摠管一名。專理責之。州縣巡捕官兼理責之。州縣掌印官摠理責之。該府掌印官各查空閒官地一區。立為民壯教塲。春夏秋三季月操六次。至冬操三歇三。務使武藝精熟。器械修整。如遇艸寇生發。即便督率勦捕。有兵備官處。聽兵備官。無兵備官處。聽守廵該道官。不時教閱。撫按官巡歷至處。與同衛所官軍一體操練。如果人強藝精。卓有成效。許其特為奏薦。重加獎賞。怠玩廢弛者。指名參究。歲終巡撫官將該管守廵兵備掌印巡捕官開註勤惰送部查考如敢占役。查照私役軍人事例。重加降罰。一整飭之間。既無增餉之勞。立見足兵之利。事關機要。伏乞 聖明俯錫裁定。
○覆大學士高拱等建議責成宣大等七鎮邊臣及時整飭邊備疏
看得大學士高拱等題稱大率謂北虜率眾款塞、稽顙稱臣、朝廷准其貢市、錫以爵賞、其說有三、一則受彼之來。則彼之嗜欲繫於我。而可免侵擾之害。一則容彼之請。則我之法制行於彼。而坐收安寧之利。一則外示羈縻。專修內治以為經久之謀。據今日之見行。則前二說巳有成效。為將來之大計。則後一說亟當勉圖。至其詳論內治要領。則欲乘此閒暇。積錢糧。修險隘。練兵馬。整器械。開屯田。理塩法。廣收胡馬。解散逆黨。更有況機密畫。不可明言者。皆將次第舉行。且責成本兵與邊臣內外協心。著實整頓。仍乞敕諭邊臣。及遣官閱視。比照獲功失機。分別功罪。以示勸懲。各一節、除薊遼二鎮原與西虜無與。另本議奏外。為照自古聖王之於夷裔。不過德威二者而巳。叛則威以警之。有防禦之經。來則德以綏之。有制馭之權。即如虜酋俺答兵力盛強。甲于北鄙。控弦之士。不可勝計。又得老把都兒黃台吉吉能等為之羽翼。丘阜趙全李自馨等為之腹心。自我斬其虜使以來。宣雲山陝延寧甘固之間。受害甚慘。甚至攻破州郡蹂踐郊圻。三十年間。迄無寧日。所幸天伐其謀神奪其魄自以愛孫把漢那吉之故。稽顙稱臣。惟恐或後。不煩一矢而七陲晏然。生靈免荼毒之災。不費斗糧而群雄帖爾。士馬少調遣之擾。允協 先皇之心。有光二祖之烈。此實我 皇上大化神明。鴻恩博洽 聖德格天所致。而輔臣高拱張居正殷士儋謀斷相資力贊其議。邊臣王崇古劉應箕艱危不避。身任其責。功在地方。俱難輕冺。乃今櫽括經制之詳。列為三策。繇前二策。權以濟變。淵深莫測。殊得惇大之體繇後一策。道以守經。注措有章。足收明作之功。為國深遠忠猷。誠如聖諭。所據奏內積錢糧等事即當一一舉行以修實政往歲苦其侵暴。欲為而勢有不能。今日趁此閒暇。應為而時不可失。各邊文武諸臣與有修攘之責。果能著實修舉。著有勞績。比照擒斬事例。重加陞賞。如仍踵習故套。搪塞誤事。即照失機律例。從重振罪。仍望 皇上俯賜採覽。將宣大山西延綏寧夏固原甘肅七鎮總督鎮巡官。各賜敕一道。令其破格整飭。應便宜者便宜施行。果有改絃易轍。應奏請者。明白具奏。候隆慶六年十月以後分遣才望大臣前去閱視。從實回奏。臣等待罪本兵。叼承樞筦之寄亦不敢不悉心程督。重負委托。自速罪戾。題奉聖旨、依議著實舉行
一積錢糧、臣等議得往歲一入秋月。即將兵馬分布信地。變主為客糜費不貲。合無通行七鎮摠督鎮廵等官。各將各枝兵馬。酌量虜情。仍照防秋舊規。分布停當。無警各守禦原住地方。不許離局。有警各奔赴所分信地。不許誤事。其宣府南山一帶。照依摠督王崇古題奉欽依事例不必先期駐守。防秋畢日。果有節省錢糧。另項收貯。各置文簿一扇。開載數目。其戶部應發年例銀兩。逐年處發。不得因而短少。通候大臣至日。閱視施行。
一修險隘、臣等議得以靜致動。以逸待勞。修設險要。實為防邊要務。臣博巡撫甘肅之時。督令甘州等十五衛所所在村落各築墩院。虜嘗突至凉州。守保嚴密。一無所得。且將兵馬棋布於墩院之間。于時斬獲虜首。奪獲虜馬甚多。若使各邊皆能有備。虜雖反側。何能為哉。訪得宣府城堡。稍有次第。大同則僅完十之三四。山西固原延寧。則僅完十之一二。甘肅墩院。巳半就傾頹矣。合無通行七鎮摠督鎮巡守廵兵備等官。各將險隘城堡。加意修築。高厚堅實以圖永久工小者聽居民自處。工大者官為措處。如有重大工程。勘實奏請。通候大臣至日。閱視施行。
一練兵馬、臣等議得兵馬不練。與無兵同。邇來各邊有畏軍士之訛言。而全不操練者。有雖嘗操練而徒為文具者。大抵大操不如小操合操不如分操合無通行七鎮摠督鎮巡等官。以後務要時加操練。一人教十。十人教百。百人教千。所在守巡兵備等官。亦要不時監督。操有成效。或全無成效。與將領一體賞罰。以示激勸。通候大臣至日。閱視施行。
一整器械、臣等議得器械不利。以卒與敵。委當及時整理。但軍士貧苦。力不能辦。軍三民七。軍器雖解納工部。半多不堪。輕重厚薄各人明用不同且自行打造性命所寄安得不精若使將價留在本處。給與軍士自行打造公私殊為兩便。合無備行七鎮摠督鎮巡等官。或應別項討給官錢。或應暫留軍三民七年例。各另議奏聽工部覆議。通候大臣至日。閱視施行。
一開屯田、臣等議得開耕屯田以資軍食。是即古人積粟塞下之意。但小民無知。惟恐糧差累及。逡巡畏縮。不敢認種。臣博巡撫甘肅之時。嘗奏奉明旨。原係拋荒者。永不起科。近年拋荒者。十年之後。方行起科。人心踴躍。頗見成效。大抵損上益下。藏富于民。自古經國之長策。合無通行七鎮摠督鎮巡守巡兵備等官。照依前例從實舉行。仍各給與明文。以為執照。其原有水利去處。亦要設法疏通。以濟屯田之用。通候大臣至日。閱視施行。
一理塩法、臣等議得國初塩法。謂之飛輓。商人射利以輸邊。邊人得米以餬口。良法美意。無以過之。但官司畏避嫌疑。多派斗頭。以致商人不願上納。勘合復存。置之無用。倉庾盡虛。取之不給。失策甚矣。合無備行七鎮巡撫都御史督同守巡兵備等官。務要設法疏通。以復國家之舊。通候大臣至日。閱視施行。
一收胡馬、臣等議得各邊軍士缺馬甚多。有一營三千馬。僅有一半者。亟當處補。除宣大山西見該右給事中梁問孟等具題另本議覆外合無備行陝西延寧甘肅督撫等官。各將各營缺馬數目。分別具奏。以憑給發馬價。務要收買臕壯好馬。事完造冊奏繳。青冊送部查考。通候大臣至日閱視施行。
一散逆黨、臣等議得逆黨不散。則勾引之禍。蔓延未巳。即如丘阜趙全等。是其明驗。合無通行宣大山西延寧固原甘肅七鎮總督鎮巡等官設法招徠。歲終仍照舊例以人口多寡分別陞賞。果有沉機密畫。不妨徑自酌處。通候大臣至日。閱視施行。
○責成薊昌遼保諸鎮邊臣及時修飭邊備疏
照得薊昌二鎮拱護陵京、根本腹心、比之九邊事體特重。自嘉靖庚戌以後每歲四時無時不防、而秋防尤為吃緊、東西二虜、無歲不窺、而東虜更見垂涎、即日西虜俺酋稱臣稽顙、似無別虜、而東虜土蠻慙憤陸梁、勢必狂逞、即如今歲四月則寇連山、五月則寇盤山、六月則寇名河、計其出沒之地。雖在於遼。度其奸狡之情。實在於薊。况今秋高馬壯、正係彼虜馳騁之時、寧先事而過防、無寧後時而失策、該巨看得薊昌二鎮、密邇陵京委為根本腹心重地、以臣等耳目之所覩記、西虜侵軼者十之二三。東虜侵軼者十之八九。春防稍緩、尚當戒嚴、秋防孔亟豈容怠誤、臣等待罪本兵、惟恐仰負委托、不敢不先事圖惟謹將應行事宜、開坐上陳、伏望 皇上俯賜採覽、敕下臣等遵奉施行、地方幸甚、
一定戰守、臣等議得薊昌二鎮、巳該摠督劉應節等將各該兵馬分布停妥、題奉欽依、無容別議、但向來口語紛紛、咸以守墻為怯。或欲墻外邀擊。猶為害七而利三。或欲墻內奮擊。誠為利一而害九。言之似若可聽行之實無少效。薊鎮近畿虜一入墻則人心內怯朝議蜂起烏能戰耶盖因墻拒守。兵法所謂先處戰地而待敵者逸。名雖善守。實為善戰。臣博嘉靖三十二年摠督之時。嘗與東虜十萬之眾相持旬日。匹馬竟未入邊。損傷虜眾。不可勝計。于時虜酋打來孫即土蠻之父。抱恨而止?帚。 先皇誤以臣為功。錫臣陞廕。後臣復任摠督。益復習明薊事。以為必當守墻。萬無可疑。若使潰墻而戰。戰雖有功。風斯下矣。况未必能戰乎。合無備行總督劉應節巡撫楊兆總兵戚繼光楊四畏今次虜若臨墻。不拘薊東薊西。决意拒守墻臺。以必保萬全為主。上以答 聖主東顧之懷。下以慰畿民安堵之望。賊攻去處。果能保無他虞。不分文武官軍。照依斬首事例。題請陞級。一體世襲。敢有訛言惑眾。破壞守墻之說者。總督官先以軍法究治。仍行解京。治以重典。
一明應援、臣等議得薊鎮官兵。既以分布守墻。同心同力。自然可保萬全。而意外之防。不可不慮。所據鄰鎮兵馬。必湏預擬停當。臨期方免誤事。合無行遼東撫鎮官張學顏李成梁、保定撫鎮官宋纁李、勇、宣府撫鎮官孟重趙岢、各將所部精銳人馬。一面時加選練。不許離局。一面差人於薊遼軍門探聽。土蠻但有侵軼古北口石塘嶺黃花鎮一帶消息。張學顏宋纁孟重仍各防守本鎮。李成梁由山海關自東而西。李勇由保定自南而北。趙岢由居庸關自西而東。宣大總督尚書王崇古、亦照原奉欽依事理入關應援。大率以保護陵京為主。至于宣府大同之鎮城。陽和之會城。仍要多留兵將以防西虜反側之虞。內遼保二鎮之兵。原係薊遼軍門節制。雖徑可調遣。非得仰仗天威。特勤天語。人心未免怠緩。少誤事機。關係不輕。
一申駐守、臣等議得昌平陵寢。通州積貯。雖事體輕重不同。均當早為嚴備。先該吏部掌管部事。大學士高拱等題註本部侍郎四員。一員恊理部事。一員防守九門。一員駐守昌平。一員駐守通州。各有專責。事體巳定。但去歲事出倉卒。所統之兵。尚未定擬。趁今閒暇之時。相應預為酌處。合無備行總督侍郎劉應節巡撫都御史楊兆總兵官戚繼光楊四畏會同查議要見二侍郎駐守之日。應以何項兵馬。聽其調度。一面咨部知會。一面徑咨二侍郎知會。二侍郎亦要先期各赴所分地方。自行料理。完日回京。直候有警。方行前去調度。
一處京營、臣等議得京營兵馬。 祖宗設立之意。原為強幹弱枝。居重馭輕。譬之紫薇之垣。眾星環繞。不容一星失次。向來此義不明。薊鎮但有警報。即將兵馬列營城外。或一二里。或三四里。將官不過假此塞責。徒為文具。遂致城守乏人。聊以火夫充數。萬一突有庚戌之變。城守內虛。兵馬外隔。一舉而兩失之。合無容臣等備行摠督鎮遠侯顧寰協理右都御史譚綸即將本營將兵于教塲內略照內城外城規格。逐一分派。居常設法操演。令其曉然各知信地。既不許張皇以致人心驚疑。亦不許疏略以致事體乖刺。此外每門仍量留精兵以備臨期相機調遣。至于郊圻之外。正係督撫總兵信地。戰守機宜。自當聽其徑自計處。
一諭屬夷、臣等議得朵顏三衛屬夷。陽順陰逆。弱者為東西二虜之耳目。強者為東西二虜之羽翼。恃東虜之眾。倚西虜之強。自嘉靖庚戌以來。勾引騷擾。無歲無之。誠可痛恨。即今西虜俺答既以臣服。諸夷大失所倚。乘其氣怯之時。相應陰折其心。合無備行總督劉應節巡撫楊兆總兵官戚繼光責令撫夷官通於喜峰等口明白曉諭。你每平日專倚俺答并老把都之勢即今俺答等進貢開市。極其恭順。縱有東虜土蠻。其何能為。土蠻今秋如敢復來擾邊。朝廷巳調下數十萬人馬。痛加殺他。就令老把都黃台吉搗他巢穴。殺他老小。巳都約定了。你每若能先期傳報明的。臨期協力勦殺。自當奏請重加陞賞。若傳報不的。面相欺誑。外示恭順。中懷反側。天威在上。定行一體勦殺。不要後悔。其廣寧開原馬市諸夷交易之時。遼東撫鎮官亦要一體曉諭。以伐其謀。
一修內治、臣等議得前款所陳。不過防秋一時權宜之計。至于修內之策。薊遼保定三鎮與宣大等七鎮事體相同。必須一體整飭。方成畫一之政。合無容臣等將大學士高拱等所議積錢糧修險隘練兵馬整器械開屯田理塩法收胡馬散逆黨等八事。通行摠督侍郎劉應節巡撫都御史楊兆張學顏宋纁摠兵官戚繼光楊四畏李成梁李勇督同守巡兵備等官各隨宜修舉。候隆慶六年十月以後。分差大臣通行閱視。具由回奏。果能著實修舉。著有勞績。比照擒斬事例。重加陞賞。如仍踵習故套。搪塞誤事。即照失機律例從重擬罪。仍乞將總督鎮巡官各賜敕諭一道應便宜舉行者。令其便宜
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