數步許。令官府既無。而民間亦多不知製造。臣愚欲乞 敕工部選有心計知慮屬官。教令巧慧工匠。以意製之。須給各邊令多造。或下令吏民。但有能獻善治強弩法式者。並許首官自陳。官試其法可用。奏予一官。而所謂佛郎機者。亦凖車數。且或倍蓰之。如此即雖不能必於取勝。必不至如近之挫衄奔北。消阻退藏者矣。夫中國長技。其可恃獨火器耳。今虜既深入。實多得吾鐵。且亦畧有工人於其中。所少惟硝與黃。頗聞諜者言。近使其黨之臨清收市。果然則虎而付之翼也。乞下山東撫按官嚴加詰禁。自今諸來市易者。必騐其所執之文。令兵備官籍注其數於所執。以防轉貨。庶姦人無所逃遁。仍通行所在。一體禁緝。
一廣間諜、今山西郡縣詳得虜所遣諜。前後不下數十人。且言人人殊。大抵要非一時一部所遣。則其儔黨之未獲。散在京畿與山東河北者。各不下千餘人可知巳。臣始竊怪區區醜虜。地既苦寒。百物稀少。何以??處能得人之死力若是。其後參互譯問。乃知彼雖夷狄。然其賞罰信必。無愛錫予。諸邊諜得實者。大之則使統部人馬。次之亦不失有妻孥牛馬之奉。彼貧民無賴。安得不棄此而就彼。為之耳目以求利益哉。臣愚欲乞 敕下撫臣厚飬死士。詐充投降。設為教誘之辭。以聳彼聽。使之得見親幸苟其得間。則斬其名王酋長漢時多有此等人。與用事之人。如不得間。亦必來聽彼諸部強弱虛實。與其協和與否。而陰為之備。今說者欲以調到延綏諸處人馬留之防秋。夫久集則有饋餉之難。多屯則耗囷廩之積。茍飬得數人焉。縱之以去。致之使來。則可以得其要領。早見而預為之圖即按伏當亦可罷。比諸數千人坐食之費。相距遠矣。臣又聞夷狄相攻。最為中國之利。始者黃毛韃子與朵顏諸衛。及西海亦不刺部落。實與迤北諸眾。故有讐嫌。故彼有忌而不敢深入。今聞黃毛及朵顏諸族。已與結好。而亦不刺部落半為吉囊所有。此雖未必盡然。然觀此來。舉族深入而不復顧忌。則亦可得而推。然臣又聞夷狄貪而好利。反覆無常。吾誠不愛金貨繒綵東賂黃毛三衛以牽其東。西???亦不刺遺種。與之善地以曳其右。使之首尾牽制內相狼顧是固或一道也。臣又聞亦不刺遺種為吉囊所???。黃毛朵顏則與俺答結好。似各有爭雄競長之意。不知然否。果然。是固可間而離也。吾誠得辨黠讒慧之人。使之交鬬其中激之怨怒相攻是或又一道也。不然則下黃榜於大同諸路。但有能斬吉囊俺答猛毒兒之首者。與爵都督。仍賞以千金。其餘酋長。亦得為都指揮以下官秩。使之自相猜疑。互為屠剪。是又或一道也。方今虜勢日熾。侵暴之患歲所必有。今中外效忠之士。所上一切利害。文多冗長。事或迂遠。 陛下萬幾繁重。勢或不能盡覽。而內閤本兵之地。宜亦難於徧閱。以臣私愚。乞 敕戶兵二部各置邊防一科。選於其屬。得有學術智慮。盡心 國計者。部各二人。使得專一竭精殫力。討論利害之實。以關其長而告 陛下。如此則言者之意。得以窮盡其說。而 陛下之聽覽。可以總兵要而受其成矣。
一清耗蠹、臣聞宋臣蘇轍有言、豐財之道無他、但去其所以害財者而巳、今沿邊諸鎮、所以害財者、其途甚廣、其弊甚深、夫我 國家之設六邊。其初雖仰給鄰省之常賦。然屯田塩法。所補至為不少。今屯田久弊、勢難卒復、然尚有可諉者、謂虜數內侵地、荒不可墾也、至如塩法、一事。則固任其大壞極弊而莫之省憂。其又何說焉。葢頃歲以來。所司固以商人困敝不得利。改議每塩一引。止令輸粟一斛。若銀則四錢有半。此誠通商惠工之術。安邊足用之道。其何不善之有。柰何法立姦生利不歸商賈之家。而顧以充豪猾之橐。聞之邊人言。每歲戶部開納年例。方其文書未至。則內外權豪之家。徧持書札。預託撫臣。撫臣畏勢而莫之敢逆。其勢重者。與數千引。次者亦一二千引。其餘多寡。各視其勢之大小而為之差次。名為買窩賣窩。每占塩一引。則可不出大同之門。坐收六錢之息。至於躬身轉販真正商人。苟非買諸權豪之家丁。丐諸貴倖之僕隸。則一引半緍。曾不得而自有。夫一引白得銀六錢。積而千引。則可坐致六百金。萬引則可得六千金。以游手游俠之人。不移跬步。而坐致千金之利至於商賈負販。勞筋苦骨。乃為人奴役。其支塩也。則有伺候需索之煩至其行塩貿易也。又率為餘塩之賈所苦。人情何樂於此而為之乎。此邊人耳目所共聞見。所以失人心而召禍變。虧 國計而積耗蠹。皆由此其道也。臣嘗細求其故。其弊之所以不可反者。葢緣比年廵撫都御史習知其地與時不可久處。則日夜圖惟遷轉。既不免曲意以奉人。加以時有喪敗踣北之失。又每務彌縫而懼人之議其後。故以重利啗人。至於負累商人。虧損 國計。非惟不知恤而亦不暇恤。即雖其撫治仕宦之家。與其舉人監生生員之室。無不人人得其歡心。邊商之耗甚於內商以此甚至以之賞伶人犒樂工而亦莫之恤焉。豈不可為痛恨也。臣愚伏望 皇上敕下該部、查議將前開納事宜、改屬廵按御史。廵按亦未必能持法但無封疆之責不至畏人如撫臣或差勝耳務令召募正商上納而增其課額。即每引可得米九斗。如令納銀亦不失一兩之入。著令凡沿邊之人。無問車芻石粟。皆得詣吏上納。則彼號稱商人者。既無勢豪之占據。既巳樂從。而彼所謂勢豪者。知其無利。亦自將舍置而不顧。如是而商不輻輳。財不裕饒。臣請伏誣妄之戮。若御史仍前所云不能為 國家增課袪弊以濟時艱。許吏部都察院及兩京科道參奏紏劾。重寘法典。其於邊計。雖未必??處充。當亦稍稍有所補助。此外更能乘今中熟糴十餘萬石。顓備客兵。毋令輒以按伏陰耗。必不至失我軍之心。而召外夷之侮。如比日也。何者昨虜人壓境乘間挑戰。邊人紿之曰。 朝廷遣大將調集諸鎮人馬數十萬以與汝殺。而彼傲然不信。且曰今見本鎮軍巳數月不得食矣。即調到諸軍。汝將何用供給。夫邊臣耗 國計。而使猾虜輕侮至於此。豈不可為痛恨。故今日之計。必先厚自貯積以壯我軍之氣。而逆折其心。即屯田之利。將漸可矢?見復。昔趙充國論備邊之計。以為湟中穀斛八錢。糴三百萬斛。則羗人不敢少動。諸葛亮用兵如神。而以粮道不繼。屢出無功。由是言之。豐財積穀。豈非古今之要務哉。今虜得利以數十萬計。牛羊彌滿於山谷。子女充牣乎穹廬矣。諸部之人聞之見之者。必且爭相告語。轉相誇詫。將日夜治其器械。練其人馬。猶若漁人之治網罟。獵者之調鷹犬。以期於必得。而我或泄泄然自若也。豈不貽後日之深悔哉。
一嚴備禦、始數年北虜之侵我也。雖烽火時驚。疆塲不寧。然皆不過緣邊而止。猶未敢公然無忌也。其後漸知我之虛實。謂我軍莫能禦也。去年之秋。遠踰關南。深入興嵐靜樂之境。夫興嵐靜樂雖腹內。然其距偏頭寧武諸關。猶未甚遼遠則亦猶有所忌也。茲者一月兩舉。直踰平定而東。石州而西。視去歲所侵。又越數百里而遠。且虜猶狗豕。夫狗豕之盜食物也。於此得便。則於此數來。苟有人焉從而痛朴擊之。則必懲而終莫敢至。臣姑不暇遠引、只如正統中、也先入寇無已、賴當時清風店一戰而勝乃胡人痛哭以歸、葢自是不敢南牧、今幸虜暫退、誠宜及是時申戒內外任事之臣、勿以虜退而少安、日夜蒐補簡閱、激昂教訓、諸中外所上一切便宜、决斷而力行之、務收清風之捷、臣謹按先年民壯之設、實懲巳巳之禍本、古者寓兵於農之意、其法甚羙、但沿襲之久、上下相玩、雖有常數而無常人。至使嬴孱衰耄之人。濫充抵數。其所為役者。不過為豪門廝飬。官府徒隸。將作傭奴而已。其於建置名義。絕不相蒙。甚非所以待有事而備不虞也。臣愚乞下該部申戒天下撫按官、從實稽簡、而稍增其數。務在膂力驍雄。如其名稱。然後籍其年貌。藏之所司。自非病死。或疲老者亦須更易不許輒易。務令各占一藝。時加演習。官募業師。轉相教誘。庶幾人皆可用。士不虛設。至於山東河南北直隸與江北諸州縣城隍樓堞。其固而可守者。固仍舊貫。自餘並令繕修以防衝軼。其遠年積貯軍器。聞以久不試用。悉皆朽蠹頓弊。摧枯斷折。徒有其名與數爾。併乞行撫按官從宜修理。或因舊以為新。或損多以益寡。彼諜者知吾日夜預備。有以待彼。則其狂志異謀。雄心陰計。庶幾可以逆折。不然。彼日得我人長飬而狎習之。而又配以婦女。彼貧民因以為家。轉相煽誘。恣行蠶食。雖或不能大有所就。吾恐姦雄桀猾之徒。相挻而起矣。伏乞 敕下該部特設逸才一科。令所在撫按收召??斤??也不羈之士。諸但膂力驍雄。計慮深遠者。許得求乞自效官試其能果實。 上之則命為千夫長。次之為百夫長名目。月給之糧八斗。或一石。使之統領民壯。訓教鄉兵。俟三年無過。給之冠帶。又其積有年勞。謀勇漸著。許得一體獎薦。漸階流品。如其才堪大受。力能禦侮。即雖雄邊大將。亦皆有由此其選。是固廣求才賢消弭姦桀之一道也。
一核屯戌、臣聞故事山西河南兩省歲發吏卒數千人戌大同。名班軍。豈非以大同為山西河南之門戶。大同安則諸郡安。故雖損內以益外而不暇恤耶。臣嘗竊伏聽於眾庶、今其流弊巳極、不可不思所以變而通之也、何者、每班軍未行。其統管把總若指揮率頭會而戶歛之。市買其地之所有名土儀。葢自總兵而下。至於守備。數各有差及其到鎮。班軍甚為無益近多有及期不至者曾不使之操執弓矢。跋履行陳。而乃撥送 宗藩。給役鄉貴又否即修濬塹隍。斬艾草木。軍既不耐其水土。加以糧餉不繼。飲食不以其時。往往疾病以死。然亦月支行糧四斗有半。在本軍則有廢棄家室之憂。在大同則無毫毛防禦之用。在本鎮則無以為守衛之資在客鎮則反增耗蠹之實大非所以便人而益國也。臣愚欲乞 敕下該部查議、請令大同鎮廵、召募沿邊土著之人。抵補兩省輪戌之卒之數。彼戌卒所遺每月行糧。巳足支募軍半月之食矣然後扣追二省歲應輪戌之糧。以補應募之人之食而又明厲科禁。嚴立限期。即令領班指揮及把總管解交割。毋使稽緩侵盜。如此則應戌之士。得以耕鑿貿易。保其妻孥。彼必不苦於供給。大同失業之人。得有所藉以自飬。必且欣然於赴召。而山西河南兩鎮各有得人以為守。是一舉而三得。事半而功倍也。比諸羈旅不常之人。愁困無聊之士。往來道路。計日懷歸。徒耗縣官之儲無益防禦之實者。豈不大相遠哉。
一預積貯、臣聞之鼂錯曰、一日不再食則飢、歲不製衣則寒、夫民飢不得食、寒不得衣、則雖慈父不能以有其子、君安能以有其民哉、臣始誦其言以為太過至於近日乃知其信然不誣、何者、自頃山西被圍。纔巳日爾。然人情皇皇。已皆狼狽相顧。假而圍之月餘又或數月不解。此其急當何如也。訊察其故。葢以民間積蓄。本自不多。而官庾所藏。又苦不富。即此一處而天下具、可知巳。謹按先年戶部奏行積粟條例、其意頗善、徒以吏緣為姦。奉行弗至。而上之人亦不聞有所甄拔飭厲。故使良法羙意。曠寢廢閣至於今。臣愚以為宜嚴行申厲。重紏貪墨。夫郡縣儲峙。所以待有事而備可虞也。今法自徒以下得贖者有力入粟。其稍有力則令入金。名工食。所以緣人情也顧吏因為利。不以歸官府之帑藏。而以充私室之橐笥。是教之偷也。為今之計。莫如改令請得贖免者准入粟。而為之差等。如法應杖七十者、而有力也。亦在其人耳粟之在倉與金之在庫無以異也則令入穀十石五斗矣。其稍有力者。則與减十之三四。其他徒流並準此以為之則而又 明敕撫按之臣。時廵稽籍因以觀察其人之廉與貪。及奉法與否。其有仍前贖金者。並以賍罪論罷。其餘江南嶺表諸處。或下濕不可久貯者。令撫按官畫一具奏。務期有備。 陛下採之輿議者。著在令甲。令該科記籍。毋輒輕改革。如此則積倉相望。師行糧食。即雖兵連禍結。當亦有資於轉運。比諸倉卒賫發。乘急翔貴。收糴無幾。緩不及事者。其利害輕重。豈不相懸絕哉。
一撫傷夷、今山西太原所屬諸郡縣。雖稱附邇邊徼然以大同為之門戶。本自中土。其地頗廣遠。賦頗繁重。而民亦阜蕃。始十數年前。注選者猶皆科第之英與其才望之士。數年以來。以其近邊多事也北缺至今多科貢其所注擬。率多耄荒之人。左遷之籍。此曹精力衰倦。智識昏懵。其日夜之所惓惓。要不過歸老之計而巳。即今邊事方殷。呻吟未息。必須噢休賑貸。加以訓兵積穀。勸農除器。百責寔萃。豈此輩力所能辦。雖或間有二三可用之人。彼見地方之疲病困憊。日以多故。又皆有望望欲去之心。如
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