十年一大造、後冊承前冊而欲均之。是今亂之也。况黃冊、國制也、非啟奏不得輒更、是故事决於理、理因於時、時協其宜、一本可以萬殊、而殊途要於同歸、今也究民俗之利病、痛宿蠹之奚窮、探摉剔之要源、塞奸宄之深竇、遵 明聖之屢詔、决便計之咸宜、則糧之則不可不以時均、均之此其時矣
○均糧續議
夫田者民之業也、國之本也、而糧則因田而取民、經國者不可不有變通幹旋之術、長慮卻顧之思焉、葢法立而弊生。弊積而民病。國何賴焉。譬之琴瑟然、其不調也、必一更張之而後可鼓、易曰窮則變、變則通、通則久、聖人明訓也。今之糧固不得不均矣、使徒見於除害。而不知悉害之端。則害不必除。能祛害之大。歐陽公云利多於害則舉行之而不精察隱伏之旁竇則除而不盡除故前議容有不暇晰者、復列為數端、以資芻蕘之採
計開
一定則數、夫官民麥三等、當歸則一、前巳略備矣、以吾鹽論之、三等之中、其多寡紛紜、又各分為數等。通計之有四十餘則。而其總稱但曰官民麥三等也。民之避多趨少。錙銖必較。故貧富貿易。田畝之際。改換等則。大約以官為民。以民為麥。而官民之中。又必兢趨於少。故糧常存于下戶。利常入于富家。所以徵收之時官府難於辯詰。爭訟無巳。今以湖州之一則騐之。利害較然矣。天順間、守湖郡者、岳公璿奏請均賦耗、每畝正賦外加耗一斗、詔著為令、是猶均耗不均糧也。正德間、劉公天和、因中丞許庭光、奏請額田四千四百四十七則、均官田為一則、民田為一則、以便徵輸詔從其請、是均糧猶有二則也。及嘉靖二十年、張公鐸始建議、謂二則弊生、改官為民。虗糧如故。據糧里邵越等、呈告申請於上、始定為一則、夫自千則而歸於二。又必自二則而歸於一、則糧之必不可二而當準於一也明矣、
一清虗稅、夫由湖準嘉、則必當一矣、但今狡猾之徒。通賄書算。于大造之際。詭酒其田。東飛西竄。隱匿不上黃冊。糧存各圖為荒糧。而田遂以無稅。此吾鹽大患也。今但若照冊田均糧、則此等無稅之田、永為奸藪、若欲履畝丈量、是又開奸人一騙局、彼既能匿田于昔。獨不能隱丈於今哉。然則若何而可。吾意有田無糧之家。積書未有不知者。誠得心計有司。鳩合積書於寬閒公署。禁絕外內。傳逓交通。大示刑威利害。開以自首免罪。使名述本?虗糧若干。係是某戶。匿田若干。存糧若干。明白開舉。務盡荒糧而後巳。仍示以免其本罪。則真情畢露。覆匿無所。而隱糧之家。亦且恐懼而不敢終掩矣。先時董令君、亦曾清查當時首發聞有伍六千畝、近魏令君時、亦有二三千畝、惜不能竟其事、但令有力者不得買通上下。則田自難隱。糧自可清。不然、深弊猶在、何貴於均、第為大奸匿笑耳、
一晰糧額、吾鹽有起耗田、官民田是也、有不起耗者、麥地不艸蕩是也、今果若均糧。鄉分上中下此善制也但貧者鬻田于富家往往認粮以昂價故田日益溷粮日益虗必先算起耗田若干畝。不起耗若干畝。明著于。冊。每年會計到日查算、該起耗米若干石、分派各田均納、若今無定據而渾統均平正糧、他日見畝起耗。則不起耗者。亦且渾入起耗中。又一弊端也。况本縣耗田有定數、徵耗有定石、若渾而槩起耗、其多餘耗米、不過入書算之囊橐、公家何益、而反成厲民矣
一辨馬艸、本縣官田馬艸、每畝該十二兩、准徵米八合三勺五抄、民田馬艸、每畝該二十四兩、准徵米一升六合五勺、麥地則無馬艸、此定例也、今在均粮、正須逐件明晰若不先算本縣官田若干畝、該馬艸米若干石、民田若干畝、該徵馬艸米若干石、明著于冊、以便稽考但恐一槩通徵馬艸。則官田徵十二兩者或徵如民田二十四兩矣。麥田無徵者。或亦見畝起徵矣。是馬艸之暗弊。所當加防者也。
一議徭役、各年輪該均徭、聞蘇州盡派入秋糧中、徵收在官、待臨時官府顧募充役、此恐非經常之道也其利一而害三何利也、此議本崔恭敏公均徭派徵于糧。則仕宦之家。不得各年營免杜僥倖之門。得公漙之誼。故曰利。何害也。均傜因乎黃冊。黃冊十年一更。自嘉靖二十年造冊。巳踰六年。役過者多。未役者少。若一該派入秋糧。則前六年役而復役。後四年役分於眾。贏縮不齊。民未輸服。害一。每秋徵糧。必令併納。既收入官。須令寄庫。第恐收頭有覬覦之心。則侵欺難屏。官府有賢明之實則給募乃公。萬一下之收頭非良。上之公廉難必。將或有通同為計。以勢拘民於役。而領虗於官銀未必實給矣。是民供輸於先。奔驅於後。乃重役也害二、人情家重則身重。無家則身且不恤。而何後害之憂。竊惟應募雜無籍之人。事方多脫迯之累。鞭笞必煩矣。非然也。凡役非一類。有利者。亦有害者。又有害之甚。至破家積禍者。利者爭為之應。將求之不暇而實多僥倖之思。害者必苦推辭。且不肯效忠。至萌苟且之慮。害三。夫事必宜於人情、而酌于卻慮語曰利不十不變法、故均徭派入秋糧、殆非經常之道也
○漕渠議
嘉靖間、山東諸泉半竭、黃流耗减漕途閼澁、顧泉源總之徂徠等七十二派。麗鉅野陽穀諸邑攷之永樂中金純濬引濟漕。肅皇帝挑新河 顯皇帝開泇河漕渠之勢又與永樂時大不同也其經理甚悉。有安馬塲諸湖以聚水。有石口通源諸閘以儲水。有挂劍柳堤諸鋪以濬水。有師家野豬諸壩以止水。澇淺有夫。監泉有官。迨於今。日久弊滋民或壅以為利。綱弛法玩。官或狃以為常。遂令泉源或散為灌溉。或絕為魚梁。而隔為沼沚。入漕河者。寧盡如昔耶。黃河分流之不至。葢有繇矣。張仲義云、黃河一石水。五斗泥其濁而易閼。性也姑論國朝洪武、河決原武、正統決滎陽、天順决開封弘治决張秋、正德决曹縣、又决孫家口、率數十年一變、葢其泥濁易沉。泥沉易積。積則流益緩。緩則積愈多。故屢淤屢洩。其勢然耳。况兗豫土性墳壚。易為衝突。舍本流而趨異壑。夫何怪焉。今者徙舊黃河復故道。出泗州。南趨於淮。由是言之。泉非竭也。民為之竭也。河非梗也。閼為之梗心。議者不察本末、務以奇論相高、近者議開別河。遠者欲漕於海。非無見也。然海運之說。有不可者五。以元史攷之、歲運之舟至干纔十七。則沒者十三矣。內漕海運各有利害言之者皆有形當其時則用之耳夫役卒孰非赤子、艘粟孰非民膏、乃驅有生之民、投必死之地、取可用之材。填不測之區、寧無惻然於心乎。不可一。尚書宋禮疏云、海運必用千料船、駕者百人、運米千石、若計河漕。則海船一可辦河船十且運卒少而鮮傾沒之患。以此相較。其不可二。元專海運、倭奴歲肆剽刼。必設瞭望之卒。備捍禦之兵。轉輾隄防、猶不獲免、國初設備倭指揮。亦為海運。及改運會通。倭乃絕覬覦矣。此為永鑒。其不可三。欲海運必濬利津膠萊河。為停泊之所。屯寶葢黑龍諸山。為望瞭之計。今久堙再修。興役無巳。與其勞民而蹈危險。孰若修漕河。安故道之便。不可四。勝國倡亂、非士誠國珍等耶。皆濳托海運。貿販聚徒。為東南患。以海為憑。法不及禁。釀成禍亂。其不可五。夫海運詘。河運不得不通。河運專。泉源不可不滌。其為計奈何。吁、難言也、史言宋開寶間。河決澶淵。防河司封郎中姚恕矺死。知州杜審肇坐斥。失事之罰。其嚴如此。漢成帝時。王延世為河隄使。隄成。爵關內侯。建武中。舉樂浪王景治河。從事諸臣。悉增秩加爵。舉職之賞。其優如此。夫賞罰所以勵世磨鈍也。舍是、唐虞不能治。今督理諸臣。自中丞曹郎而下。皆視為養望息勞之所而不切軫時耗國之憂去歲漕涸。敕遣侍郎諸臣臨視。講求經畫。但聞所至摉索供億。民不能支。每一官隨從千人。未及展一籌。夏水驟發。漕舟無阻。諸臣乃竊以為功。噫泉源未必竭。而時有時竭。水至自有時。而民怨無時。今欲上不煩宵旰。中不失漕期。下不困閭閻。長淮以北諸泉皆為漕用徐文定故有費水壞河之論其要在得泉耳。欲泉之盈。匪有他奇。其要在無分泉耳。分有盡之源、供無窮之用、豪民擅其利、國計當其虗、第能覈而清之、則地中之蓄、滔滔不匱漕渠漸盈、國課日充、必也復永樂之制乎、積水減水之閘。在支流不可不修挑淺撈淺之夫。在占役不容不覈。非得實心為國任怨之臣不可矣。濬河之術、古來無憑、千百其宜者有二焉、宋李公義鐵龍爪揚泥車其一也。河閼在泥。以鐵為爪。繫舟尾而行。急櫂乘流聯翩而下。沙動水衝深可數尺此去閼土之法也晉梁文矩。督人戶守堤。其一也。文矩請于夾河人戶。免其糧役。點充堤長。湫水瀑漲率人守之欲潰則戢。欲塞則疏。各限區里。官為廵緝。若工大則量為之助。偷惰者罰此防河滲之法也又稽先正所建議矣、天順間中丞賈銓。濬黃沁二河。都事金景輝。奏安山北抵臨清。二百五十餘里。止一沁水。雨少脉細。遂致淺澁。其汴城北陳橋。原有沁河故道。長垣歷鉅野出會通河。合汶以下臨清。此道舟通往來。止陳橋迤西。三十里淺狹耳。濬之深濶。以入運河。是沁水南出呂梁濟徐州以下。又北出安山濟臨清以下。非惟運船。可由小浮橋。以達陳橋。且免濟寧一帶閘座擠留之險。又 高皇帝。用兵梁晉。使徐中山開塌塲口、入於泗以通運道。後因河口壅塞。乃修師家石佛諸閘。以出濟寧。夫開塌塲口。即引沁水也。然不用沁水而從濟寧何也。葢出濟寧道。徑也。由陳橋達臨清道迂也然濟寧雖徑。而中高天井諸閘。一啟水則立涸。艘運為艱。陳橋雖迂。徐行安達。此實可行之今而甚利者。且又國初之遺迹。而禆漕之便計、幸鑒裁焉
◆論
邊論
鹽法論
○邊論
考職方氏、京師之東古會州地、設、大寧都司營州等衛東連遼陽、西控宣府、以為外邊、又起古北口、至山海關、關隘修葺、封守櫛北、以為內邊外邊捍禦。內邊拱護。此遼陽宣府之勢合。寔重京師之深意也大同之東、有天城陽和、西有偏頭鴈門、北有大邊、內有二邊、高山聚落等五堡、分據其間、以為應援、不示之隙是大同地雖散漫。而防守之埶常合也。榆林寧夏、即古朔方地、張仁愿築三受降城拒河外為守、國初定制、榆林兵出戍東勝州之北寧夏兵瞭、出賀蘭山後是其勢合而未散也。甘肅古河西四郡、漢武開拓之、以斷匈奴右臂、國初嘗封元遺孽為忠順王主哈密之地、立赤斤蒙古八衛、翼忠順之勢、右抗西番、前遏北狄、以奠枕甘肅、意在以夷禦夷、葢西北一要區也、吁邊隅之勢合則國強。國初之稱強。惟勢合耳。東自遼陽數千里而西以至甘肅哈密。皆為內地。誠有如一家然。墻墉奧圉。無偏重也。如一身然。氣脉膚革。無痿痺也。今顧有可慨者。自兀良哈內附。割大寧營州全鎮與之、即今朵顏三衛之地而遼陽以東聲援阻矣。宣德中。退守獨石。而開平興和衝要之地。棄為虜巢。昔所置八驛。盡為甌脫而宣府以北聲援絕矣大邊失守。二邊復弃。致五堡不築。宣寧不屯。因而兵驕殺將。紀律無嚴大同聲援弛矣又東勝撤而榆林邊墻迂遠。東起黃甫川。西至定邊營。綿亘一千二百餘里。連墩鉤堡。橫截河套之南而榆林聲援散矣且總兵杭雄失利。趙瑛再衄。虜遂出入河套。往來甘凉。每繞出賀蘭山前。無復避忌。既而王?王爫曼?廢鎮遠關。修平虜城。棄地八十餘里而寧夏之聲援又虗矣自忠順王罕也失柄。其母擅事土魯番。縱橫搶攘。而哈密不守。安定等衛。又破滅于海西。諸夷遺族。皆迯避山谷不能復振甘肅之聲援又危矣方國家盛時。要害全控於中華。封守復嚴於法令。勢固兵雄。正如常山之蛇。首尾相應幕南無庭。夷虜安得肆其出沒哉。及今四顧邊境、日久日削、要害之區。不能什半、而廟堂碩畫、似又不暇遠計夫肩背者、丘?王爫曼?臺不云乎、夷處我之腹心。我處夷之支徼。夫是以血脉不貫。而虜氣日驕。勢烏得合。而禦烏得堅乎。加以將非其人。備非其預、奇謀誰展、决勝靡由、吾恐吉囊雖斃、俺答復猖、未可高枕而臥也
○鹽法論
鹽曷為法也、藉足國也、鹽曷為足國也、國耗在邊、而邊之陸輓甚難、故假鹽之利以召商。藉商之力以儲粟。積商之粟以實邊。邊可足也。然商猶昔也。鹽猶昔也。兩淮疏理塩法袁公亦云塩以法名當有制度必如聖祖原定典則而後可而邊每患不足者何。是法之弊也。法曷弊也。其始也起於司農之變法。其既也壞於權勢之爭利。其卒也加以餘鹽之大行。夫鹽之有法、國初所定、酌議既審、公私兩利、歷世遵之不改者也、故商或賫粟赴各邊輪納。或自墾邊壤以積粟
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