拘於世胄。隨其智勇而選用之。則名將出矣。然選之固貴于精。任之尤貴於專。必盡駕馭之方。必敦親信之恩。讒間不生而權力不分。庶戰勝而守固矣。
四振作士氣、蘇軾曰戰以勇為主、以氣為決、天子無皆勇之將、將軍無皆勇之士、故怯者常千百、而勇者纔一二、茍非擇其人而厚待之以作其勃然之氣、孰肯盡死力以率眾乎、兩軍相交、勝負未分、而三軍之眾、屬目于一夫之先登、一夫倡之于前則雖怯者亦勃然而進矣、其機固在振作之有方也伏乞朝廷凡遇獨能奮勇之將領、宜時降璽書慰勞優加賞賜。其或建立奇功者。更須不次超擢。至于將官。遇有如此奮勇之偏裨。如此奮勇之軍卒。亦宜厚待之犒賞之以作其氣。設若怯懦不前。則辱之以巾幗。加之以刑罰。其或退避失機者。悉以軍法從事。仍查上陣被傷官軍。量行陞賞。陣亡之家。厚加優恤。而又鼓之以武勇。道之以忠義。嚴之以節制。庶人心感而士氣振賞罰信而成功多矣。
五嚴備薊北、東抵薊州潮河川古北口等處、西抵山西寧武偏頭等關、兵部各令嚴兵防禦固已伐北虜入寇之謀、但東北永平一帶單薄、而山海關以東、即今各衛降虜為患、竊料二虜似相通謀合寇。是時大虜在西故恐其聲言入西而突入於東今奴在東恐其聲言入東而重防在西倘彼詐分游騎。牽制潮河川古北口等處我必悉兵捍禦。而大勢或潛行迤東。連搆分兵突入。以繞我遵化城黃花鎮之後。則人心驚懼。欲徹兵南禦。又恐分騎尾擊而永平左右地方。必受荼毒。飛騎突來。京師且亦震動。合再敕下鎮廵等官。凡名要害、益嚴防守。往來提督毌被牽制於西而怠忽於東。仍令永平等處益加謹備或永平黃花鎮中間分兵立營。增竈先聲。號千作萬耀兵振武。外可以策應邊方。內可以護衛京城而人心固矣。
六議處遼東、竊惟遼東僻居一隅、士馬素號精強、足以捍虜、近來軍政漸廢、將官剝削、意銷氣沮、遂爾困敝、况各衛降虜隣逼、受國厚恩、為我藩籬、乃敢屢肆侵掠、未聞聲罪詰責、彼志日驕、我軍日困、以驕虜而遇疲軍。勝敗可知矣更因北虜深入宣府、掣調精兵前來地方虛弱、計虜必有所因、輒復乘機入寇、殺掠之慘、略與宣府相當、今宜痛治鎮廵等官、責令嚴兵固守、急促調來軍士、復還隄備、此後不宜輕動以蹈顧此失彼之患、仍令通事人員、詰問此虜寇叛原由薄示聲問之意。以張國威大抵以守為主。以戰為權若復因循姑息非計之得也、
七蓄積芻糧、兵法曰興師十萬、日費千金、是蓄積不可不豫也、臣聞沿邊一帶、罕有一年之儲、深為可慮、計今除常運糧料及年例銀外、又有中鹽納粟納草納馬等類、皆權宜設法以充邊用也。近來輸邊糧料。多為姦豪包納。百計遲延。中鹽等利。亦為勢家所侵。類皆虛數。何以為蓄積之充哉。宜令該部議處、查照成化年間事例、今後各處撥運邊方糧料、徑至管糧官處輸納、痛革姦弊、仍行撫廵等官、遇有上納前項錢糧。嚴加禁約、不許包攬以塞貨泉。量為通融以通貨殖。此外如納級贖罪等類。凡可備蓄積者。多方設法。趁時收積以裕經費。
八鞏衛京城、昔宋元昊跳梁、范仲淹請修京城外城、當時雖余靖輩亦以為非。及至末世。果如所議。宋人都汴。去邊境稍遠。尚為此慮。我 國家都燕。去邊境甚近。其可不預防乎。己巳之變。虜騎直犯京師。居民驚動。已然之驗也。京城四十餘里四周若築外城不百餘里乎則登埤之兵非數十萬不能周也今京師南三門外城亦庳薄不足為重雖王公設險自當鞏固然守在四夷豈斤斤於一城之內乎雖金城湯池。屹然如山。而九門之外。略無捍蔽。少有變故。民必驚疑我 太祖都南京外築土城以衛內城。為是故耳。請如南京故事。關廂之外。漸築土城。包圍居民。庶人心有倚。更乘此時各門人烟盡頭。命將各立一營。操練士卒。多張旗幟以揚威武。聲勢連絡。護守百姓以破敵謀。則先聲遠振而虜不敢窺伺矣。
九密行間諜、今日之猴兒李。即昔年之喜寧小田兔也。己巳之變。喜寧降虜。遂為鄉導。嗾其長驅。直薄京城。小田兒又為畫計。以絕臨清糧道。比得少保于謙設策。密授將官。擒殺二人。虜遂寧息竊料猴兒李為虜人謀主。豈無薄京城截糧道之圖乎。臣謂此人不除。則虜患未巳。今宜密令軍中因其姦細。巧行反間如陳平之間范增而項羽生疑。如岳飛之間劉豫而兀木啟釁。惟當陰謀暗諜以離其黨。不宜泄露以基怨禍。若處置有方。則虜人未必不相疑貳。而此人亦可計致。邊患亦可少紓矣。
十撫恤邊方、近聞宣府被虜殺掠慘酷、十室九空、至凡鍋釜等類、盡行毀碎、遼東之害亦復如之、葢欲困我邊方。其為計亦深矣。當此困苦之際。若非安輯。寧不相率從盜乎。况今沿邊一帶地方。荒旱相仍。穀粟不登。尤宜救濟。臣又聞虜中多半漢人。此等或因飢饉困餓。或因官司剝削。或因失事避罪。故投彼中以離此患。合令該部行文前項地方撫廵等官。查將被虜劫殺軍民之家。量行撫恤。遇各飢荒去處。量行賑濟。仍設法招撫前項逃避之人。赦其前罪。倘肯復業自新。稍加恩惠。以開來者之路。嚴禁統軍官及有司官。毌事刻剝。事發重治。庶軍民安固。
十一綏懷百姓、邊方有事、姦邪之幸也、即今湖廣四川江西貴州兩廣
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