司各質其愛子一人。羈于內地以繫其心。其猶有懷奸黨賊如前所云。及逗遛無功。妄殺希賞者各視其罪。削職割土有差若能建立奇功。克破三五寨。擒斬二百人以上者。賞以千金或以所克地與之若上官不忠。而目把有能自來報効獲功多者。授以廵撿職事。割所轄地以官之改属流官衙門。則庶乎重賞必罰。而土夷亦當知所畏慕矣。或以為土官植根巳固、加之削奪勢所難行、臣則以為非也、夫以國家之力何所不克臣觀諸司之強。視之岑猛。曾無什一。然先年取田州如驅雞羜。此輩寡弱。又何足言况彼之所以能馭其下者亦恃 朝廷之威靈在也土官既叛 朝廷則目把叛土官况有賞以驅之失誰不效忠求異以希爵土之榮也將不勞兵而自削弱矣。或者又以為千金之賞太重。後將難繼。臣亦以為非也。葢銅平之苗。不及八百。鎮筸之苗。不過三千。計其賞資。約以二萬有奇而已。此不過一歲撫苗戍兵之費。而可以永殄苗患矣。失此不為。而欲以常格成事。未見其可也。乞 敕兵部特降榜諭各一道、分示諸司、使知賞罰條格、仍行四川廵撫都御史分遣方面重職、持兵坐鎮酉平、并行川湖二省、將四土官應襲兒男、羈于附近府州候事寧日遣歸。如有異志。即以属吏。駕馭之術此其最急者也再照貴州調用軍兵四萬。而宣慰安仁部下三萬、雖通苗之惡。保其必無。但臣觀其隊伍不整。沿途擾害。則其約束無紀明矣。誠恐進勦之間。仍復如是。則違令不進。妄殺冒功。離次先逃者。彼皆無以禁之也。誤事殃民。所係非小。亦乞特降榜諭。示以威法。如有奇功。照前賞勞。其或失事。本官降職。目把依律問罪。庶乎有所畏警。而兵皆節制矣。四曰畫遠策。夫征勦機宜、臣愚畧陳之矣、而所以矢?見畫措置、以為善後之計者、尤不可不豫為之所也、臣查得銅平鎮筸地方、屯堡稀濶、戍兵單弱、制置疏畧、備禦廢弛、以故寇賊縱嘯無忌、臣以為宜行二省撫鎮等官乘今兵合之時於湖廣苗巢之界以眾之力因地之利開鑿大道以通往來此路既開則我之脉絡貫通其威自壯而苗之窟巢斷絕其勢自孤此則當今急務。所當首圖者也。然後相其便宜。修立哨堡。或環路為守。或據險為備。舊堡之當損益者損益之。新堡之當增置者增置之。或輪戍旗軍。願留者留之。或遠近軍民。願募者募之。或招集流移。聽其復業。或團結土著。使自為保。或召募他處。熟順夷民填實。或起發諸司勇徤土兵住守。或漢夷一處雜居。或軍民分布間處。務使屯堡相望。聲勢相倚。軍民相參犬牙相制。而凡附堡空閒地土。俱撥與儘力墾種。且耕且守。以為捍備。此則二省要機。所當詳畫者也。然或者猶以土夷之募。恐貽後患為慮、臣則以為是不足憂也、夫漢人順而弱、土夷悍而強。必欲捍禦。非夷不可。但使安插之時。度其輕重。制其眾寡。於彼此間錯之中。寓漢夷頡頏之意。則善矣。况今如黃連溪獅子崖等處不過倚苗為亂耳。使吾之勢既盛。可以制苗。則彼無所假託。又安敢獨逞也。是在當事者加之意而巳。若使如臣之議、哨堡既密、招募既廣、兵皆久居之眾、人有自保之心、處置得宜、彈壓遂定、使其苗蠻一旦底、平、則吾不失其經野之規若或殘孽乘間、竊發、則吾又不廢其先事之備。所謂善後之策。信無易於此矣。
○條陳邊省吏治四事疏
竊惟國家之撫有方夏、建藩臬者十三、而貴州亦列其一、雖越在要荒、壤域褊小、然控夷夏之交、扼滇楚之吭、壯內威外、最為重鎮、故建置流官、所以宣布威化、輯綏封疆、監護夷酋、錯揆武衛、視之諸省、尤當致慎、邇者 廟堂之上、率以邊方薄之、其所以待貴者、與中土頓異、官秩之制、多從簡畧、受職之士、多乖實用、雖內外詳畧之體、不得不然、而抑揚輕重之間、未免太甚此疆域所以未寧、而化理所以未一也、臣待罪地方、細加咨訪咸謂貴州之患、莫急於吏治不足、幹辦無託、機事坐乖、因循不理、以迄今日、借使官属眾盛、賢才布列、則彈丸之地、勢非難理、羣力共濟、未及無績也、豈至 皇靈國法、閡滯若是也耶、臣謹採集聞見、摉剔事原、列為四事、條具上陳、
計開
一曰除授太輕。竊見貴州地方。雖設有文職流官。然除授居此者。非為事遷謫。則不及改調。非監冑告遠、則胥吏雜流。才望之士。科目之英。率不除此。以見在計之。二司方面。遷調者半。各府知府。非盡科目。其餘官員。舉人出身者三人。餘皆例監吏承為之。求其以歲貢授者。葢已不多見矣。愚謂邊方郡縣之吏必保舉正途之有才者而用之陞擢比內地加優則英銳之士皆樂赴功名之會矣夫遷謫之官。沮抑之餘。志意局縮。兼以自生疑畏。慮必未路難全。觀望優游。勢所必至。至于監冑雜流之士。雖才識所賦。未可槩薄。然資格所限。趨向頓殊。榮進之階。既不足以鼓其氣。俸給之利。又不足以繫其心。因循苟度。曾無實志。縱使奔走就列。不過應答彌文。而况前項官員。又皆有不復顧惜。甘於下流。難以盡舉者乎。臣思銓衡之上。固非薄此一方。不過以為邊方事簡。慮枉人材而巳。臣竊以為斯言似矣而實非也。夫中州之地。政務雖繁。然事有端緒。勢易弛張。循守繩墨。自足致理。貴州則不然。事機盤錯。節目紏紛。非有利器。莫能紓解。此其難易自逈別也。况於官秩多虗。一人常兼數事。苟得其人。必須廣攝。眾簡所萃。亦足為繁。豈至優游寂寞。老其才而無所用乎。近者銅仁多故。諸務益繁。治兵主餉。調度不易。則其除授。尤不當泛泛然而已也。臣乞自今以後。凡貴州二司官。俱以才望素著者陞任。遷謫調改者。姑勿?之此方。各府州縣官員。量以進士舉人銓補。其銅仁守廵兵備有司等官。尤必極加遴選。勿以瘠土而輕之。勿以裔壤而忽之。勿以恤私為念而有所狥。勿以避怨為心而有所憚。則庶乎公選之政也。
二曰曠缺太盛、竊見貴州地方、壤域甚遠、憑限甚寬、赴任官員、往往逾年始至、又以土皆貧瘠、地多險惡、俸粮柴薪、倍加凉薄、而例無馬夫、又與各省逈異、仕途所薄素指為忌、萬一選除、不勝怏怏、領檄之後、類多棄捐其或情非得已、勉強而來、就職未幾、厭心遂起、於是閉戶托疾者有之、棄官私逃者有之、得歸為幸、遑恤其他、故貴州諸司、有選官經年而不至者、有缺官數年而未補者、而總署二司印者、有以一官而並管各道事者、有以知府署兵備者、有以經歷等官署府印者、甚至武官土官、亦令代署、此皆各省之所未聞、而貴州之習以為常者也、缺官若此、其欲事集民安、不亦難乎、臣乞自今以後、凡遇貴州方面等官有缺、俱於附近省分推補、嚴立憑限、令其作速赴任、庶幾旬月可至、不至久瘝職事、凡有事之地皆當舉本省士民能保護鄉曲殺賊建功者為之長吏必得其用其餘合属小官就將本省應選監生吏承并四川湖廣原役貴州吏員內銓補仕宦不出其鄉使之樂於就職風土其所熟歷不至速生厭心是或止虗實曠之一道也
三曰員役太簡、竊見貴州原設官員、不及中州一府之數、雖有思州等八府、但各府只設有知府推官各一員、額數原少、空缺常多、緩急之間、莫可倚属、甚至數府通缺、求一委署而不可得者、幕職權攝、體統既乖、文移事體、多有未便、所以先後撫按諸臣、議於各府添設佐貳一員、葢欲官属稍盛、庶幾委託有人、節經具題、未蒙施行、臣思 廟堂之上、未有增官而不擾民者此特為貴州言之可耳不過以為增官則擾民、故付之寢閣耳、然以臣計之、官雖增設、而於民則固無所擾也、何以言之、貴州缺官、葢參之一、即以缺官俸給。轉資增置之官。葢巳、充裕有餘矣。固不必加賦於民為也。况貴州之病、惟官簡為劇、故置一官。則民受一分之福。正不當靳費惜財。而况於賦無所增。民無所擾。人情政體。深為便宜。此前諸臣之所以有議、而臣所以敢於再申也。伏乞俯從諸臣節議於思南石阡銅仁程番都勻等府、各添設同知、或通判一員、其鎮遠府同知通判推官俱係土官、亦乞增設流官佐貳一員、恊同管事、俸粮柴薪、俱於司府缺官貯庫銀內支給、分毫不以歛民、其增置各官、仍乞以科目出身者銓補、員盛則任使自裕、何有於叢委而莫紓、官闕則委署可圖、不至於肆顧而莫属、公有集事之便、民無加賦之擾、是亦邊方之一幸也、
四曰更遷太驟、竊見貴州方面官無久任、政無久思、優游餙觀、鮮有實效、求其所以、葢更遷驟忽之故也、何以言之、貴州地遠法疏、得陞之後。莫不枉途、以為展省、比其履任也較之初陞巳逾歲矣、蒞事未幾、年資巳及、同時之人、俱巳逓轉、則銓衡之上、固不得不循資以敘遷其位、即其不然、又以乏人次當入賀、往返之間、復歷一歲、資深敘轉、葢所必然、計其歷考、歲月雖深、然居閒之時多、實任之日少、資勞累積、半在道途。官次所居、僅如傳舍。驟忽若此。雖有鳩僝之士。志未及伸。席未暇煖。輒巳得命而去。而况中材以下。恒樂私便。彼知不久於此。又安肯視官事如家事而盡力以為之乎。故拜官於此者非應荅故事。則粉餙彌文。葢孔掩瘢。徼幸無事。委艱推患。以遺後人。日復一日。彼此相仍。事務叢積而不理。地方震竦而未寧。其原葢出於此。臣乞自今以後。凡貴州方面官員。遇缺而推用者。不必盡拘常資。雖俸淺者亦得推。而其既陞也。必久任以責成之、使之以後資補前考可也在任而應陞者。不必盡如常格。雖資及者姑勿陞。而其再考也必越級以優異之使之以殊寵酬積勞可也庶乎委任既遠。責難猝辭。縱使遺大投艱。亦將躬蒞力任。自不至推奸避事。泄泄然如今日者矣。
○議處驛站六事疏
題為議處驛站事宜、以蘇困苦事、切見貴州地方、為四川湖廣雲南三省交道、使客往來、殆無虗日、供應繁難公私疲憊、兼以軍夷貧瘠、戶口稀少、地薄費奢、重為困累、窮苦之狀、言之痛心、臣請畧陳其故、貴州原設三十二驛、俱係府司出辦馬匹供館、各有定額、先年夷民自行應役、其後或以頑野不便供需、乃議僉衛所軍餘代役、館穀之資、聽其自取、始者寨皆充實、民亦富朴、照額兌交、頗為良便、軍雖代走、情亦無苦、近日逃移者眾、馬多久缺、視之原額、十减二三、加之以黠夷之掯勒、貧民之逋欠、額數既損、供億猶仍、於是軍多被累、破產代辦、畏患馬館、有甚於征戍者、是驛傳之弊也、不惟累及於民、而軍亦重為之累矣、以站堡言之、貴州原設站堡三十餘處、額定官軍、多者四五百、少者二三百、當時猶以為苦、近歲逃絕漸多、勾補無至、甲軍之額十减七八、站堡既已不堪、乃議令衛所撥夫幫助以示蘇恤、然貴州各衞差役本繁、重加以此、軍益告病、况使軺旁午、扛擡絡繹、奔走道途、妨廢生理、且以一衛一站計之、歲用夫六千有奇、其得過衛站、雖不勝其苦、猶或可支、疲憊去處、何以堪此、是站堡之弊也、不惟累及站軍、而衞所亦重受其累矣、查得貴州有司粮差輕省、惟馬館之需、大約歲不下六七萬、其給公家者十之二三、而供過客者十之七八、費用侈繁、民財坐困、至於衛所軍丁、除本等屯粮公務差役外、其幫站走馬牌夫等項、係出編僉長役者、不下五六百人、而暫時輪差、若門皂輿卒、圍隨護送之類、又不可悉計、較之正差、亦幾其半、是貴州一省軍民、其財賦丁力、盡竭於驛站而耗之也、及今不為議處、則日復一日、困敝相仍、戶口日寡、而差役日重、差役日重、而逃亡日增、將來之患、且莫知其所終矣、臣待罪地方、採之聞見、謹條為六事、開坐上陳雖未足以言全惠邊民、然節冗杜浮、紓財恤困、或可少救其千百之一云耳、
計開
一嚴禁例、切見往來使客、濫用夫馬、非其僕從之多、輜重之盛也、葢其陰受賄賂、附帶商貨故耳、自川湖來者雖有此弊、數猶無多、惟雲南地方、素產奇貨、其石屏象牙蘇木之類、俱係違禁、及重難物件、奸商黠賈、憚雇倩之為奢、樂途次之無滯、往往計賂過客、浼永夾帶而貪鄙之徒、利賈人之財、遂為容隱妄稱行李、槩索軍夫、駕託家丁、皆騎驛馬、故經過官員、有行李八十餘扛者、有家属二三十人者、苟非潛夾、何以有此、中間雖有素黷貨寶、囊篋本多者、要之惟附搭之弊為甚、即今貴州民窮財殫、一夫一馬、當他省之十、濫擾若此、人何以堪、臣自廵歷以來、痛加禁革、但法例太輕、人不畏警臣切以為因時救弊、宜重為法禁、今後但有夾帶私物、附搭客貨、與附騎驛馬者、俱聽臣及廵撫都御史按察司查拿問罪、其審係附搭得實情重者、仍比照黃船事例、本人與商人各充軍、庶法重而
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