宜獨責諸代矣若能行古亮陰三年之典。則主以天子之名。祭用冢相。或如周禮大宗伯有故攝行祭事。無不可也。宋英宗或問程頤郊祀當否、頤曰、今人居喪、百事皆如常。獨于祭祀廢之。不若無廢。人君無一歲不祭天。人子無一日不見父母。必曰不敢以非禮見。豈不能因人通定省之問乎。故苟事事如禮。雖不與祭可也。無祭不可也伏覩大明會典、天地諸神、皆天子親祀、有故則遣官祭告、又曰郊祀國之大事、此洪武九年所定也雖有三年之喪、亦不敢廢、又曰每歲正月、擇日行禮、是每歲必郊。遣官攝郊。喪不廢郊。皆祖宗定制也。今習見每歲用正月郊。遂以郊非正月為不可。執一失三。非繼述之善者也。春秋成公十七年書九月辛丑用郊、胡安國曰郊之不時、未有甚于此也、此譏郊遲為不時。郊甚遲為不時。非謂自孟春後皆非郊時。而九月為特甚也。譏其前此無故失時不郊。因循至是。則不可復郊也。春秋之法。為旱而雩。雖過時猶且許之。苟魯之郊褅以禮。且或有故未郊。則聖人必恕之曰。有故後郊。其猶愈于巳也。若曰苟過時矣。不如無郊。則春秋數書過時不郊矣果予其不郊乎左氏曰郊祀、后稷以祈農事也、啟蟄而郊、郊而後耕、既耕而郊、宜其不從也、此魯之郊、非周天子之郊也。且舜八月西巡狩柴望如初、是春秋皆得郊也。郊特牲曰、郊之祭也、迎長日之至也、是冬得郊也。今既失孟春之郊矣。又不得以時酌古通今。圖所以修歲郊之法。則春郊不可復行。亦將如漢宋三歲。三歲一郊而巳。然則倘或三年之內。設又有他故焉則如夏商叔季罔事于天地祗而後可邪且 祖宗之時。前用分郊。後合郊。前建圜丘。方丘。後用大祀殿。前配 仁祖。後配 太祖 太宗。前親祀。後或攝祀。前攝以 皇太子。後或遣官。聖人之治。因時制宜。無所不可。禮以時為大然則前以春後以秋冬豈不可也臣愚以為失今之時。而能從古之道。縱有過時之嫌。猶免亡本之誚。况前日之過。未為失時。今者復郊。愈見祗肅。其于變通之宜。不遠之復。葢兼得之。又何疑哉。傅曰郊祀天地、所以修歲事也、今或以為既以秋冬郊、又以明年春郊、是黷祀也、宜待嘉靖改元、新正朔、易服色、乃昭告于 皇天后土、不當以先帝之遺年、復舉大郊上古之禮、不知一歲不郊。即不成歲。古者啟蟄長至之典與時偕行。未聞以為黷也。先帝所欲行而未成者。 陛下所宜朝訪夕思以代有終。若處之以優游。行之以猶豫。凡所宜行。惟曰以待來年。則自今數月之間。天下事孰肯任其責耶昔魯與齊戰、莊公謀于曹劌曰、犧牲玉帛、弗敢加也、必以信、劌猶曰小信未孚、神弗福也、今 國家之于神祗。可謂大不信矣。十四年二月郊。十五年十二月郊。十六年春、有司定日凡三、竟不得郊。鬼神非人實親。惟誠是依。不信者三。神誰與我。若又復益之。豈惟神聽疑惑。民不用情四夷君長聞之。皆且曰中國今廢郊矣。殆非所以尊國體之極。而耀德于四遠是時礼科邢寰等亦有疏况今日精門災。陰雨連月。雨暘失職。諸穀爛浥。天之譴告明矣。安得不起敬起孝為民求福。乃猶迂徐怠緩。固自執異。豈不重拂天怒哉。臣愚以為今陛下繼統 先帝。嗣大歷服、承 天地 宗廟社稷之祀、以為天下神人主、義不得忽 高皇帝之命祀、宜略倣古圜丘報本之制。近守 祖宗一歲一郊之法。以今冬十一月郊。其親祀攝祀。大礼之議未定故也則視 陛下處今日服制何如。非臣所得與也。 陛下不以臣卑鄙庸妄、斷行臣言、則禮達誠通、幽明協順、令聞遐福、與天無極、臣死且不悔、
○慎守令疏
臣聞天子所與綏和子惠、建國家有道之長者、郡守縣令而已、方今天下設府一百三十五。設縣一千一百一十八。知府取年深給事中御史郎中寺正同知等官。其途博。其選嚴。欲求得人。容能為力。惟知縣以進士舉人歲貢。進士科三百人。除令常不滿百。舉人歲貢自歷滿假之後。往往年邁志衰。不適于用。緣是旅進旅黜。只今考察應退。不下三百員、任滿丁憂事故等項。又當二百員。此外有等廉而無能者。志堅力弱者。詞藻可觀。政事非長者。棄之則可惜。存之則未宜。不免循例量改閒散衙門職事。又當數百員。以此員缺極多之際。若徒照常挨次銓補。將來庸謬雜進苟取充位。 陛下所為寄生民休戚者。將安所賴之。臣聞古者郎官出宰百里。繁難大邑。有保明超受之令。要在為官得人。不為人擇官。欲乞今來進士。 特賜寬取。除量留館職。諸竝出使長民、其會試畢日。本部仍將上選舉人。寬取甲科而嚴課之可漸省科貢至要法也不分年月久近。精揀年力強壯。才識通敏者。三百人。與進士相兼除授。則雖偏方下邑。皆可以得真才實用天下有司。煥然一新。 陛下又降之 敕諭令以勸農桑。興孝悌。敦本善俗為務。選任監司。旌別淑慝。時取其治狀最著者。寵錫而超遷之。明薦賢之賞。顯蔽善之戮。行連坐之法。嚴承奉之戒。將天下高才良吏。莫不精白敬應。德降民懷。而仁恩昭灼于上下矣。臣又聞今進士制額如舊。而用多弗効者。守選需次。失之太滯。昔周公營洛都。惟以見在百官往新邑。漢唐舊京。皆止設京兆留守。無有南北頡頏。竝建補官者。近者稍裁南京冗散矣今本部有文選司。南京吏部亦有文選司。而終歲不選一官。本部有驗封司。南京吏部亦有驗封司。而終歲不封一爵。夫設官分職。冗濫如此。乃動以舊制為辭。豈知遷都之初。所謂行在府部者。神謨廟筭。固有攸待。而後來沿襲不改。殆非 祖宗之舊乎。今若略加省併。進士可不加多。而官使咸足。且戶部省經費。工部省修繕。節財裕民。又益之尤者也。國初舉人歲貢坐監歷事即得取選、其後或三二年而止、自納粟納馬等例一開、太學生徒、日積月壅、于是監生從注選以至授官。多者二三十年。少者十餘年。歲月既久。齒髮盡衰。在得之戒。人情不免。望其有所建立。何可得乎。今若明著為令。自今雖有邊儲急乏。不得鬻爵取盈。違者罪之。數年之後。仕途稍清。揀選可不必行。而常次自足精敏堪用之人。且進之正。教之嚴。任之重。翕受敷施。豈無古循吏出于其間。奚必進士得人為盛哉然此等事皆正風俗。得賢才。通變宜民。實光明俊偉大業。世變既下。學術不明。畏難苟安。人求自便。非大聖人精義熟仁。力行不惑。鮮不為流俗因循之論所牽滯者。惟 陛下存心天下。加志元元。手勑部院大臣會奉舉行。則知人之哲。安民之惠。端與堯舜竝盛。匪直建一事用一人小小補塞而已。臣不勝惓惓。
○申明守令條格疏
文選司案呈該司禮監太監常霦傅奉 聖旨朕惟民生休戚、讀二詔旨慎選守令鼓舞人才之道盡矣後王所當法也係于守令、而知縣于民最親、所係尤重、近日議者又多取進士補知縣之缺、但為途亦狹、豈能使天下之人、皆被其澤、且今之用人、偏重甲科、撫按旌薦、吏部取用、多係進士一途、舉人監生、雖有才能、難與旌擢之列、夫人才相去不遠、進士作官、雖多、廉能而貪懦縱肆者不無、舉人貢士中、豈皆庸常苟且之流、惟待之既輕、取之不廣、中人多改節自限、無怪其然也、計今天下縣分一千一百有餘、若必以進士補之、方為得人、然不及十之一二、其餘縣分、豈不擇其官而輕視其民哉、今朝覲考察之後、知縣缺多、吏部便查照 祖宗朝故事、除進士銓補外、將聽選舉人監生相兼考選、隨才選用、通行各處撫按二司等官、凡知縣不拘何項出身、俱要禮待、不要輕意摧辱、舉人監生有治行得民心的、一體旌薦、吏部查訪是實、舉人與進士一體行取選授科道部属等官、監生與舉人一體推陞府佐州正員缺、果有政績卓異的、也許推任京官、如此補偏救弊、各盡所長、人知有向進之階、自然樂于修職、官之得人者多而民自安矣、卿其體朕意行之、欽此、又該司禮監黃偉傅奉 聖旨仰承 天命、君長斯民、夙夜孜孜、欲求安民之道、夫守令安民之官、守令得人、則政著而民自安、否則朝廷雖有良法美意、惠澤不宣于下、民不可得而安矣、今當朝覲述職之期、各處知州知縣吏部已會官考察、黜幽陟明、俱有常典、朕博考載籍、古者守相稱職、入為三公、郎官有聲、超居禁近、我 祖宗朝知府有陞侍郎僉都御史少卿府丞、知縣有陞知府僉事者、今惟循資待次、恐終無以歆動人心、今後守令除照常推陞行取外、其歷任五六年已上治行卓異者、知府許陞僉都御史按察使、知州陞參議知府、知縣陞知府僉事等官、若知府有歷任八九年始終一節者、許超陞侍郎副都御史等官、夫資格以待常才、不次以拔英傑、此帝王鼓舞英才之道也、都察院仍嚴戒巡按御史公與舉劾、精于激揚、按歷以稽其職之修否、不許任意作威、折挫凌辱、知府相見、不許行跪禮、每遇三年述職之期、吏部將賢能官員、分別等第、開奏來聞、優等官員、查照舊例、奏請賜宴、賞賚、給與誥勑、以寵異之、但要簡拔精當、則人心自服、如此行之、庶幾人人有所奮勵各修職業、守令自重、民生自安矣、部院大臣其體朕此意、推廣而行、毋得徒應故事、欽此、欽遵、傳奉案呈到部除已補本覆奏外、臣等仰惟 皇上存心天下、加志窮民、思得循吏與興化理、爰舉曠典、誕敷德音、臣待罪宰司、銓綜是職、覩茲盛美、敢不敬承、切見方今守令選卑。正坐選任太輕選序太數。旌舉太濫。體貌太卑。職務太弛。必須深探弊本。嚴申禁制。使內外上下。一歸至正。庶幾 主恩可以下流。奉行不為故事。臣等查據 祖宗成憲、仰惟 聖諭、參酌時宜、逐欵申明、條為五事、伏乞 聖明採擇施行、
計開
一精選任、照得郡守縣令。即古侯伯子男之職。浚明亮采。厥任惟艱是以兩漢選諸刺史高第。選諸相職尚書令僕射。選諸孝廉賢良方正茂才。選諸能治劇。選諸郡吏積功。其致慎如是。今自知府而下。率按簿依次。苟取充位。一不應格。即雖有高才良吏。不敢越資超授。取之既狹。擇之甚疏。欲求得人。不亦難乎。查得宣德七年知府有缺、令在京三品以上官舉保、量授以職、此令歷朝有之近者不過修舉舊章而廷臣共指為異典甚矣其不學也犯賍併坐、正統元年、知縣有缺、令在京四品及國子監翰林院堂上官各部郎中員外郎掌科給事中掌道御史各舉一員、但犯貪淫暴刻及罷軟不勝任、併坐舉者、正統十四年、方面郡守、令在京三品以上官舉保任用、又查得嘉靖五年八月、該御史朱豹奏本部覆題節奉 聖旨在京在外有堪任知府、的、著兩京文職三品以上官、各舉所知、疏名上薦、欽此、俱節經欽遵轉行去訖、雖其間濫保之弊、不可謂無、而眾見所會。終為有據。合無今後知府知州知縣有缺、除本部照常銓補、更加詳慎外、乞勑兩京文職四品翰林院五品在外三品以上官、各舉所知、不拘進士舉人監生吏員出身、竝備開實行奏下本部、籍記查訪相同、遇闕請 旨量除實授近日保舉者應授試職或試職職事日後舉能其官。或舉非其人。及不舉者。俱賞罰如後開旌舉令。但查比者嘉靖五年本部雖屢奉 明旨定限薦舉、而遠近觀望、與近事無異迄鮮有應詔者、是雖各官其難其慎之意、然天下之人。未嘗乏才。薦賢為國豈宜自避。且以不德疑人。又以不知誣已。律以三代之法。均得蔽賢之誅。伏望 聖明嚴加戒諭、
一重遷轉、照得長吏數易、人懷苟簡、今昔同患、而久任之法、節該言官及本部尚書廖紀等屢次建明、竟無畫一之規者、是雖人情厭故喜新。利于速化。亦緣自來官級太繁。上下聯絡。循序漸進。此咨序太分之故也義同貫魚勢自不能獨止而外任前後俸歷。又加不准通理。常致速者愈速。遲者愈遲。以此勞逸不均。有礙經久。向使皆如翰林等官、編修檢討九載序遷、學士諭德、徑陞卿佐、初雖小滯、終得超資、則何久任之不可行哉、今奉明旨既許知府推僉都御史按察使、知州陞參議知府、知縣陞知府僉事等官、知府歷任八九年、始終一節者、超陞侍郎副都御史等官、况查有宣德九年等知府張順陞侍郎、翁世資陞左布政使等例、又考得漢制部刺史秩六百石、郡守秩二千石、刺史高第遷為郡守。高第入為九卿。從九卿即遷亞相相國。是自六百石吏而至台輔其間所歷三四轉耳久在其任所以為宜正與欽定條格。先後一揆。合無明著為令。自今知府高等三年以上加俸。六年以上。推陞按察使僉都御史。八九年以上。推陞布政使侍郎副都御史。知州高等三年以上加俸。六年以上。陞參議知府。九年以上。陞參政副使。大約與二甲出身主事相等。知縣高等三年以上加俸。六年以上。陞
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