、曠遠寥濶。寔與宣府獨石馬營相類。昔人謂於凉州北境磧中建置城垣。控其衝要。自是寇不敢復至凉州城下。即此處也。乃今風沙壅積。幾與城埒。萬一猾虜突至。因沙乘城。豈惟凉永坐撤籓籬。寔甘肅全鎮安危所係。至于凉州柔遠懷安靖邊三堡、亦皆番虜往來出沒之所、垣墻低薄、壕塹淤塞、雖嘗屢議修築、止緣無人任事、旋議旋罷、今右參政張璽欲要於鎮番添築關廂。城不臨野則沙不能壅一則消除沙患。一則增置重險。并將修餙柔遠等堡事宜開呈前來、謀之父老、咸謂可行、質之官寮、殊無異議、急當整理、但夫役動調眾多、錢糧經費浩繁、事體頗重、固非臣愚所敢擅舉、如蒙乞敕該部再加查議、稍待來年春暖、土脉融和、容臣查照所議刻期舉行、未盡事宜、徑自查處、仍行參政張璽凉州副摠兵蕭漢、往來督視、務期一勞永逸、保障地方、
○議裁冗贅以省濫費疏
臣議得制禦之方、不嫌詳密、興革之際、極當慎重、且如凉莊遊擊一事、卒然議設、卒然議革、若以今日之革為是、則前日之設為非、前日之設為是、則今日之革為非、理貴會通、不宜懸殊、荷蒙 聖明軫念邊防、下臣再議、河西人士、無不舉手加額、以為神謀淵慮、明見萬里之外、臣自本年六月十八日渡河而西、周歷凉莊之間、如古浪黑松安遠鎮羌岔口等處、親見墩堡殘破、耕牧廢弛、行旅震慴、因備詢守巡副參遊守等官、咸謂此正海套二虜交馳之所、前巡撫都御史趙錦深知其患、議添遊兵一枝、誠于地方有益、但彼時倉卒舉事、慮之殊未周詳、處之多未穩妥、舊遊兵往來輪戍。人猶以去親戚。離墳墓為難。今茲新兵經年在外。不得休息。以故人心厭苦。首倡罷兵之說此處之未當一也原議春夏駐劄凉州、秋冬駐劄莊浪不知凉州巳有分守副摠兵。莊浪巳有分守參將又留遊兵在彼。所謂以有用之兵。置之無用之地。處之未當二也。客兵遠戍、全在多方撫綏、行粮既不以時查給。月粮多被官旗侵隱。且營房未設。棲止無所、感事興懷。歸思孔切此處之未當三也。今日之計。補偏救敝則可因噎廢食則大不可。譬之塵垢之衣。少加澣濯。自當一新。若四分五裂。未免竟為長物。所據裁省遊擊。臣實不敢輕議。以臣愚見。莫若將凉莊遊擊免行裁革。照依永昌遊擊事例。移于安遠堡駐劄。東制鎮羌岔口以達莊浪。西制黑松、古浪以達凉州、無事團聚操練。有警分布截殺。倘遇徵調。城池仍令備禦官軍照舊防守。其遊擊官廨官軍營房并展修、關城等項。臣先是巳嘗區畫停當。容臣次第舉行。近城荒田。聽各軍自行開墾。永不起科。仍將遊兵除防秋時月不議外。閑暇之時、量為定立班次。令其取討衣鞋。以示休息。合用行糧料草。即于安遠堡設立倉塲。或派給鹽引。或發銀糴買。委官收受。務足支用。應得月糧。有妻孥在衛者。於本衛關支。無妻孥者。聽分守西寧道不拘常規。就彼議給。庶人情事體。兩不相妨。實為長便。
○開陳制禦西夷事宜疏
照得諸番之中。惟回夷最為奸狡。而回夷之中。土魯番尤為驕悍。經制長策。自古稱難。且如嘉靖二十四年、本不係應貢之期輒敢踵習故智、擁眾叩關、于時處之一失機宜、遂致流毒滋蔓、不可救藥、至勞 聖明親賜裁斷、方始讋服、及今若止為目前之圖、不求善後之計、臣恐將來河西之患、實自此始、用是廣咨博訪、擇其尤切要者條為三事、臣待罪邊陲、目擊時弊、非敢苟為一身之謀、直以厝薪之火、其憂方大、是以不得不竭其愚慮、如蒙乞敕該部再加議擬、如果有補夷情、早為裁覆行下遵守、臣愚幸甚
計開
一定事例以服夷心、臣惟土魯番等地面、并哈密入貢伴送等項、節年題准事例、雖巳鮮明、緣五年方有一次。官更吏改。事體茫然。以致積年猾夷。肆其欺誑反覆辯析極勞頰舌。臣近日奉旨議處夷情、遍問官寮、俱稱新任、舊事不知、雖兵守大吏、亦不過道聽塗說、無所可否、不得巳、乃取收架文卷細加搜閱、兵火之餘、散漫殘缺、止得其槩、以意會之、僅能終事、仰惟朝廷典制。炳如目星。凡在西民。無不拭目快覩。矧茲制禦戎虜之方。關涉特重。似不宜漫無統會。一至于此。合無聽禮部將節年西夷事例。逐一查出。約節成書。刊印二三百本。發下本鎮大小官員。各給一本。今次夷人貢回之日。各地面頭目正使。禮部亦各給與一本。庶幾典章法制。一覽無遺。不惟邊臣有所持循。蠢爾夷裔。自亦不能售其奸矣。
一息刁詐以全國體、臣惟朝廷所以制御臣下者禮與法也、禮以綱之、刑以維之、失禮則入於刑、國之經也、至於小民之挾制官府、相與奏訴者、雖得其情、猶為之全其體貌、投鼠忌器、正所以尊國體也、而况華夷之辨、尤當致慎者乎、臣近日奉旨議處夷情、移文肅州兵備參將等官、率皆縮頸歛手、不敢片言理論、臣貭其故。乃曰是夷奸險。某年詰奏某人。巳拿問矣某年詰奏某人。巳落職矣。以是不敢。臣不勝忿激。以為朝廷設置邊臣。專為制禦戎虜。若人人遠嫌避咎。不知將何賴焉。遂不得巳。親為查審條列以聞。業巳奉有俞旨。無容別議。但方來之事、不可不慮、查得嘉靖十二年、土魯番夷使馬黑麻虎力嬭翁等奏稱太監陳浩貪黷之狀。節該禮部議得、既不可墮外夷之計以捐國威。亦不可失遠人之心以招邊釁。又不可縱邊臣之貪以屈國法。在朝廷當大有處分。方保不害治體。詞嚴義正、可謂深得安攘之要、合無查照該部題奉欽依事理、今後夷人訐奏大小官員不法事情、差官體勘。果係裝誣。即將夷人重加戒諭。令其曉然知 聖明在上。昭如日月。纖毫刁詐。不容欺弊。如所奏得實。先將夷人督發出關。方許請旨。將有罪人員從重處分。雖置之極典。亦不為過庶幾夷心稍戢。國體克全。而奉法之臣。亦自可以展布矣。
一定供億以絕覬望、臣惟西域賈胡、嗜利無厭、雖升合毫釐、無不多方告擾、且如廩糧一事、據肅州衛申、則云進貢該廩給、存留該口糧、甘泉驛申則云正副使該廩給、存留該口糧、臣細加稽考、如故節年事體不一、盖皆邊臣相與因襲、原無題准定例、西域諸夷種目甚多又不若大虜統于一酋規制易定也臣嘗與守巡兵備各官虛心計議、咸謂正副使廩給。從人口糧于理猶為近似。盖名位有等。供億因之差別故也。又如存留給軍給驛馬匹、一向相沿、上馬價十二兩、中馬價十兩、下馬價八兩、斟酌調停、俱巳平妥、各夷猶且屢屢告要增添、苦無厭足、亦緣原無定例、故彼得以肆其奸爾、臣愚以為此等事情。跡若輕小。其在夷情。則關涉頗重。不可不為畫一之政。合無將前項廩糧馬價、聽兵部議擬停當。併入禮部新定事例之內、以後庶幾便於遵行。不致煩擾。
○安插屬夷以靖地方疏
臣惟書戒蠻夷猾夏。詩稱戎狄是膺。春秋有道守在四夷。自古聖王、制御之方。外而不內。疏而不戚。未有番漢錯居。可以久安長治者也。本鎮甘凉諸衛。遠在全陝之西。極為孤懸。肅州一衛。又獨在甘凉之西。孤懸特甚。是故全陝之休戚視甘凉。甘凉之安危視肅州。譬之人身。極當霧露之衝。必湏元氣完固。多方頤養。庶幾可保無虞。若內先虛弱。邪氣乘之。鮮有不速其斃者。此係罕東属夷為土魯番所逼故入居內地先年兵部題奉欽依帖木哥土巴等部落、安插高臺白城山一帶、總牙曰羔刺等部落、安插肅州威虜金塔寺一帶、向因威虜等城堡殘破、各番盡移肅州寄住、以致郊關之外、蜂屯蟻聚、不可勝數、指大如股、賓多於主、睚眦之忿、動見戕殺、男女之風、因而淆亂、肅人有言。不但生畜為番人夥養。雖子女亦暫為番人鞠育。番人有言。若等所住者。我等地方。有時見索。必湏還我。即此二種議論。臣愚臥不帖席。食不甘味。尚敢重惜一身之利害。而漫不為之計念哉。仰蒙 聖明在上、嘉納本兵之議、俯從言官之請、申飭臣愚、相度邊隘、次第修飭、臣惟肅州番夷之事、害巳剝膚、自今處之、猶或可及、用是咨於總督尚書王以旂、王以旂力主其議、謀于總兵官王繼祖、王繼祖意亦克合、檄於副使王儀參將劉勳、王儀劉勳身任其事、會集番達頭目總牙等再三曉諭、以為爾等散處於茲、終非經久之計、今當遵照題准事宜、為爾修築城堡。以安爾居。開濬渠壩。以便爾耕。處給種粮鍋鏵。以卹爾窮。各番欣然承諾。更無異詞。以故急乘艸枯馬弱之時。結營境外。次第興工。計自本年三月十五日起五月初五日止。不獨清我華夏亦且壯我藩籬共修過城堡七座、墩臺一十二座。安插過各族番達帳房七百六頂。男婦三千四百五十四名口。近者離邊二三百里。遠者四五百里。□膻之氣。為之一清。文明之化。居然四達以臣初時愚慮。止欲漸次撫逐。尚不敢覬望至此。此實 皇上文武聖神。剛健中正。威振遐荒之所致也。邊民幸甚。臣等幸甚
○極邊添兵修城疏
看得駐守昌平都御史王輪、咨稱鎮邊長峪橫嶺三城、委為虜衝、先年因山為城、添軍戍守、形成鼎足、勢張犄角、于時全賴宣府兵精馬健、保障於外、雖屢經虜犯、固未有如嘉靖二十九年之甚者、因往懲來、今日防禦之急、莫過三城、先後施為之序、鎮邊為要、盖鎮邊摠會諸口在西北。內則熊兒峪牛膝峪西北街。外則椏樹窪唐兒庵白崖子。一路通懷來水頭村大山口。一路通舊保安畫庄松棚并溝。人馬可以馳驟牛車徑至半山。即如今年三月虜犯宣府馬廠、距唐兒庵僅八十里、若使鎮邊軍馬充實。先據邊山要害。則聲勢易振。扞拒之力可施。譬之築隄障水。于水勢始發之上流而遏之。則水勢易殺橫决之患可消。若俟其就下泛濫。狂瀾巳成。人力難勝堤壩徒設。今之所以處鎮邊者。非徒為擁兵株守。盖為畿輔生靈之計。反覆辨析。俱巳詳盡。臣竊惟防邊之政。莫先於審時。尤莫先於度勢。以今觀於宣府之時、旱荒相仍、人不聊生、以今觀于宣府之勢、屢經挫衄、士氣消沮、名雖居庸藩籬、苦不足恃、要之與山西事體頗類、比年以來。此言山西自築城垣守禦與翁東涯之論稍異山西宴然無事者。非大同能為捍蔽。廼山西自為之計故爾。所據鎮邊長峪橫嶺三城、北護陵寢、南拱京師、虜既嘗由此而出。虜必能由此而入。比之山西。尤為不同。似不宜藉口宣府。因襲故常。重誤大計。臣謹將王輪原議摘其節要、悉心參酌、條為四事、如蒙敕下兵部、速議覆請、備行王輪督同副使許天倫及時整飭、臣無任懇切覬望之至、
計開
一議設參將、臣查得居庸關原係分守、職在守關、時不可離、近因建議分區。改為參將。兼理白羊鎮邊等城。道里逶迤。居常難于周歷。山溪隔越。遇警不能卒至、况虜所窺伺。專在鎮邊。遡其要害。誠不減於古北諸口。必須於鎮邊城專設將官。緩急方克有濟。合無添設參將一員。住劄鎮邊城、以橫嶺白羊二守備、長峪鎮邊二把總隸之。名曰分守鎮邊等處參將。合用軍士除原額五百一十名、及巡關衙門近議召募四百九十名外、仍聽副使許天倫、公同新設參將、再召土著民餘、務足三千名、每名該衣鞋銀五兩、共該銀一萬兩、戶部照例給發、此係山險故利步也此處止宜多設步軍。少設馬軍。兵部於寄養馬內量發五百匹、以備傳報哨探之用。各軍盔甲器械、工部陸續查給、至于參將公廨、軍士營房、并未盡事宜悉聽王輪次第區處、其居庸關照舊復為分守、止管遺下中南北三路、各關隘地方、東、與黃花鎮參將門家峪接界、西與鎮邊城參將白羊口接界、見任參將王臣、暫管分守事務、候王臣陞遷去任、止補分守、不必再設參將、
一議修山城、臣查得鎮邊既設參將、兵馬眾多、舊城委不能容、必湏稍加展拓難以憚勞惜費、行據委官經歷蘇時通等勘稱、欲將鎮邊城北自高山頂起接修正城一百丈、根濶一丈五尺、收頂一丈、高連垛口二丈、東山修稍城一百二十三丈、西山修稍城一百一十五丈、俱因山砌石、高連垛口一丈二尺、仍于東山西山各頂、據險各築窟窿敵臺一座、以便擊拒、其城中穿流水門。改修月形夾墻連城以順水勢。合用錢糧人夫口糧塩菜俱於收貯支剩修邊銀內動支、修工尺寸、隨地改移、支給錢糧、因工加減、俱照修邊事例施行、臣參酌無異、俱應如擬、合無備行王輪嚴督新設參將上緊修築、此工完日、然後將長峪城東北家口高崖口各起工程、從宜修舉、鎮邊橫嶺、仍動前銀。此營城要務先開井泉二三十處以便汲爨。通完之日、備將用過官銀、修過工程、造冊奏繳、
一議給月糧、臣查得鎮邊長峪橫嶺三城。俱在萬山之中。地雜沙石。不堪播種。鎮邊橫
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