諮訪。今後凡王府官。宜審試之。一教世子之法。及前後左右之官。今皆未備。宜先令搜求古法。及賈誼之策而行之。六曰新學較之政。一每縣學生員三十人、府學百人、每歲春秋二季縣之儒士試于學、試中曰俊士、始入縣學、縣設公宴迎榜至其家、縣官親送、二年各縣之生員試于府、以八月試、中曰選士、始入府學、宴迎之禮亦如之、三年鄉試會試殿試如今制。始曰進士、每歲府學貢十人干國學曰貢士。試中、縣官傳榜名至其家、府縣濫取、並有重罰、一開制科取士、不用大臣保舉、餘從宋制、宜少取數名。並賜進士及第。前進士及三甲者許應。一宜令天下投進詩書著述。官為刊行。令福建各處書坊。今國學見在書板。文淵閣見在書籍。參考有無。盡行刊完。於京城及大勝港等處。此叚條議足廣文獻官開書局。就于局前立牌。刻詳者目。及紙墨二本。令民買販。關津免稅。每水陸通會州縣。立書坊一所。制度如前。一法帖本。亦宜求善本類聚刻石一木。七曰省繁冗。一州縣地方民戶大小不均。宜均平之。官員繁冗。不足為治。州縣繁要去處。止用正官一員。佐領官不任者多多設□以擾民首領官一員僻遠去處止用一員若所用得人一人為之有餘矣一各處卷宗長幅大卷。常有遺失。今後每年。一縣將簿十二本赴京。用給勘合回縣書寫案卷。其各衙門行移狀辭等項。刪去繁文。止用小紙勘合一張、廣狹隨文多少務要與簿相等。立卷隨即粘上於簿。歲終六本解赴京六本收本處。一後堂設案六隻櫥六箇吏當官前寫辦文書、一置一櫃、於公廳專收文簿、朝則官啟之、暮則官封之、一如事多未一年而卷簿滿者、許奏添、一以里長代吏胥禁子。一年一更。此亦絕奸吏之良法也。一各宜立鑄鈔庫、一偽造鈔者滋多刑之不絕、宜于鈔上置半印勘合流泒子號、葢一貫一號。兩貫同號真偽可辨矣。入曰薄稅歛、一宜令天下錢鈔金銀穀帛金銀使用、一啻賈之利有盈虧。都會之地有興廢今稅有定額。民必受害。宜令各處稅課。隨時多少。從實徵收。或令百姓各人戶上。先行補納。官收稅錢。至冬均給還之。則眾輕易舉官民俱利。百姓無廵攔之困矣。九曰務農。農者天下之本。而食者民之天。故蓄積多而備先具。兵荒歲旱。誠不足憂也。及今豐歲正宜于天下要
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