馬。足備護送。若使隨軍飛輓。不無臨機失誤。意者查照各鎮成規。酌量薊鎮沿途州縣。凡城內可以蓄貯糧料者。一面即為分運蓄積。其相離窵遠去處。酌量可築民堡大村。專行築堡官趁時修築民堡完備。務要相離六七十里。各措置倉房。積貯糧料。所積之糧。視地方衝僻。兵馬往來有無便利。以為多寡。聽候官軍經過支給。臨期或預齎三五七日之糧。或帶火?其炒熟食之類。似為先事有備。乞敕戶部會同本部、與咸寧仇侍郎趙、從長計議、務合機宜、如果今議為便、咨行督餉都御史王查照施行等因、隨該戶部尚書孫等、面加酌議得兵馬錢糧、事關一體、謀議僉同、事可循守、查得宣大陝西諸鎮、調發防禦軍馬、合用糧草、各於沿途城堡支給、未嘗隨軍給散成規具存、事體簡便、相應遵照比例、預為儲積、奉旨依擬、移咨到臣、又該臣題稱京城東西南北二十里之外。原無城堡。難以積貯糧料草束。欲於興州營大壩村馬餉橋功德寺榆河驛蘆溝橋等處剏築城堡。設立倉塲。積貯糧草等因。隨該戶部覆議得榆河驛最為緊要。修築城堡。殆不可緩。至于貯積糧草。以備人馬經行之用。則宜查照咸寧侯仇原題、惟於附近良鄉通州順義懷柔易州添水涿州昌平三河薊州密雲各州縣城堡等處倉塲。酌量分積。務使處處有備其臨陣對敵。仍照各邊鎮舊規。軍士自帶火?其炒熟食備用。如官軍追逐轉戰。終日不得食。督餉委官。亦要相機飛輓熟食火?其炒之類。乘間隨軍給餉。至於鄉村若不修城堡。惟欲堆放糧草。適所以為虜人之資終非善後之計。備咨到臣、臣切詳糧草之積。必在城堡。安放非所。適為寇資。况近京地方。關係重大。尤不可苟且露積。以資虜人久住之計。今京師東西南北二十里之外。俱未築有城堡。臣巳節遵明旨。惟於通州順義昌平鞏華城等處、多積糧草、以備防秋緊急支用。至於火?其炒熟食等項雖查照各邊事例、令軍士自帶備用、尤恐客兵遠來疲憊。無力置辦。仍行各該管糧官、預辦火?其炒細切草料、分貯各該地方、遇人馬追敵、所過酌量給散、以濟缺乏、但查戶部原議官軍追賊、轉戰終日、勢不得食者、亦要臣委官相機度勢、飛輓火?其炒熟食之類、乘間給餉臣與各屬官悉心計議務求周旋接濟之策中間事體牽制、形勢孤危、不得不冐陳之、葢虜賊入犯之時。勢必充斥。我軍縱能堅持。何暇應援餉道。若以車輛運送。各營非得勁兵數千。多方哨探。竭力護輓。則既不知虜之所向安得不為虜之所乘臣目擊去秋主事于錦等、親督銀車數輛、備歷艱險、然猶待虜之出境。方行量送營中。以是知轉餉之難達也。查得參將王三錫。護餉官軍、專在京城內外聽用、臣所管餉道廣遠散漫、數倍於京城之外、若仰賴廵撫衙門選委官軍、臣不知此軍從何調撥、文移推諉、動淹時日、存虗名而負實罪必矣、防秋在邇、臣一面調取原編車輛、分置衝要適中地方、專備運送火?其炒熟食、其管押人員、須用有力量乖覺文職官十名、武職官二十員、坐定職名、以管餉通判二員統之、以協辦主事三員監之庶使人守信地、事有責成、乘間轉輸、未必不達、獨恐護餉無兵耳、伏乞敕下兵部、從長計議、凡遇人馬截殺之時。合用火?其炒等項。或止於所過州縣除本等糧料之外。另行給散。或選撥精兵。聽臣將前項輕糧隨宜調遣護送務期實事可行。無以空文坐委。此而不効。罪亦何辭。再照官民車輛、俱該先期弔集、官車騾畜、寄養民間、原無草料、既拘在官、似難重累養戶、民車每用穵運、原有本等腳價、既拘在官、守候日久、何堪人畜之費、相應聽官查計到官日期、量給行糧草料、則人樂從而事易濟、均乞覆請施行、
○議建城垣疏
以下因倭変撫治浙閩所上疏
據浙江等處分守寧紹台道左參議李寵等會呈案照、先為築砌城垣事、蒙廵按浙江林御史、牌行各道、即查沿海寧波府屬慈谿奉化象山三縣、台州府屬寧海黃巖太平三縣原無城垣即今應否築砌、作速議處停當、具由呈奪等因各道會呈及台州府申議處築城緣由、俱該臣批行布政司、參酌事宜、并合用錢糧陸續處辦外、今據前因、臣會同廵按浙江監察御史林、公蒞浙數議築城堡浙中士大夫或為不便不肯築後彼倭患乃悔之看得前項縣治切海患、城垣之設。本不容己往時海防嚴密。列衛所以保內民。修水戰以捍陸地以故邑城不設居民安堵邇來兵伍缺耗。戰備廢弛沿海衛所、每遇賊至。類皆閉城自守。縱賊長驅。致貽地方之禍。臣等仰仗天威、目今夷寇、雖多遠遁、但各邑經變之後。人情洶洶。俱無固志。况各賊得利而去明春風汛。難保不來。所據築城委為急務。除溫州府樂清縣寧波府象山縣、先該前廵按御史裴紳議請覆題、臣等不敢再凟外、其餘縣分、既經司道議處停當、臣巳遵照敕旨、酌量緩急、權行太平黃巖寧海三縣、培築土基、以圖保障、伏乞敕下工部、作速題請、行臣等動支錢糧、克期興工、則海寇庶絕窺伺、而地方獲保久安矣、
○條處海防事宜仰祈速賜施行疏
臣惟春秋之義每嚴於華夷之限、而 祖宗之制、尤重於倭寇之防、國初於沿海要害處所、設立衛所、分布兵船、武備振修、規制詳密、自非通貢之國。互市之地夷人番舶。俱絕往來。以故海濱之民。安生樂業。亦賴無內奸以勾引之也邇來漳泉等處奸民。倚結勢族。私造雙桅大船。廣帶違禁軍器。收買奇貨。誘博諸夷。日引月滋。倭舟聯集。而彭亨佛郎機諸國相繼煽其兇威。入港則佯言貿易。登岸則殺擄男婦。驅逐則公行拒敵。出洋則劫掠商財。而我內地奸豪。偃然自以為得計。如去歲倭船三十餘隻、統領倭賊數千、久泊泉州之白沙、所過一空、聲震城邑、寧波賊首、則身穿緋袍、直入定海操江亭、而官軍閉城求哀不發一矢、即今各島諸夷、窺我淺深、愈見猖獗、非獨有損國體、而將來之禍、更有不可言者、臣仰叨重寄、豈敢延度歲月、養成癰疽、竊以內奸若清。外寇自杜。但人心懲剏之餘。事體倍難展布。奸窟盤踞之久。法制未易袪除。臣廵歷福省、節行禁約、許容自新、而泉州畏罪之徒、申嚴海禁閩省士紳俱所不便必將造飾阻撓則預有造為訛言、嚇民驚竄者矣、臣恐後之阻撓行事者。不止此也。除戰守之具、譏察之條、巳督同兩省各官、晝夜經理、漸有次第、惟海防軍機、關繫緊切、反覆參酌、妄意可行者謹列十條中刪一條、伏乞敕下該部再加查議、速為題請施行、
計開
一申明律以正刑誅、臣查得海賊之種有二、有劫掠而不通番者。有通番而兼行劫掠者。其潛從他國則為謀叛。其擾劫中國則為強盜。均之罪惡貫盈者也。自昔年查勘之後。誤認奸宄為平民。安養俘虜於善地。而任事殺賊之臣。幽禁重獄。中國之威遂挫。夷寇之勢日張。今後番船突入。勢必加兵逐捕。但恐各該將士。懲鑒覆轍。臨一遲疑。關繫匪細况漳泉之人父母衣食盡在此中倘致克捷必有借前議以陷人者此臣所以不得不預陳也。合無敕下該部參詳無異行臣嚴令參將備倭等官、遇有前項番船突入為患、於法不許互市通貢者、即時會兵驅勦、生擒人犯鞫問明白、聽遵照謀叛強盜之律、奏請處決梟示沿海、庶幾內奸寒心。外寇屏跡。而將士亦無反坐之慮矣。
一定新例以嚴接濟、援濟之名於今門海猶未絕也臣訪得夷寇在海。勺水斗米。仰給內地。若岸上之人不行接濟。兼有我兵相持勢必坐困遠遁。奈何濱海頑民圖賊厚利。從而販取柴米酒肉以餽之。打造鎗刀鉛銃以助之。收買違禁貨物以資之。飾送娼優戲子以悅之。每覘官兵動靜。則星火徒報官府。密令哨探。則推避不從。寧殺可愛之身。而不忍背不可附之賊。究其情罪。尤甚通番。但查歷年明例。止嚴通番之條而不及於接濟葢彼時此風尚少。未便奏聞。即今接濟之奸。巳遍於漳泉寧波矣而可不嚴定法制乎。合無敕下該部、再加參詳、此照前往番國買賣、潛通海賊同謀結聚、及為嚮導劫掠良民者、正犯處以極刑、全家發邊衛充軍事例、特為題請增入轉、行都察院榜示沿海地方、以杜接濟、至如居民數少。孤懸海隅。慮與賊通者。聽臣行各該有司遷移內地量為處恤庶幾情法兩盡。而夷寇無資矣。
一懲首惡以絕禍本、臣訪得漳泉各澚之民、僻處海隅、俗如化外、而勢豪數姓人家、又從而把持之、以故羽翼眾多。番船聯絡。遂貽東南莫大之害。斷非從容文法。可以坐消。臣身任其事、怨讐固所不避、但春秋之義、重誅首惡、而漢吏之良、貴去太甚、殺一人而千萬人惧、必雷霆之威擊搏自天、而後下土之民、竦然歛惡、昔年太倉州秦璠王艮之變、時有崇明耆民交鬬煽禍、巳而逮捕至京、悉置于法即今一十餘載。海波不揚。此天威特擊之明驗也。合無容臣先以利害曉諭各該通番勢家如肯自逐黨羽、折毀船隻屏絕奸路、則以前罪惡、姑免搜求、如仍前勾引倭夷、查究明實、一面先行拘繫、一面具由奏聞、即遣官拿解京師、明正典刑、以警其餘、臣亦得仰竊餘威禁伏奸宄矣、
一照邊例以便發軍、撫軍之疏前賢多有論奏臣查得沿海衛所、并守寨軍人、多有壯健可用者、但管領官員、畏避損軍之罪、遇有寇警、不敢輕發一卒、以閉城坐視為保全、以募民代戍為得策、姑息各軍、無異驕子、巳而賣放挾制、情弊日繁、使國家百八十年養軍之費。竟成虛名。良可嘆也。臣奉命經略海防、欲洗積弊而新之、勢必選將練兵、依法調遣、若損軍之令不寬。則將領之氣常怯。近因北虜猖獗。言官亦議寬前令。凡官軍與虜對敵奮勇血戰。致有殺傷者。屢該兵部酌量上請。俱蒙恩貸優恤。今倭夷慓悍。不减北虜。兩鋒相交。豈無損傷。殺民兵數百則若罔聞知調軍人幾名則上下掩蔽夫民與軍皆國家赤子。軍不可損。而民獨可損乎。合無行下該部查劄各邊事例、擬議題覆、遇有前項損失、聽部領官、以功准折、既可鼓力戰之氣亦足絕蒙蔽之奸。
一審機宜以調客兵、臣聞騏驥日馳千里、捕鼠則不如狸狌、言殊性也、浙人素稱懦弱。聆倭夷劇寇之名。則懾駭奪氣。而閩人輕悍習水。喜於搏賊圖財。都御史朱紈。昔年用之以平雙璵南麂之寇。海患幾息。巳而閩兵久戍。約束無人。中間乘機為盜。及窺路行刼之情。難保必無然兵者不義之徒惟在將領駕馭何如耳臣於浙江沿海衛所軍餘。通行挑選精壯。候大小戰船造完。分布訓練。將來亦自可用但以未嘗之兵。抗方張之賊。臨敵退怯誤事匪細。此臣所以不得不參用閩兵也。即今在閩造船。就於福清等處地方雇募慣戰兵夫。行委將官統駕往浙。每船添撥本處軍餘一半相兼。防禦操習閩人長技。經陣數次。膽氣日壯。一年之後。閩兵可减其半。二年之後。閩兵可無事調用矣。近該言官建議、良亦有見、而兵家機宜、實難遙執、較量利害分數、利多而害少者守之可也、合無容臣便宜區處、如其不效、何敢辭責、
一嚴會哨以靖海氛、臣訪得番徒海寇。往來行刼。須乘風候。南風汛。則由廣而閩而浙而直達江洋。北風汛則由浙而閩而廣而或趨番國。在廣則東莞涵頭浪北麻蟻嶼以至潮州之南澚。在閩則走馬溪古雷大担舊浯嶼海門浯州金門崇武湄州舊南日海壇慈澚官塘白犬北茭三沙呂磕崳山官澚。在浙則東洛南麂鳳凰泥澚大小門東西二担九山雙嶼大麥坑烈港瀝標兩頭洞金塘普陀。以至蘇松丁興馬跡等處。皆賊巢也 祖宗之制。分布兵船。會哨夾擊。我有首尾相應之勢。賊有項背受敵之虞。以故不敢盤踞邇因水寨虛設會哨不行而賊始無忌憚矣臣於閩浙海境、量調兵船哨守、漸修舊制、賊或潛遁、但恐南聚廣潮。北突蘇松。出沒外洋。流毒未已。或有以隣為壑之議。合無行下該部、移文兩廣軍門、南直隸廵撫操江衙門、嚴督將領、一體哨探逐捕、賊既失巢、終當散滅、
一選良吏以清盜源、臣聞漢臣治渤海之盜。治通海之盜尤宜加意輯馭與治平民有別不在於勝之。而在於安之。葢亂民難以急理。而任法不如任人也。漳泉地方、如龍溪之五澚、詔安之梅嶺、晉江之安海、誠為奸盜淵藪。但其人素少田業。以海為生。重以不才官吏。科索倍增。禁網疏闊。無怪其不相率而為盜也。為今之計。必須選用良吏、正巳率物、隨事决機、內存撫字之心、以蕩滌煩苛、外操嚴密之法、以發摘奸邪、庶幾悍惡之俗、漸次改革、否則海濱之禍。難塞其流合無敕下該部、將前項地方官員、加意推選、遇漳泉知府員缺、以行能出群、宜於民俗者充之、龍溪詔安晉江知縣員缺、以新科進士才識敏達者充之、其兩府佐貳、及同安惠安福清福寧州縣正官、俱遴擇科目人材、被論改
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