、列諸軍於要衝、以壯邊軍氣勢、彼此合謀、隨機應變可戰則戰、可守則守、戰則必設伏出奇、如李靖之破突厥、襲其不備、使入吾算而不自知、守則必深溝高壘、如李牧之守代、盜入收保、使無所掠而自困敝、然觀古人論禦戎之道。守備為本。不以攻戰為先。今彼既入我藩籬矣。當以守為經。以戰為權。仍乞統敕總制提督等官會同撫按等官謀為措置、相機籌度、某處為總會、某處為要害、某處當如何而守、某處當如何而備、某人可用為先鋒、雖拔自行伍不恤也、某人可用為大將軍、起自偏裨不論也、某處兵數不足、則速行召募之策、以邊人而攻邊寇。必慣戰而耐苦也。何者可以潛兵而設伏、何者可以出奇而決勝、虜若深入、當於何所而扼其歸、虜若將遁、當於何所而邀其路、號令嚴明、申逗遛失機之律、賞罰信必、重冐功悞事之戒、乘機觀釁、動在萬全、不宜輕舉妄動、僥倖邀功、以重失利、以遺患于四方也臣又聞邊方有警。羣邪之幸也。軍旅既興。姦人之利也。外患足以生內変自古道之計今山東河南之遺孽、江西四川之餘黨、雖云勦平、而種類未盡、或面聽招撫而心未革化、或身潛草莽而志欲為非、一聞有警、未必不萌生望之念、譬如養鷹。勉強絛籠。每聞風颷之起。輒有飛凌之志。寧可不先為之慮乎。重以南北地方、軍旅之後、水旱相仍、流離載道、悲號四徹、而有司方且徵求不巳。百姓益困。萬一不逞之徒。攘臂其間。民易從賊。俟其發覺而後捕之。所損多矣。况今各處武事、雖云稍備而軍士苦于科索、將領肆于貪求、如郭勛之在兩廣者不少也、軍不聊生、怨聲交作、尚望其出死力以衛地方乎、夫當此虜勢張之時、設復內患乘之、則撐東支西、四顧不暇、雖有智者、無以善其後矣、若不早為區處、何以防遏將來、伏望敕下該部計議轉行各處總兵兵備到官愛養軍士、操練策勵。先事豫防。使盜畏威而不敢竊發。仍行撫按府縣等官、愛養百姓。量恤飢貧。痛絕誅求。使民懷惠而不忍從盜。其有剝削軍士之將領。誅求百姓之有司。聽廵按御史紏劾拏問以勵其餘。庶盜賊不至乘釁。而地方可保無虞矣。臣又聞京師乃天下根本、四方之觀望繫焉、夷狄之叛服繫焉、雖平居無事、亦不可不為之慮、况有事之時乎、我 國家建都、既有重關鉅鎮之險、又有金城湯池之固、貔貅萬旅、虎豹九關、神靈護佑、宜無足慮者、然明者見患于未萌、智者備患於無事、自京師抵宣府不過三百里、我之所以控而制之者固重而要。彼之所以來而侵之者。亦速而近。蜂蠆有毒。古人善喻。所以思患而豫防者。尤宜倍加意焉。要亦不出將與兵也。議者咸謂京軍怯弱難用。臣請有以折之。韓信驅市人與戰。不終朝而破趙。岳飛軍不習水戰。不八日而破水寇楊么。豈其性然哉。顧將帥得人如何爾。然操練之法。振作之方。則不可不熟講也。李抱真集練步卒。遂雄諸鎮。种世衡教民習射。青澗皆兵。豈非操練之有法。振作之有方乎。天下之兵。宜莫強于京師。先是議者以邊兵入衛京師而以京衛軍充數戍邊每歲春秋番換如班操此甚失居重禦軌之道李文正曾爭之而不可得練京兵之論亦從此發乎京師之兵。宜莫精於團營。而團營之兵。較之邊軍猶有間者。何也。意者操練之法。未得其實。振作之方。未得其要歟。抑將領之未得人歟。今之坐營侯伯等官。多紈綺膏粱。恐未足以當任用。臣愚欲於諸營推舉大將二員以總統之。必謀勇兼全。足以運籌決勝。而不泥於世爵。再舉副將十二員以分領之。必勳望素著。足以折衝禦侮。而不拘于常調。其餘指揮千總等官。亦慎選以充之。諸軍老弱。急挑去之。軍不足數。急選補之。嚴差撥之禁。重買閒之罰。使各自相操習。申嚴紀律以倡率之。自相策勵薄示賞罰以激勸之。無事則將為坐營。軍列行伍。有警則內遣一將。拔營而行所謂兵識將意不必臨事而後選將也將識士情不必臨時而後擇士也兵將自足為用。不必更倚邊軍也。居重馭輕。似無要於此者。伏望再敕該部斟酌損益早為議處將兵之要、使貔貅雄于天下、風聲震於四夷不但今日之急務而已、更乘此時、城垣之土?册塌者益加修築、門禁之疏闊者、益加嚴密、諸關鎮隘益加謹守、四郊廵邏、益加申飭、近甸週廻三四百里如永平等處兵備、益加戒嚴、庶軍威大振、足以備禍患於未形、國勢益尊、足以固根本于無事、以保 宗社億萬年無疆之休、豈特天下之幸而已哉、
○言備邊患事
近聞陜西地方、虜寇深入、殺掠慘酷、人心驚惶該兵部題奉欽依通行府部科道等衙門悉聽各陳禦虜長策、中外臣僚、巳皆條上、亦云備矣、臣誠愚昧復敢申明事宜上陳以備採擇、嘗觀前代禦戎長策。不出陸贄所謂設險以固軍。訓師以待寇、來則薄伐以遏其深入。去則攘斥以戒於遠追。之四言者。總其大端。不過戰守二策。其要在得人而巳。夫得人則長策可行而積習之弊、又不可不痛革以為之地也、臣嘗竊論天下之弊不一。而其大者則因循廢事。姑息不斷。凡事皆然。而軍中尤甚。軍旅之弊不一。而其大者。則冐功倖賞。失事脫罪。內外皆然。而邊方尤甚。此弊不除。雖有長策。亦虛應故事而巳。伏望 皇上特敕兵部酌羣策之可否、立一定之規模毋狥近見而不為遠圖、母襲前弊而不為後計、以重遺患也、昔宋儒朱熹有曰、聖王制御夷狄之道、其本不在乎威強而在乎德業、其備不在乎邊境而在乎朝廷其具不在乎兵食而在乎紀綱、臣嘗反覆斯言、言雖婉而實切、事若迂而可行、豈非今日治戎之上策乎、更乞 聖明留意兼採群策早賜施行、邊圉幸甚、生民幸甚、開坐謹題請 旨
計開
一設經略、夫寇深入固由邊備之不修、亦由用人之不一、舊設總制廵撫鎮守總兵等官以控制邊方、其經畫不可謂不周矣、第位重則事機易忽權分則心志不專、近來邊備漸弛、虜寇無忌、意者其由是乎、若不預為經略、誠恐邊患日深、後難捍禦、今者給事中徐之鸞首建此議、不為無見、臣愚亦竊願推選異材三四員、量加憲職、每歲夏間領敕分投遼東宣大延綏寧夏甘肅平涼等處廵視經略、至明年交春始還凡將領糧儲營壘戍兵墩臺等類一應防邊事宜。悉聽區畫條上。其有緊急事情。許以便宜行事。歸奏之日、更下本兵大臣會同六卿以下詳議熟處、見之施行、歲以為常、乞敕兵部議處、倘有可採、會舉五品上下京堂、及科道部屬等官、必才識優長、事體練達者、超擢以行、則位不甚高而肯任事、權無所分而能成功矣、
一慎戰守、禦虜之策、非戰無以威敵、非守無以遏寇。戰則必設伏出奇以擣其虛、守則必深溝高壘以挫其銳、虜深入則據其要衝虜將遁則扼其歸路若是大舉入寇、必須列營要害、多張旗幟、廣設疑兵、增竈先聲、懾其心志務使烽火相連、聲勢相接、賊少至我則掩其不備以擊之賊眾至我則堅壁清野以守之虜雖強悍、豈敢越我營陣而深入乎、今日戰守失利、其弊有六、一曰主將不一二曰要害失守、三曰兵無奇正、四曰不相應援、五曰兵分勢弱、六曰功罪不明六弊之中、又在將得其人而巳、臣竊謂選舉邊將、不宜泥于常調、必生長邊方、練達邊務、賢能素著者、方堪任用、乞敕廵邊憲臣會合總兵以下、或於偏裨、或於行伍、各舉所知、明著其能、今未嘗不如此但恐所報失實耳某人智略絕倫、騎射超眾、某人氣節卓越、勇力出羣、及有戰功者、亦各開列奏行、兵部遇有員缺、自大將副參而下推舉之日、仍要開列賢能功次量材補用、必能恩威兼著、料敵設奇、相機戰守、不襲前弊、而制勝有道矣、
一屯要害、切聞先年塞外蹊徑狹隘。林木茂盛。足以限虜騎之馳突。沿邊石墻堅固。隘口嚴密。足以絕虜心之覬覦。近來或潛通樵牧或公行採伐。遂使林木蹊徑。蕩然空闊。而墻隘墩臺。又多土?册塌。任事官吏。因循苟且。假以勞民。不行修備。虜寇一來。徑入剽掠。殺擄人畜。動經數萬。至煩出師。又費以萬計。較之勞民果孰利而孰害哉。此要害之處誠不可以不修也。臣又計備邊之地。東自遼東。西極隴右。大約數千餘里。宣德以前所守不過數處皆據其要害軍聚力全足以制勝正統以後軍卒之數不增于舊皆失險擺邊之故也而寨堡之設日增于前古人所謂我兵雖多分之而寡彼眾雖寡聚之為多者是也夫軍分則勢孤。勢孤則氣怯。軍聚則勢盛。勢盛則氣壯。不必交鋒而勝敗之形具矣。此要害之兵。誠不可以不聚也。乞敕廵兵憲臣督率將領以下。親臨邊境。相度可否。凡邊墻隘口。蹊徑林木墩堡之類。嚴禁樵採。重治私通土?册塌者築之。疏闊者塞之。可增者增之。可併者併之。於目力相及處。立為一墩。屯數十人以備瞭報。於眾墩要害處。立為一堡屯加數倍主一驍勇頭目。使統附近諸墩更于大要害處屯一重兵。主一將領使統諸堡。聲勢聯絡。互相應援。庶我軍分者。緩急有救。而不至勢孤氣怯。聚者彼此相應。而常若勢盛氣壯。邊防嚴備。自無他虞。且今陜西虜寇之深入。非以黃河套之失險乎。吾之守鎮。乃有在河套之外者。風寒河凍。彼常潛渡。屯結其中。以擾內地。誠為可慮更乞敕下兵部會議轉行鎮廵等官。審視可否。圖陳方略。濱河南北。或築城池以為鎮遏。或據要害以為扼塞。或設營堡以防涇渡。計出萬全。保無他弊。然後行之。庶一勞永逸而邊備嚴矣。
一募土兵、戍邊之卒、異于內地之兵、內兵不經戰陣、不諳地利、且多驕脆難用、不若生長邊陲者、諳地利、慣戰鬪、知虜情、耐勞苦、不徒為國而且為家。所以肯捐軀拒敵也。比之內兵。戰守功倍。何必一有警急。遽出內兵哉。臣願沿邊一帶、分定彊界、專責邊將守禦、果是兵數不足、守禦不敷、合于本地諸色人內廣為召募。或負才萟。或有勇力。開列等第。編隸籍冊。厚其資糧以充行伍。似為得策。况今虜寇深入。以我邊人為之姦細。為之鄉導也。若非召募。則反投彼中以為之用。亦非善計。今宜多方設法募用以繫其心。不惟資其拒敵。抑且絕其異志、而軍威盛矣。
一撫軍士、李牧備匈奴、市租皆入幕府、為士卒費、趙充國禦羌戎、亦日饗軍士、葢欲得其死力、故推恩義以慰其心爾、夫軍士所資以養者。月糧也。今月糧且不足。而况于燕賞乎。竊念沿邊軍士。枕戈待旦。朝不謀夕。其勞苦較之內軍百倍。內軍或時得賞賜。而邊軍乃月糧不給。誠為可憫臣聞山西潞州等衛至有六七十月而不給糧者、父母妻子、無所仰賴、方且逃遁之不暇、顧何以責其出死力以禦寇乎、况將領貪婪。雖支糧料。又被剋減。而且科害百般。怨聲交作。不特邊軍為然。而腹裏等衛亦有此弊。乞敕該部轉行撫按等官、凡官軍月糧未給者、多方措置、以時關給每月廵按御史坐委的當文職官員分投放支、具呈年終類奏、仍嚴禁約、不許剋減科害、更於月糧之外、是時邊儲尚裕今則燕賞事絕矣或時加賞賚燕犒是亦感人心作士氣之一事也且沿邊守墩瞭報及夜不收等軍。晝夜不休。常被殺死勞苦萬狀。衣糧犒賞尤宜加厚。陣亡官軍。孤兒寡婦尤為可憫。仍須倍加優給。則生者激勵軍前死者感恩地下而軍心固矣
一嚴勸懲、夫賞罰者。勸懲之具也。賞不當功。則無功者或得濫及。非惟不足勸。而且人心怠矣。罰不當罪則有罪者或得倖免。非惟不足懲而且人心縱矣。豈行師之要哉。我 祖宗賞罰成憲具在、可謂嚴密、近來似失濫及僥免之事、如陜西失事重大、據法不宜寬貸也、而總制等官、乃容規避、罰似輕矣、薊州一路、修築城堡、論功未為殊勞也、而鎮廵等官輒蒙陞賞、賞似濫矣、至于沿邊將士、捨命立功、乳臭冐壯夫之賞將帥奪士卒之功尤為軍中積弊而富豪從征之徒、乃以貨賄奪而有之。真偽莫辨。例蒙陞遷。則人皆曰彼以冐功受賞。我何為出死力斬賊首以資之乎。虜寇入境。有一堡受敵。而隣堡不行救援者。有一哨受敵。而左右不行策應者。及至勘問。受敵失事者得罪。而擁兵自衛者獲免。則人皆曰彼以逗遛免罪。我何為輕性命犯賊鋒以援之乎。賞罰失當。類多此弊。以致人心懈怠。軍功不立。職此之由。何以為勸懲哉。乞敕兵部查照律例嚴立條格、能立顯功者、賞必加而無濫。曾經失事者、罰必及而不私、仍行將官不許多帶從征及詭名冐功者。通行查革。虜一入寇。必察其何路而入。何路而出。所經地方。其分守等官。有能率眾奮勇對敵者。雖獲少利。亦當宥罪而錄其功。擁眾不行救援者。雖宿有功。亦當深究而治其罪。庶勸懲嚴而人心勵矣。
一重出師、夫我 祖宗設立沿邊兵卒、大約踰數十萬、茍撫御有方、操練有法、自足守禦、自後虜
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