虜間為患朝廷命將出師。葢為邊兵聲援。而將官亦亟出救應。未常延緩悞事。近來邊臣不量輕重。一遇虜入。輒便虛張聲勢。謀脫已罪。急入請兵。閉門束手。不復為計矣及兵部奏遣將官。方且乞旗牌。乞從征。乞軍卒等項。故意延遲旬月。豈能救彼緩急而去年宣大有警嘗出師矣。竟不見虜而還。今年薊州有警。又出師矣。亦將無功而返。近日陜西虜患重大、復入請兵、至廑聖慮、又命總兵張洪等出師、正欲急攘之也、而將官仍襲前弊、逡廵踰月、始得起行、及登途次、更須月餘、舍主兵不練而恃援於數千里外自疲之道也計將三月方到彼地、虜人得利。去已遠矣。我師麋費鉅萬曠日持久。勢必掣回。班師之後。虜或復來。是虜常逸而我常勞。虜常得利而我常失利。非計之得者也。乞敕兵部斟酌輕重、轉行鎮廵等官、責成沿邊將士、今後遇有虜寇、務要嚴飭邊備、分守要害。互相救援。隨即各具輕重寔迹。星馳奏報。以候 聖裁。不許虛張賊勢。輕謀陳請。果是大舉入寇。兵力不支。方許請兵。命下之日。嚴立限程。督促將官啟行其有未備事件。舖馬齎送。兵到彼地。駐劄近邊以為聲援。以圖攘禦。其或逗遛坐失事機嚴加重罪。亦不許邀功生事。庶兵將重而威不襲矣。
一撫疲民、竊聞陜西地方、被虜殺掠、老幼流離、哭聲四徹、暴骨郊原、瘡痍可憫、重以荒旱相繼、黍穀不登、百姓愁苦、盜賊充斥、若不早事綏懷、誠恐致生他變、况大軍一臨、未免騷擾、臣聞民之畏軍。甚于畏虜。葢虜之劫掠有時。而軍之擾害無巳。兼以有司乘勢科征。重為民患。臣恐西顧之憂不在外虜而在內盜也乞敕該部轉行撫按等官、勤加撫恤以固人心、量行安輯以救民患、嚴飭有司、毋事刻剝、違者聽廵按御史劾奏治罪、庶民心固而地方安矣、
○言庫藏積弊疏
臣近該夏季廵視十庫查訪事端、不敢緘默、竊惟天下錢糧、盡出百姓脂膏、一絲一粒、萬千辛苦、而任事人員、略不少惜、况今天下民窮財盡、征輸浩繁、茍非稍加處置則流弊益滋、百姓益困、錢糧益難完納、其患有不可勝言者、臣不知數年之後、又當何如也、宋儒邵雍有曰、能寬一分、則民受一分之賜、臣常誦之以為至論、竊私過論、上凟宸聰、伏望 皇上留神省覽、敕下該部從長議處俯賜施行、天下幸甚、未敢擅便開坐謹題請 旨
計開
一嚴督輸運、竊照各處錢糧、輸運有期、違限有法、固至密也、但近來官民、視為泛常、往往過期、動經數年、葢由狡猾之徒、謀充解戶、往時錢糧弛緩故有此弊今則鮮矣或支價銀而侵剋肥家、或關物料而貿易生利、催科竭力於小民、欺匿利歸于私室、及該部勘合、督併上解、又多輕齎至京、買辦不敷、復謀寄庫、潛行逃回、積歲累月、竟不完結、上司文移拘促、至有花費巳盡。而復累及貧民賠納者。上妨經費、下蠹困窮、其罪可勝言哉、臣愚以為宜令該部申明法例、轉行各司府縣、今後務僉殷實大戶、點解之日、依期嚴促、仍差在官有職人員押解完納、毋得縱容延捱、利己害人、其或過期年遠、悉照律例送問、併罪原經官吏、及有原批本色而復齎價聽憑攬頭包辦者、罪亦如之、寄庫錢糧、亦必單物相隨、方許照進、庶無欺延之弊、
一詳審驗封臣查永樂十年事例、令在京在外一應錢糧、務委官看驗堪中實數起解舍于上司解部、葢慮姦猾作弊。那移抵易。不堪上納故也。切為各色錢糧、悉有定式、不中程度、責有所歸、近來各處解納、多不如法該部驗收、類皆揀退、出入之際。吏緣為姦。而解戶守候補數、弊端百出。此皆上下交通。驗封疏略之過也。臣愚以為該部合行各司府縣、遇有前項錢糧、督催完日、務須專委一官、照依歷年事例、如法勘驗、鈐記封記、方許解部、如不中度、退多留少、即將原委官員類行廵按御史提問、庶無怠玩之弊、
一秉公撥解、各處折糧布絹等項、除糧長起運外、其餘坐派雜色解戶、多從均徭編審、有上中下三等例。照丁田先納徭銀有差、以俟後日之撥解、量錢糧之多寡、與運納之難易、因事而為差等、葢防營謀之弊、故為此法、夫何審之多公。而役之多私。一遇撥解上等者率相交通曲為隱護。賣富差貧之弊其所撥者。不量多寡難易。類皆中下二等。既巳欠公。不給均徭之弊而先納徭銀又不全給。至使解戶復出一倍以供費用。及領解之時。原額價少。賠補數多。在官有積出之名色。官吏扣除之弊該吏有常例之扣除。未離鄉井而十分巳去一二矣兼之在途盤費艱難。至京使用浩大。加以分外索騙。如之何不困且乏哉。臣愚以為該部宜移文責成府縣、每歲斟酌該解錢糧、分上中下三等、立為定則、亦量撥上中下三等解戶解之、務秉公心、母致偏狥、掩蔽上等以役其次、其先納徭銀、并原額料價、盡行給付、買辦起運嚴禁積出等項宿弊、設若仍前任意低昂、以損百姓、聽撫按官訪實參奏治罪、庶無偏累之弊。
一照舊驗看、竊惟遠郡百姓、解運到部、彼豈素諳皇城內府之嚴邃哉、驟抵各門、方且心驚目眩而官吏又徒需索滿意、纔許出入、及進庫中、弊復如前、深為未便、臣查得大明會典開稱景泰元年戶部奏准各處解京布鈔等項、先從本部看驗堪中。方許送庫交納。成化二十三年奏准各處解到錢鈔絹疋、本部該司揀驗堪中之數、權多出于內官烏得不背近則外廷欲以嚴刻中內官之旨故解戶有南司甚於北司之憂尤士大夫之恥也該庫不許重復看驗。刁蹬留難。弘治十四年令各處解納折糧布疋赴部、該部委官于本衙門驗中送赴該庫。并廵視科道官及本部委官收受。不必再揀。是誠便益小民之良法也。宜令該部再申前議、斟酌可否、遵照歷年舊制凡遇布絹錢鈔等項到部、該司驗看中式、方許送庫、隨行知會委官及廵視官、即與照數監收。不必重復揀退。庶無留難之弊。
一禁革姦偽各處錢糧、皆小民膏血、備歷辛苦、運到京師、多遭鄉里攬頭。同謀誘騙財一入手。計輒延避。都門積蠹當除遂致解戶揭債破家。戶丁刑併淹禁。頻年累死。深為可憫。豈無自哉。葢由積年庫夫鋪戶人等。通同攬頭假立名色勒掯財物。以此攬頭人等遞年誆攬。無所禁忌。及至事破。官司又不深究弊源。或遂從輕寬貸。故兜攬者姦計愈肆而不憚。圖利者貪心益縱而無虞。彼豈思小民膏血辛苦難得者哉既往者固難追究、將來者亦當禁戒、乞敕戶部申明禁例轉行各該緝事及問刑衙門務要多方訪獲積年誆騙攬頭夫戶。通同受財人等。事發追究根由。從重問擬。庶無姦騙之弊。
一立簿稽考、舊例廵視科道官承接之際、止有科收道收一簿惟開巳收數目、其該部送到各項錢糧、及解戶姓名、別無文案可查。遂致攬頭通同該吏。一遇送到劄付長單。輒謀收匿。解戶只得曲從包納。月延歲捱。莫敢誰何。及廵視官查考。或詐稱劄付未到。或推說長單未有。互相支吾。解戶吞聲。或守候半年一年。類多棄批逃回。此弊沿襲巳久。臣愚以為宜令該部每庫置立文簿一扇。用印鈐記。發與各庫官吏收掌。凡遇送到解戶錢糧。逐日依次填寫鄉貫姓名數目寓止歇家明白。每五日送廵視官處稽考挨收。以防欺弊。每半月各司仍具手本逐日如前備開送庫解戶姓名錢糧數目。亦送廵視官處據依查對。以防欺匿。如有拖延隱避。踪跡可尋。庶無欺隱之弊。一查寬逃亡、臣近查各庫未完錢糧、開報遠年寄庫、至有弘治以前、尚未完結者、或因攬頭騙銀。而陷害致死。或因上納不敷。而棄批逃回。歲月積久。多半朽壞。上無補於朝廷。下無益於百姓。寧可不思通融之法乎。乞敕該部議處轉行委官。及廵視科道官查看各庫自正德九年正月以前解戶棄批逃回寄庫錢糧。盡行稱收除足數外。其有未足者。備開數目呈部。轉行各司府縣拘提解戶追完押解到京補納。如果逃亡死絕。家產變盡。遵照赦宥恩例蠲免。中間或有年久浥爛朽壞。似應從寬折收。作數支銷。若解戶指稱攬頭誆騙。亦要解京對證明白。拘拏原騙之人。名下追補。庶無偏滯之弊。
一量減冗員、臣聞官多民擾。自古為然。 祖宗設官。各有定制。弘治巳前。各庫官有定員事無怠廢。近來錢糧之數。不加于前。而官員之設。日增于舊。歲復一歲。寧有紀極。夫增一官。則增一用度。欲其不擾民。可得乎。臣查正德六年十二月戶部具題節奉 聖旨各倉各門各庫官員巳累有旨禁約、全不遵守、今復添設多餘官員、不必一一頂補、如有夤緣投託的、著司禮監奏來處治、欽此、臣嘗捧誦竊歎聖明率由舊章。愛惜百姓之美意也。今日之增加。毌乃一時之特恩歟。然官增于上。民擾于下。理勢自然。法莫能禁。伏惟 皇上監 祖宗之成憲。憫百姓之艱難。特敕該衙門再申前議。查照成化弘治年間事例。如果官多。量行裁減。或遵奉 明旨。不必頂補。庶無煩擾之弊。
○陳言邊患疏
邇者北虜深入宣府、搶擄殺掠民物一空、荷蒙 皇上命將出師、大臣運謀設策、固將聞風震懾矣、但今日虜患、變詐多端、往年深入宣府、深入大同、去年深入陜西、今年深入宣府、其害尤甚、而朵顏等衛降虜。亦屢跳梁。遼東失事未幾、而警報又至矣、疲敝我邊疆、耗散我財物、軍民重困、歲無寧居、而且我兵屢挫、未聞有出奇制勝以懾其心者、安知二虜不輕視中國、紏結合謀以共肆其毒耶、有如虜騎長驅、何以禦之、今日戰守失利、其弊有六、六弊巳見前疏一曰主將不一、二曰要害失守、三曰兵無奇正、四曰不相應援、五曰兵分勢弱、六曰功罪不明、而其弊源又在因循廢事、姑息不斷、此今日防邊之大患也、臣嘗論之、而蕪辭淺見、不能少裨睿謨之萬一、誠恐失今不議、將來之患、殆有不可言者、伏望 皇上敕下該部多方計處、毌狥目前之見、而不為久遠之圖、毌誘一時一事之失而不為千百年之計智必周悉、謀必萬全可也、然任事之不專。信之不篤。行之不決。則雖蕭曹韓白終亦莫能成功。况邊隅有警。兵機迅速。俯仰成敗。呼吸變更。若非勇決斷制。取敗之道也。故奏事司馬門三日。而軍中解體。機事遙制而陸贄謂為備邊之失。豈非前事之明驗歟。更乞朝廷在內以運籌設策付之本兵大臣。在外以戰守機權付之總制總兵文武大臣。其有兵機方略上請。奏疏一進。詔旨隨出。庶事無留滯。而成功可必矣。謹將愚見十二事宜開坐上陳請 旨
計開
一預備軍馬、臣聞各營大約見軍八萬有奇馬不滿萬匹、當此緊急之際而數止於是、若非權宜措置、何以為戰守之資哉、以軍言之、合令兵部查弔戶部食糧軍冊、暫借各衛軍匠、照名送營操練以備防禦、其下班操軍、兵部巳行奏准暫留聽用、但各軍離家日久、衣鞋不給、宜量加賞賜以安其心、仍行各原衛官司按月支糧以安其室家、庶不逃避、其再不足合行召募、在京各衛餘丁補數、暫行操練、照依正軍、給與衣糧盔甲等件、以備防守、以馬言之、近該太僕寺奏准量地追補及上納等項、其意甚善、但恐一時遽難應急、今宜再行馬上齎文催督原差買馬官員、作急陸續解送、或行文山東等處有馬地方調來以備急用、庶軍馬緩急有備、
二防禦衝突、胡虜長技、正在騎兵、驟馬馳突、卒難捍禦、臣嘗考晉馬隆擊鮮卑作偏廂車。地廣則為鹿角車營。路狹則為木屋施於車上。宋吳璘立疊陣法。每陣以拒馬為限。鐵鉤相連。劉錡與兀术戰。以拒馬木障之。坐餉戰士。韓世忠與金人戰。令軍士各持長斧。上揕人胸。下斫馬足。楊沂中破金人拐子馬。使萬人持長斧如墻而進。岳飛又令軍士以麻扎刀入陣。皆能取勝。步可敵騎惟在器用精利耳古人以此取勝甚多此前代制禦騎兵之法也。宜令兵部下其法於沿邊將士。擇有巧思者。以意消息而為制度。其禦衝突也。或以偏箱車。或以拒馬木。因時應變。務足以制其馳驟而無弊。其禦騎兵也。或持長斧。或持麻扎刀。隨宜運用。務足以斃其人馬而不乏。庶虜之長技不足畏矣。
三選任將帥、宋歐陽修告仁宗曰將相無種、或出於奴僕或出於軍卒、或出於盜賊、惟不次用之、乃為名將、夫古今人才、宜無二致、何古多而今寡也、葢由選之未精、用之未至故爾、且偏將固在武勇。而大將則在智謀。亦何必拘拘於一途哉。今諸軍中豈無韓白之儔。特拘於名位。壓於下僚。不能上達爾。宜令文武臣僚各舉所知。遇凡智勇之人。列名上請。下之兵部。其未用也。試之武舉。較以武藝。以觀其能。問以方略。以觀其謀。其將用也。試之治兵。觀其顏色和易以知其氣。窺其約束堅明。以知其威。不必限於名位。拘
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