可以徐而圖之
七曰優恤戍卒、陝西官軍、支應最多、有延寧備禦。有固靖環慶備冬。有商鄜一帶防守。又有遊兵守城。策應城操中軍等項。為因下戶正軍不敷、兼取先年召募抽選、常操寄名武備新軍充補、其最苦者、惟是寄名軍餘、食糧三斗、屯軍四斗、葢延寧備禦自來差撥而固靖環慶備禦商鄜防守。乃是後來差役。以此正軍不足。必欲抽選。抽選不足。必欲召募臣以為曰常操曰寄名、曰武備、名雖不一。總為抽選。其聽繼餘丁在衛、又有幫軍買馬局料等銀、又有坐守城舖捉軍里老軍牌旗吏直廳把門解禁坐戶軍併等役、况圖地頂軍、有名無實、其志在利、張羅大事竟無補召募之法、名雖近古、然往昔盛時、賞以時賚功為巳有、置之麾下、待以上將、是故西夏元昊作亂七人應募因而取捷、名曰萬勝、視今之世、芻糗不周賜予不及萬骨摧枯於草野、主將坐享於垂簾、萬萬不相及、又其甚者、招納亡命、初以填數、繼以空營、利得則存、利盡則去豈能維繫其心、樂為我用、臣以為兵貴精不貴多、將在謀不在勇、與其誤收不戰之兵孰若簡閱練兵之將、自今計之、延寧備禦、宜不敢廢但不責令領馬、兩鎮班次、宜不可偏、但當一例查奏使之齊年交替以均勞逸總隸之於鎮廵、各属之於將領常使客兵主乎操守。主兵聽其騎征。馬軍兼之騎征。步軍兼之操。守要之不外乎一將而已。奈何延寧備禦者。責令汲水斬草。或令釣豹捕鹿、或官馱私貨。壓倒馬匹。或饋送節令、刻扣行糧。軍中雜役所宜痛戒城操抽選者。或遇婚殯。贈人執役或與豪右為傭執鞭或托腹心令其包納月利。固靖備冬是矣。羸馬疲卒。浪費芻糧。且黠虜跳梁豈能禦侮。則備冬之令何為也。商鄜防守是矣惡宜小吏。爭論館穀。且礦徒囉賊曾何擒捕。則防守之令何益也
八曰嚴謹調遣、賊在河套。則征調宣大、賊不過河。則征調延寧。相沿可守之規。各鎮不易之論。近年猾虜。時出時沒。精壯者住牧河套。意在壓我延寧。以為固靖環蘭入寇之謀。老弱者盤據山後。意在擯制宣大。以為山永遼薊東侵之舉。三面受敵、四郊多壘、各執一詞、互相調遣、兵食不繼、事出偶聞、張皇不巳、誰不嬰情、臣以為此等聲息。出自虜中走回男婦之口。大槩草地沙漠。鳥獸同羣。大勢向往。虜中法將內犯則畫地為謀拔營即行雖其將士不能盡知何况回鄉之口耶虜眾多寡。何以的知。不信則弛我邊備誤事不小盡信則徵兵告急勞費匪輕嘉靖元年延寧宣大四鎮、賊情警急、於時宣大有提督、延寧有總制、連章累疏、各有偏重、及其事勢窮迫。彼此推避。十萬之說。疑訛相傳。愈加信矣、愚以為北虜過河與不過河。各鎮徵兵與不徵兵。只在一守。為今之計。宜加參酌。著為定令。先主隄備。次信探報。次主兵、次客兵。分布機宜。先據要害。大虜住套而宣大無事、則備在延寧。黃河開消而延寧無事。則備在宣大、審勢以察其虗實。任將以盡其材能。致敵而我不可致、攻人而我不可攻、守我而敵不能守、我一而敵散為十。如黃甫川娘娘灘灰溝營老營堡東北直與宣大偏關相連。則山陜之責也。分兵按伏。繪圖設備。以遏東奔。如黑山營鎮北堡長流水一顆樹西北直與賀蘭莊永相連。則延寧之責也。繪圖按伏併力遏截。以防西潰。且冬深河凍。半隱半見進止不定即古之所謂疑兵。秋高馬肥或暗或明長驅南下即今之所謂大舉。大舉則河洛關陜為之騷然。疑兵則延寧宣大為之搖動。臣謂東奔。則即疑兵之謂也。西潰。則即大舉之謂也。大舉之患、不在延寧宣大。而在固靖環蘭西鳳涇邠邊腹軍民、利害所涉。然則徵兵調遣、豈細故哉。傳曰天下之事譬如一家、非彼為則此為、又曰將相和調、則士預附、居中調度。進止緩急、若非總制極天下之選不可也。
九曰懸示賞罰、各邊將士用命、仰賴朝廷威福賞罰之柄、以示勸懲、成化年來、威寧功次、紀錄不明、至今襲替、不合輿論、自此傳陞乞陞、買功賣功奪功、衝鋒破敵三次當先、搜山被傷等弊疊山、明詔革之盡矣、葢事例不一、議擬不等、或奉 特旨、或出改正、或自併功、或因報効、愚以為議擬者、有例可循覈、實者、發端攸繫、陜西三邊重鎮經年用武、但恐勸引之典不張。則技能之將不出宜將征進西海主客土漢官軍除出奇制變、擒獲酋首、散敗賊眾、平定一方、茂著勳勞者、為上一等。照例奉加封拜以示崇異。其有濳入番寨、開陳大義、轉禍為福納叛招降、則另為一等。又有領軍官員、按伏要害、阻截經行、濳消虜勢、則另為一等。又有延寧固靖虜中走回精壯男子、通曉夷情、為我取用、鄉導進止、因而成功、則另為一等、又有守墩守墻爪空爪探夜不收等捨死忘生累歲經年、不避危險、傳報我兵、戰守得宜、因而保固地方、則又為一等。又有固靖環蘭崖窰洞堡土達土人邀截虜眾潰亂大舉、雖是臨陣斬首數少、卻能奪獲達馬夷器數多、則另為一等。必通置條格。參酌事例。某等當為一例。毋得彼重而此輕。某例當分為數等。母得此無彼有。同一賞也。某為加賞。某為給賞。同一陞也。某為量陞。某為加陞。主將奏帶。不過五人。副參以下。不過三人。如此畫一之令。流聞海內。彼生長邊方。願取功名。有不樂為之用者寡矣。
皇明經世文編卷之二百三十四終
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