儲之。每春夏粟價騰踊。若歲例之粟尚足支持者勿動。惟騰踊之甚。不可支持者。借支二三月。秋熟之後。即于歲例內招買者補償。補償雖善安能始終如一仍別儲之。如此則士得實惠。而所省亦數倍。即有重大虜患。徵發旁午。纋急亦有所濟矣。此誠今日之急務。而司國計者。所當講求云。
○薊州鎮
薊京師左輔也、我 太祖既逐元君、廼即古會州之地、設大寧都司營州等衛、而封寧王、與遼東宣府東西並建以為外邊。又 命魏國公徐達、起古北口至山海關、增修關隘、以為內邊。 太宗文皇帝靖難後、兀良哈部落內附、乃改封寧王于江西、徙大寧都司于保定、散置營州等衛于順天之境、而以大寧全地與之、授官置衛、令其每年朝 貢二次、衛各百人、往來互市、永為藩籬、即朵顏大寧福餘三衛也。遼東宣府。自此隔涉。聲援絕矣。正統以前、夷心畏服、地方寧謐、但令都指揮、或都督、于喜峰口密雲等處、鎮守騐放、別無多官、土木之變、頗聞三衛為也先嚮導、乃 命都御史鄒來學經畧之、此後因而添設太監參將等官、而夷情亦變詐不同、然尚未敢顯言為寇也。弘治中守臣楊友張?王爫曼?因燒荒掩殺無辜、邊釁遂起、正德以來、部落既蕃、朵顏獨盛、陽順陰逆、累肆侵噬、花當則脇求添貢、把兒孫深入擄掠、動稱結親迤北、恐嚇 中國參將陳乾魏祥、俱以重兵前後陷沒、他可知矣、故三衛夷情、難與往日例論、禍機所伏、不待知者而知、黃花鎮擁護陵寢、京師後門、今本兵逃亡、止餘二百、河間等衛之戍空名無寔、此其單弱極矣、議者謂更當增戍。而關外閑田。可募為兵。此亦一策也。古北口潮河川俱稱要害、而潮河川殘戶避暑故道尤為虜衝、作橋則浮沙難立。為塹則漲水易淤。都御史洪鍾雖曾設有關城勢孤難守、今須塞川。大建石墩數十。令其錯綜宛轉。不礙水落。庶幾可以久乎。喜峰口三衛入 貢之路、撫賞諸費、久累軍丁、近聞取諸馬塲子粒似矣、建昌營自裁革內臣之後、以其兵多于燕河營、乃復添設游擊、甚為紕謬矣、游擊之名、謂居中乘便、四面馳擊也、今偏在東隅、其謂之何矧東去蕪河營參將止五十里、西去太平寨參將止六十里、不為贅員、且掣肘矣、愚嘗謂薊鎮在今當重其事權、總兵須與掛印、同廵撫駐薊、其游擊駐三屯營、若燕河馬蘭密雲三參將、則仍舊在、以太平寨併入建昌為一參將、則庶乎體統正而緩急有濟矣。且設關于外。所以防守。立營于內。所以應援。今關營提調既分為二。則關獨當其害。營但肆為觀望耳。假令營之提調、即司所直之關、責有攸歸、其復將誰諉、又本鎮額兵原少、隘口甚多、除分戍之外、消耗之餘、所在單弱、言之寒心、是故存留京操之士、益募土著之兵設險、修關嚴烽遠諜、選將練兵、足食明法、曲突徙薪之計、不可一日不講也、
○寧夏鎮
寧夏亦朔方地也、鎮城所據賀蘭山環其西北。黃河在東南。險固可守。漢唐舊渠。皆厥田上上。人易為生。成化以前虜患多在河西。自虜據套以來。而河東三百里間。更為敵衝。是故窺平固、則犯花馬池之東。入靈州等處則清水營一帶。是其徑矣。築墻畫守、始自廵撫徐廷璋、此千古卓然之見、而總制楊一清王?王爫曼?唐龍皆常增築、更益敵臺、足禦竊發矣、顧兵寡勢分、難當大舉之寇、豈人謀地利、未有盡邪、今之論者、以固原為堂奧、響石溝至花兒岔為二門花馬池一帶為三門謂有重險矣。不知賊巳入大門。則堂奧無用、風雨飄忽之所。及內地村聚之民。急欲收保而無由也。嘗聞之弘治以前、虜住套不常、間有連歲不入者、我邊每歲於河凍時决其出、入則戒嚴。出則解嚴葢氷泮後則不復能出入矣。套北黃河寨裳可渡者數淺不必編□也今虜渾脫飛渡。數萬立濟經年住套安為巢穴。逋逃教訪。盡知我內地虛實。此可與往日論哉。而花馬池一帶。適其利涉之境。遊騎出沒。無日無之。宜乎延寧固靖。終歲不得少息也。試嘗籌之、若擇花馬池便利之地、大建城堡、添設參遊移總制居之、分屯重兵于清水武興等營。令三百里之間。旗幟相望。刁斗相聞。其鐵柱泉等處。水草大路盡建墩堡。此不惟得扼吭先制之計。東援榆林。西援寧夏。亦常山蛇勢也。又洪武以來、虜出入河套、往來甘凉、皆自賀蘭山後取道。自總兵杭雄敗後。寧夏所苦反南備河此則西路倚山者亦急矣遂以山前為通衢。趙英周尚文禦之皆敗。由此不巳。愚不知寧夏所終也。或曰舊墩瞭望。直出山外、有警即聞、易於遏絕、今皆廢矣、或又曰赤木黃峽等口、舊皆疊石固塞、防守有人、今亦不然、是以莫之禦虜也、夫敗軍法背水陣他、嘗聞先襄毅云、成化中敗軍法重、無苟免者、是以邊臣知畏、地方少事、弘治中太平濫觴、稍巳解弛、至正德則一故事耳、今寧夏失機屢矣而舊時晏然無事、求之各邊、無不然者、此不可為邊民痛哭哉、鎮城南北僅百里。東西止二百餘里耳。王?王爫曼?廢鎮遠關而城平虜。棄地葢八十里。一何易也。今虜患愈近、而民利葢窘葢謀者一至是平、若山南作塹以遏西來之寇、則得之矣。中衛偏在西隅。雖地狹易守。顧山後之虜。窺靖虜者。數數有之。尋討故事。云自賀蘭山直西至鎮番。內皆漢武舊地。今棄之矣。果如所論而城守之。則莊凉靖固中衛俱安枕矣。嗚呼豈易言哉。豈易言哉。
○大同
大同古雲中地、東至枳兒嶺、西至平虜城、川原平衍、故多大舉之寇、西則平虜威遠、中則右衛水口等處初設大同府、分封 代王、外分東西中三路、北設二邊、拱衛鎮城、皆稱要害、葢虜南犯。朔應諸城。必窺之路也。東則天城陽和。為虜入順聖諸處之衝。北二邊俱壞。虜至直抵鎮城。况虜在套中。而平虜西連老營堡。與偏關近。虜纔出套。便涉其境。故大同稱難守焉。先年邊政嚴明、警備差緩、自多故以來、大邊巳失。二邊之內。棄為王廷。墩軍驕惰。警報不明至有與虜通貨、入而後報者。他可知矣。以地利言。則議者曰、五堡决不可不復。高山聚落之戍。是宜當增。以人事言。愚以為正紀綱。嚴法令。今第一義也夫張文錦之敗。世宗時雲中兵最驕屢抗王命是彼處置乖方而激成之也。李瑾之事。則是處文錦之未善而飬成之耳。今日之事、愚又有隱憂矣、默化濳奪、不震不驚、為天下回觀聽、非豪傑之士、忠義之臣、其孰能為之、吁可易言哉、夫修五堡有三利焉。藩屏外固。內地獲安。一也。沃土茂田。富庶可期。二也。二邊既復。宣寧等縣弃地亦漸理。三也。文錦失處而致變。後人懲噎而廢食可乎。高山聚落、二堡葢在鎮城兩腋間、寔為東南虜衝、募軍分駐、則按伏之費省、犄角之勢成、無容議矣、顧募車之糧、所宜亟補耳、北虜貢路、例在大同、先襄毅廵撫時、三年三貢、各邊寧謐者數年、往歲榆林款塞、說者謂似涉和議、拒而不納、豈典章未諳耶、夫北虜稱款難也、反自疑阻、然則歲歲侵暴、而勞費者、是當然耶、河南山西、歲運多不及額、而屯田又多逋負、是故足食之計非例外發銀、專官糴買、吾無策矣、若夫馬之衰耗、弊在各城搶兌、此在軍之害、當事者不可不知耳、偏頭寧武鴈門三關、各稱要害、而偏關逼近黃河、焦家坪娘娘灘羊圈子等處。皆套虜渡口。往來蹂躪、歲無虛日、尤為難守、今防守之兵、半是民壯、馬又小弱、非太僕寺所兌者、扶傷救死之暇、而責以敵愾之氣、難哉、或謂己巳之變、大同徵山西之兵防禦者盖幾七千、今在鎮城止供薪水門戶之役。而坐縻糧餉。分毫無益。若改戍三關。給以太僕寺之馬。民壯數千盡為除革。此不惟邊防有賴。而所省亦且不貲矣。夫魏尚李廣皆守雲中、尚給士卒、餉軍吏、無所不至、廣遠斥堠。就水草頓止、人人自便、是以能用其眾、以致匈奴畏避、今之邊臣有能愛將士若此者乎、先襄毅廵撫之時雖不敢擬之古人、至裁占役、禁掊剋、恤調遣、優死傷未嘗不誠心以求之、是以鎮人至今不能忘焉、今平日恩德既無以結其心。臨時節制、又無以宣其威。不幸有變。遂因而為姑息之政。姑息必疑。疑則阻。威之不服。而恩之不感。是誠驕悍之習。雖魏尚李廣豈能馭之哉。由今之道。馭今之兵、厝火積薪、因以為安、吾不知大同所終也
○遼東總論
遼東禹貢青冀二州之域、舜分冀東北為幽州、即今廣寧以西之地、青東北為營州、即廣寧以東之地、三面瀕夷、一面阻海、特山海關一綿之路、可以內通、亦形勝之區也、歷代以來、地皆郡縣、我 朝盡改置衛而獨於遼陽開元設安樂自在二州。遼左地廣饒沃可成一省會以處內附夷人。其外附者、東北則建州毛隣女直等衛、西北則朵顏福餘泰寧三衛、分地世官、互市通貢、事雖羈縻、勢成藩蔽、是以疆塲無迤北之患、顧東北諸夷、屋居耕食、不專射獵、警備差緩、而西北則俗仍迤北、窃發頗多、若大舉入寇、則亦鮮矣、故遼東夷情、與諸鎮異要在隨勢安輯、處置得宜、先事申嚴、防守不墮、俾恩威並立、足制其心、斯計之上、而俘斬論功、則第二義也、開元廣寧、並據襟吭金復海葢、頗稱沃野、海上自劉江之捷、倭寇絕跡、弘治中曾一見之未及岸而逝、若今則晏然久矣、三岔河南北亘數百里、遼陽舊城在焉。草木豐茂。更饒魚鮮。自 國家委以與虜。廼遂進據腹心。限隔東西。守望勞費。道里迂遠。遼人每憤憤焉。成化以來、論者率欲截取、而屢作屢輟、竟不可行、無亦有識者為啟釁邊方之慮乎、他如革馬市之姦欺糾收驗之抑勒、塞請開之貢路、禁驛傳之騷驛、增臺軍之月給、教百姓之儲蓄、專制一方者、不得不任其責矣、
○榆林鎮
榆林舊治綏德、而棄米脂魚河等處於外、幾三百里、虜輕騎入掠。鎮兵出禦之。每不及而返。虜得投隙焉、成化九年、都御史余子俊建議徒鎮榆林堡、襟吭既據、內地遂安、邊墻東起黃甫川、西至定邊營、長亘凡千二百餘里、連墩勾堡、橫截河套之口。內復塹山堙谷。是曰夾道。地利亦得矣。彼時虜少過河、軍士得耕牧套內。益以樵採圍獵之利。地方豐庶。稱雄鎮焉。自虜據套以來、邊禁漸嚴、我軍不敢擅入。諸利皆失。而鎮城四望黃沙。不產五穀。不通貨賄。於是一切蒭糧始仰給腹裏矣。弘治中布政文貴奏改西延慶三府本鎮之稅、為拋荒折色者二萬餘石、正德中侍郎馮清又改三府本色、盡為折色、自是軍用始窘、遂有米珠草桂之謠况有節募新軍、而糧未增、尚有額內支給折色、凋敝災傷、所免及拖欠者、復百有餘萬、焉得不窮困至於今日之極也、嘉靖七年、鎮城餓莩幾萬、言之痛心、嗚呼、此鎮將士懷忠畏法、死無怨言、九鎮以延綏兵為強敢勇善戰、虜所素憚、廼今年年枵腹不得一飽、傷哉傷哉、脫有黠虜窺知虛實、以重兵壓境、及客兵既集、日費益廣、更以大將軍駐魚河之地。即糧道阻絕。不兩三日而榆林坐困矣。今之司計者、不憂積薪之火、猫待燃眉之救、豈知此鎮迫於寇門。糧道險遠。急即束手。臨時雖予金如山。不可食也。况今鹽法巳壞、飛輓之計失、在官糴買、一費數倍、戊子之歲、束草價至二錢有餘、他可知矣、愚故以為論榆林者。榆林最瘠鹵非復河套不可急在蒭糧他非所慮愚又以為本色不復。則榆林未可知也。至於募軍之糧、及災傷所免、戶部處補、自是當然、何令邊臣乞哀之不已乎、夫事有改作而後善者、不可執一論也、今三邊蒭糧、至難處矣、愚謂黃河自陜州而上至綏德近境。春初時皆可舟行。若計沿河郡縣。以晉粟轉給亦一策也改徵本色。水路接運而上。則榆林其少蘇乎。再於延寧甘固適中之地。另設倉塲。各以戶部官一員主之。每鎮每年。予鹽銀十餘萬。令其糴買儲蓄。專備客兵之用。出入稽考。一歸戶部。邊官無得那移借貸。倘客兵一年不至。則有一年之積。如是數夫。或可少裕也。視今日各邊有事。而後徵兵請糧及於內帑。至則糧價正踊。錙為銖用。所省又當萬萬矣。套地長幾二千里。橫至數百里。亦漢武朔方地方。唐猶內屬。韓公築三城於河外。史稱其功。夫拒河為守。尚不能固。乃能遏虜於河外。其置烽堠千八百所所須萬人。而史云减戌。皆不可曉者。近有復套之議謂當循唐舊。又謂當復守東勝。則榆林東路。可以無虞審時度力。愚不知計所出矣。西路最稱要害。而安邊定邊連接花馬池。更為衝劇。築墻設險。事有不容巳者。若沿邊困悴之邑、唇齒相依、當擇賢令、旌以異等。令其撫綏招來。庶幾可以保全乎。夫榆林地險而防嚴。將士敢勇戰不貫。冑虜呼為駱駝城。人馬見則畏之。四方征調所向有功。更多將材有節氣視他
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