動人、故官斯土者、率以因循遷就為自全計、雖有巡按御史除姦革弊然巡歷不過一年。交代則成故紙、葢威福之柄。移于鄉評。是非之公。亂于野史久矣。如軍國之需重務也徵收之限重法也、惟福建、則今年秋成、始徵去年額派、逋負相繼、侵欺莫稽、即此一事、有司之職守可知也、如總督備倭官黎秀奉有專敕、以都指揮體統行事、海防其職守也、臣相見之初、問軍數不知、問船數不知、及令開報、則五水寨把摠官五員、尚差職名二員餘謄舊冊而巳、稍加較對、通不相合、摠督如此、其他可知、又如漳州衞與漳州府同城、官軍月粮少派三個月、至于銅山等所缺支二十箇月、泉州高浦等所缺支一十箇月、其餘多寡不等、無一衞一所開稱不缺者、又如戰哨等船、銅山寨二十隻、見在止有一隻、玄鍾澳二十隻、見在止有四隻、浯嶼寨四十隻、見在止有十三隻、見在者俱稱損壞未修、其餘則稱未造、又如巡簡司在漳州沿海者九、龍鎮等處共一十三司、弓兵九百五十名、見在止有三百七十六名、在泉州沿海者、苧溪等處共一十七司、弓兵一千五百六十名、見在止有六百七十三名、夫所恃海防者兵也、食也、船也、居止瞭望也、今皆無所恃矣、賊船番船、則兵利甲堅、乘虛馭風、如擁鉄船而來、土著之民、公然放船出海。名為接濟。內外合為一家。其不攻劫水寨衞所巡司者亦幸矣、官軍竄首不暇、姦狡者因而交通媒利。亦勢也。如今年正月內、賊虜浯洲良家之女、聲言成親、就于十里外高搭戲臺、公然宴樂、又八月內佛狼機夷通艘深入發貨將盡、就將船二隻起水于斷嶼洲、公然修理、此賊此夷、目中豈復知有官府耶、夷賊不足怪也、又如同安縣養親進士許福先、被海賊虜去一妹、因與聯婣往來、家遂大富、又如考察閒住僉事林希元、負才放誕、見事風生、每遇上官行部、則將平素所撰詆毀前官傳記等文一二冊寄覽、自謂獨持清論、實則明示挾制、守土之官畏而惡之、無如之何、以此樹威、門揭林府二字、或擅受民詞私行栲訊、或擅出告示、侵奪有司、專造違式大船、假以渡船為名、專運賊賍、并違禁貨物、夫所謂鄉官者。一鄉之望也。乃今肆志狼籍如此目中亦豈知有官府耶、葢漳泉地方本盜賊之淵藪而鄉官渡船又盜賊之羽翼臣反覆思惟。不禁鄉官之渡船。則海道不可清也。故不恤怨謗、行令禁革、以清弊源、 聖諭所謂漳泉等府豪民、通番入海、因而劫掠沿海軍民、肆行殘害、甚則潛從外夷、敢行作叛、臣伏讀感發、仰知天高聽卑、明見萬里之外矣、臣思所以處之、行據福建按察司僉事項喬等建議請重保甲之令。謂倭寇番夷佛狼機等賊。倚海為窟。出沒不時。誠難底詰。然此等非藉漳泉之民雖不禁之而亦不來也漳泉之民。非能家于海也。孰無父母兄弟。孰無妻子。要必有出門之期。還家之日也。其造通番大船。豈能運之以鬼神。成之于旦夕乎。豈能不依山而立。傍海而住乎。然則豈無一鄰里鄉黨知而見之者耶。以有鄉官為之主首故小民不敢言官府不敢捕顧下之人畏惹禍而甘為隱瞞。上之人貴安靜而不貴伺察焉耳。正使責其伺察。亦不過排家立扁。虛應故事而已。則誰肯以迂緩之令。而犯切近之災耶。不然。此法行之於閩久矣。何浙人歲多漳泉之盜也。又據月港士民嚴世顯等條陳海道、謂保甲之法、甚切濱海之俗、舊嘗行之而鮮有効者、以阻于強梁、弊于里老、且無官府以督成之、宜乎効之不終也又曰泉州之安海。漳州之月港。乃閩南之大鎮。人貨萃聚。出入難辯。且有強宗世獲窩家之利。凡一鄉防禦之法。皆不得施。今一方士民徒為此等所累、莫不怨之入髓、每聞上司之至皆以為大有所更化、苟有以慰其望、百姓必謳歌于道豈敢從之以作亂也、哉、臣以官其地者之言如是、居其地者之言如是而海防大壞又如是、曰兵曰食曰船曰衙門墩臺等項、計非歲時所能整頓。而夷船賊船乘風往來。瞬息千里。又非倉卒所能捍禦。臣反覆思惟。不嚴海濱之保甲。則海防不可復也。遂自十月二十八等日、督率有司行之、葢即古人比閭族黨之制。孟子鄉田同井之教。特後世行之不善。故見其擾而不見其成耳。反覆叮嚀、示以臣先任巳行之効指以今日行之以不擾、守之以不縱不苛之法申之以操縱在有司。不可在巨室之戒盡削去繁密科條宣揚 聖明德意、徧給告示、先之以不追既往、繼之以賞罰利害、旬月之間、雖月港雲霄詔安梅嶺等處、素稱難制、俱就約束、府縣各官、交口稱便雖知縣林松、先慢其令、亦稱今日躬行、大有所得泉州府申稱所示保甲牌格簡易明白、永可遵守、豈直沿海地方、可以譏察奸弊、雖深山窮谷之中、互相保障、則盜賊不生、風俗可厚、焉有如近日之倡亂者哉、乞敕兵部會同吏部都察院、再加公議、如許臣革鄉官之渡船、嚴地方之保甲、以救倉卒不能捍禦之患、題請明旨、永為遵守、仍乞 天恩肆赦、凡在約束中者、即為良民舊犯過惡、一切不問、許其自新、庶竭駑駘、次第修舉廢墜、以復海防、以清海道、如臣所陳乖方逆眾、有損無益、亦就參究罷黜、別推賢能、另立善法、以救大壞極弊、以圖久安長治、臣不勝恐懼待罪激切煩瀆之至、
○議處夷賊以明典刑以消禍患事
竊照攘外斯可安內、治近斯可服遠、古稱夷狄、不可以中國之治治之、入貢則懷之以恩、入寇則震之以威、謂之化外、至于中華之人、動以禮法繩束、固不以夷狄之治治之矣、我朝立法垂訓、尤嚴夷夏之防、至今海濱父老。相傳國初寸板不許下海。歷代承平。葢有由也。伏覩大明律內一款、凡謀叛但共謀者不分首從皆斬、妻妾子女給付功臣之家為奴財產並入官、父母祖孫兄弟、不限籍之同異、皆流二千里安置知情故縱隱藏者絞、知而不首者杖一百流三千里、若謀而未行、為首者絞、為從者皆杖一百流三千里知而不首者杖一百徒三年、又一款若將人口軍器出境及下海者絞、因而走泄事情者斬、通同故縱者與犯人同罪、又見行事例一條、官民人等擅造二桅以上違式大船。將帶違禁貨物下海。前往番國買賣潛通海賊同謀結聚及為嚮道刦掠良民者。正犯處以極刑。全家發邊衛充軍。通行遵守、今照各犯潛從他國、朝見國王、皆犯謀叛之律、潛通海賊、嚮導劫掠、皆違下海之例使臣向日舉事稍有不密、都指揮盧鏜用兵稍有不慎、則求貢諸夷在外洋交通諸姦在城中。東南生靈。懸于一綫。臣自不知所終矣、仰仗 天威、擒斬各賊、皆在海島之外、戰陣之中、其交通諸姦、副使魏一恭亦稱憑賊當時口報、次日報者一切不准、至于所獲黑番、其面如漆、見者為之驚怖、往往能為中國人語、而失恃之徒、背公私黨、藉口脇從被虜之說、問官執持不堅、泛引強盜罪人之律、不究謀叛嚮導之由、眾證無詞者則從北附以為他日之地稍能展轉者、則擬徒杖、供明徑欲釋放、參詳脇從被虜皆指良民、今禁海界限分明、不知何由被虜、何由脇從、若謂登岸脇虜。不知何人知證。何人保勘。若以入番導寇為強盜、海洋對敵為拒捕、不知強盜者何失主、拒捕者何罪人、皆臣之所未解也、且臨陣之際生死呼吸、非彼即此、陣獲之賊輕縱、陣亡之兵何辜、連年殺戮之慘、何以懲創、凡此海戰非比陸戰可以貪功妄報、當時一一斬首、止?帚而獻馘、誰復議之臣非計功陞級之官、惟此議一搖、乃泰阿倒持之漸、餘燼復燃、誰任其咎、故臣愚以治近斯可服遠。而倭賊亦有天在頭上之詞。朝鮮國先有沿海亦將有事之奏。良可察也。葢中國無叛人。則外夷無寇患。本地無窩上。則客賊無來踪今入貢者既稱使臣。不知入寇者又稱哄騙貲本。臣愚以為遠夷畏服、在此一舉、召釁速禍、亦在此一舉、臣既欽奉提督軍務之命、乞敕兵部議照臣先任南贑軍門事體、候駁行三司、從公會問、將眾證顯著、林爛四許陸陳四倪良貴奚通世顧良玉劉奇十四等、容臣于軍門梟首示眾、餘賊監候轉詳處决、其周良等乞敕禮部議照臣先奏事宜、仍容入貢、一面移文日本詰問前賊入寇、國王有無知情、稽天等係何族属、稽天者日本國人□國王貲本至浙江雙嶼貿易者也凡中國人到彼哄騙誘引者。俱係叛賊徑許彼國一一行誅具名奏聞。欲買中國貨物。亦許入貢之期。報官交易。稽天等姑容緩死。以俟日本回奏。如此于國家恩威並著。稽天等苟存一日足為奇貨一日而通番之賊城社之徒亦漸消沮久弛法紀。久廢海防。亦漸修舉矣。
○海洋賊船出沒事
惟照前項海船、大小俱二桅以上、草撇則使槳如飛、草撇亦海舟之小者攻劫最利、此皆內地叛賊。常年于南風迅發時月。糾引日本諸島佛郎機彭亨暹羅諸夷。前來寧波雙嶼港內停泊。內地姦人。交通接濟。習以為常。因而四散流劫。年甚一年。日甚一日。沿海荼毒、不可勝言、臣仰承 聖謨成筭、克破雙嶼、雙嶼者□境賊徒之巢?也分兵固守、外夷尚未傳聞突如其來巳失巢穴故各船飄泊外洋。往來行使。乘空則劫、警報旁午、且臣艸創之初、凡遇臣者率多裁抑侮弄、肯于有過中求無過、設以身處其地、而察其心耶、臣誠寢食不遑、兼觸炎海瘴毒、外切憂危、內負痛楚、旦夕不知死所、別無謀畫可陳、惟沿海官兵保甲。嚴加防範。使賊船不得近港灣泊小船。不得出港接濟賊船在海久當自困相機追擊。乃勝筭耳。但以海為家之徒。安居城郭。既無剝牀之災。棹出海洋。且有同舟之濟。三尺童子。亦視海賊如衣食父母。視軍門如世代仇讎。往往倡為樵采漁獵之說。動稱小民失利。或虞激變。鼓惑羣聽。加以浮誕之詞。雖賢者深信不疑矣。夫談虎色變、舉坐一人、秦越相逢、不驚肥瘠、今海洋日報有如此之船隻、則連年劫虜人家、豈止此數而巳哉自臣觀之、海濱之利何限。小民之計自存。近處捕取魚蝦。采打柴木。明例人情。原自相體。但如臣近奏犯人魏盛之詞、不以見獲雙桅旗號為彼之非、乃以黃魚自古無禁為臣之罪、此可具之狀詞、孰不可騰之口說耶、夫雙桅旗號、利不在于小民、連年劫虜、害實流于比屋、臣叨巡撫一方、則陸寇海寇、皆責在臣、未敢因噎廢食也、惟此出洋不禁、是止沸而不去薪。澄流而不清源。臣與海道等官、雖接踵受罪、固無濟矣、近准兵部咨開巡按浙江御史裴紳條陳海防六事、內一事所謂小民雖失山澤之利。地方實免殺戮之苦。此議在臣未曾入浙之先。彼老成練達之臣。豈漫言者哉。葢除惡務本之論。不得不然也。臣不暇旁求、自福建漳泉、以至山東登萊、皆有備倭海道等官、沿海衞所星羅碁布、國初之制、非徒設也、今山東海防已廢。海警絕聞。豈真無捕取魚蝦。采打柴木者哉山東無內叛通番之人耳使有此輩播弄其間。其為雙嶼為石澳等洋者。又不知幾何矣。伏惟 陛下明見萬里垂念連艘之可畏、漏巵之宜戒、察臣累奏情詞、乞敕兵部覆議、惟以除惡務本之義。主斷于上。更不為他說所搖。使臣別無顧忌、所司別無觀望。同心所在、良圖自出、海道或有清寧之時、不然小民未見有利、臣且不日有禍、臣不足惜、 陛下東南之顧未巳也、臣不勝激切恐懼之至、
○哨報夷船事
該臣看得海寇久肆猖獗、見調兵船會勦雙嶼賊巢似此求貢夷船、不可再令外泊、遵奉敕命、從宜處置、一面宣諭 朝廷威德、取具後不援例等詞、收入寧波府城賓館安插、聽候 明旨入貢、一面于嘉靖二十七年四月初六日具本題請外、續為捷報擒斬元兇蕩平巢?、以靖海道事、將勦除雙嶼賊巢緣由、又為議處夷賊以明典刑以消禍患事、將審過賓舘夷使周良等執稱占據雙港、使臣非所敢知、見獲夷賊嵇天等執稱叛賊朝見國王、哄騙貲本、遠夷畏服、在此一舉、召釁速禍、亦在此一舉、合行議處緣由、又為不職官員背公私黨廢壞紀綱事、將寧波奸人投書夷館扇惑夷心、教誘為亂、已經省諭安息、合行跟究緣由、俱于本年五月二十五等日具本題請外、續准禮部咨開覆議臣四月初六日具題前事、內稱本夷自嘉靖十九年、本部申明約束、移咨國王知會去後、及今始一再來、而周良先期求入、人至六百有餘、船復加以副軍名色、是彼於我明例、未嘗一一遵行、况彼東夷素稱狡獪、又安知其不故為是以覘我中國守法之疏密、以為彼之敬忽耶、其嘉靖十八年入貢夷使、數逾百人、原非曲縱、緣念該國自新之初、姑崇寬大以示招懷、今則事體已定、約束已明、止宜畫一守之、不可少有踰越、以啟其驕縱之習、苟今復事姑容、不行裁沮、則不惟廩錫有糜費之煩地方罹騷擾之患、亦恐夷使將來指為口實。後之騐放。難以持循。是中國一定之法。不信於異域矣。所據本夷過多人船、實與明例有違、難以別
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