屬沿邊城堡。舊有樓臺者十之四五。而原無者十常六七。今宜趁此閑暇。逐一增置。臣通行沿邊兵備等官、將該管城堡、逐一查閱、除舊有敵臺敵樓火器等項、堪以防禦外、其原無者、嚴督府衞州縣操把等官。起撥人夫。每城堡四角。增築敵臺四座。比城墻懸出丈餘。城大者每面適中。各增加二座。或四座。仍量動官銀。買辦木料。上葢敵臺。使眺望既便。擊打尤捷。於內安置大將軍。及鳥銃湧珠大砲。多造火藥。并滾木礧石。各隨城堡大小以為多寡。酌量定數。事完將修過臺樓。用過錢糧。造冊呈臣覈實奏繳。青冊送部查考。庶衞謹嚴保障有賴。
四曰請給關防以革奸弊、本省沿邊倉庫錢糧、綜理稽覈、固在該道、而釐革奸弊、尤在監收、查得臨洮府原設同知一員、監收蘭州廣積等六倉、通判一員、監收河州等三倉、民屯京運鹽引等項錢糧、各歲至數萬、不為不多、不時收納支放不為不煩、其間虛收實放、詐冒侵欺、千緒萬端、不可枚舉、一向因無印信、呈上行下、皆止白頭公文、其諸卷牘簿籍、抽換洗改、何所不至、况延寧二鎮三路、監收通判、俱有欽降關防、惟蘭河二處、尚未請給、乞勑禮部將蘭州河州二處監收官、查照邊事例請鑄關防各一顆、齋給各官、欽遵傳使、庶稽考有憑、奸弊少革、
五曰議墾荒田以實塞下、夫取盈於官、不若藏富於民、急則戰守。緩則屯牧。自古足邊。率用此道。陝西三邊、地廣人稀、國初因田磽瘠、賦稅不多、拋荒者聽令儘力開耕、永不起科、故塞下充實、地漸開闢、巳而計畝徵糧、差賦繁重、加以虜賊之剽掠蹂躙、年歲之荒旱相仍、收穫既歉、徵輸愈急、所以積漸凋殘、轉徙流移弃置荒蕪日甚一日、顧議及屯田、則許以儘力開墾、三年後起科、至議拖欠、則又令嚴限催比、盡數完納、夫可以開墾之田。即有拖欠之稅。既云三年後起科。則當年及拖欠之糧。孰與辦納。是以人懷畏忌。竟無實效、官司雖形勢驅逼。而莫肯從也。故欲開荒蕪。必大布寬恤。盡免積逋使民無畏。合無照依近日兵部題准申明甘肅墾田事例、通行三邊撫臣、及臣嚴行守廵兵備等官、大書簡明告示、曉諭軍民人等、凡願墾種荒田者、具狀投認、官給印信文帖付照、任其儘力開墾。原係拋荒者。永不起科。係近年拋荒者。十年之後。方行起科。其以前拖欠糧草。悉免追徵。庶塞下無不耕之田邊儲有得濟之日矣。
○議裁續添兵將以節邊餉疏
竊見陝西之患、不在無兵而在無食。食既不足。兵何可。使兵無實用。又從而虛耗之。若新增參將營、所部馬步官軍三千員名、係近年廵撫建議凑設。徒張標下有兵之虗聲絕無應援守衞之實效。似宜裁革。以樽節糧餉者也。臣謹畧舉始末而陳之、先年陝西廵撫、與鎮守總兵、並駐省城、至秋西嚮防守、後虜屢犯河套、遂移總兵固原、而廵撫亦就彼調度兵食、時總督猶未設也、 孝廟以來、虜占據河套、添設總督大臣、駐劄固原、聯絡三鎮官兵、增兵置將。固原遂稱巨鎮。嘉靖十八年、該主事許綸具題奉欽依、每遇秋防總督移駐花馬池、總兵官駐平虜城、廵撫都御史有或駐固原、或駐慶陽、或駐蘭州之議、此遙度之言、非曾履其地、諳道里而審事勢也、竟不可行、節年止於防秋之月。暫駐固原。然本鎮各兵、俱屬總督調遣、標下無兵、故廵撫向無軍務之衘、至嘉靖四十一年、都御史裴紳始議將西安左等四衞步隊軍四百九十八名、新軍八百六十一名、城操軍七百二十二名、寄名軍四百一十九名、加增月糧、與馬軍五百名、凑合三千、題准添設參將一員統領、每年隨同固原防秋迄今將及十年、並未效有分寸之勞、四十四年、臣至彼中、但見白水瓦雲瓦亭宜祿等處、或一百名、或二百名、或數十名、零星派撒、問之曰節年常規。若屯聚鎮城。恐糧餉不繼。至今歲則總督衙門。先巳派修築鎮戎等處城垛。實亦未嘗在固原也。夫設兵之意。本以壯廵撫出邊之威。助固原恊守之力。而竟散處四旁分土遠地。是明知其無益而遣去之顧歲費糧銀不下三千餘兩。豈非捐實費而賈虛名哉。然而總督撫按不遽言及者、以增置有飭武之名。而減削貽僨事之議。慮後人得藉口於此也。臣謂全陝地方、三邊分守彊界、實地內之門庭、廵撫所轄郡邑、即邊境之堂奧、門庭不守、則八府州縣鎮堡、孰非廵撫之責、安能提三千疲懦之兵、往來於二三千里之內、與強虜萬眾較勢力哉。且虜不大舉。不深入。其來也。迅疾如風雨。備東則犯西。顧此則失彼。必俟有警調發。比未至而賊巳出境矣。何濟於緩急。而每歲蠲資。以養此粉餙之具乎。夫三鎮各宿重兵。據守險要。陝西總兵亦擁重兵往來應援。邊兵不能拒之于外。總兵不能禦之於中。乃諉罪於廵撫標兵之無也。豈通論哉。伏乞勑下兵部、將前添設陝西參將裁革、馬步旗軍、聽臣嚴行簡閱、量留馬軍一百八十名、與見在一百二十名、共合三百之數、選委中軍指揮統領。一體操練。每遇防秋。隨臣出邊防禦。其餘散歸原衞。止倉原糧。庶兵無虛設、軍餉少節矣、
○免穵運以恤貧軍疏
隆慶元年三月十八日、准戶部咨、該總督薊遼都御史劉燾、題稱密雲昌平二鎮糧餉、先年穵運糧米粗腐、後撥漕運官軍、徑運龍慶石匣等倉、糧米始堪實用、近因該鎮分撥古北口窵遠邊倉、以致官軍告困、議復穵運、乞將漕糧照舊徑運二鎮龍慶等倉上納、該本部議允、題奉欽依、備咨到臣、查得漕運糧儲。例於京通二倉上納。以給六軍。自開漕迄今二百年來未之有改或遇邊鎮缺糧戶部自有穵運舊規。未有漕卒。直達邊鎮之事。嘉靖三十三年、偶因密雲昌平一鎮調集兵多、暫撥漕糧、徑赴龍慶石匣等倉上納彼時邊方告急。倉卒應變。孰敢異議。次年漕司會題該戶部覆議减運五萬石、三十七年、漕司又經具題會議通免上邊照舊通倉交納。其兩鎮糧餉戶部差官穵運。密雲七萬石。由通州水陸接運、一百四十餘里。昌平三萬石。陸路一百二十里。合用腳價共銀一萬一千三百一十兩。議將在運原兌隨船耗米。每石扣出五升。并近議加盤剝米三升。其米八千石。共折銀四千兩。不足之數。仍於京通二倉。各總扣剩羡餘銀兩動給。彼時官軍。得免邊運交納之苦。無不舉手加額。如獲更生。後該總督薊遼尚書許論、惟穵運委官得人則以隨舡耗米實給車戶車戶亦自樂從今官胥侵漁其中而官僉車戶運粮所一軍民兩困也題據車戶張宣等。告稱穵運繁苦、乞要將原運漕糧、免寄通倉、仍令官軍運赴各邊交納、又自三十九年起、復令軍運、以致流毒至今、四總狼狽、又遭收糧委官、忍心凌雨??、百計留難、稽延秋冬、又復逾年、凍餒死亡接踵、竊惟前項邊糧、自有議定腳價、軍運穵運、初無二議、但穵運乃部使督臨。盜竊插和。法得禁治。及至倉中收受。官攢斗級歇家小腳。亦自歛手。若軍運則無人看顧盤糧在車在船任意侵漁到倉交卸各有需索諸色人等視官軍為奇貨利歸姦人害及漕運况土著車戶猶且稱難遠方漕卒苦難尤甚再照山東官軍、例該四月初一日完糧、江北官軍、例該五月初一日完糧、今各總所運邊糧、奄奄株守、一秋一冬、延至次年正二月尚未完結。亦當今之休歇新糧先以派到又例該十二月以裏官軍船隻畢集水次領兌其勢豈能兩全四十五年十一月內、又該漕司具題、本部等衙門會議自次年為始、將原撥密雲昌平等倉漕糧、免其穵運照舊上納通倉、另廒收貯、至次年正月以後聽戶部差官穵運、原議應運糧米、密雲七萬石、該腳價銀七千三百五十兩、昌平三萬石、該腳價銀三千九百六十兩仍照先年所議、將原隨船耗米每石二斗五升內、止准二斗作耗、扣出五升、并近議加盤剝米三升、通共該米八千石行有司折銀四千兩、隨糧解部、以備腳費、仍欠銀七千三百餘兩、於京通二倉、原撥運江北四總內、扣剩羡餘銀、動支補給、自後該鎮、不得再行議請等因、題奉 世宗皇帝聖旨、依擬行、欽此、備咨漕司欽遵、隨於嘉靖四十五年十二月二十六日、劄行江北把總劉崇武張一正、中正都留守司把總王佐、山東把總戴子進、各將隆慶元年應運嘉靖四十五年分、山東河南二省漕糧內原撥密雲昌平等倉糧共一十四萬四千八百三石三斗、照舊上納通倉、聽戶部差官穵運、及行山東河南二布政司、將應兌給各該官軍隨船耗米、每石扣出五升、并近議加盤剝米三升。通共該米八千石。行令各屬州縣。每石折徵銀伍錢。共銀四千兩。隨糧給與運官解部。以備腳費。仍欠銀七千三百餘兩。仍於江北四總內。扣剩羡餘銀動支補給。又經督催各衞所官軍。俱巳前赴水次領兌外。臣竊詳前事、邊軍所告、先年穵運糧米、新舊相雜、不堪日用、是邊鎮所需止是欲得新米。今戶部巳議將漕糧運上通倉。另廒收貯。次年正月、即行穵運、比之先年出陳易新。以致給軍每有不堪者。事體不同。彼中固不以民運軍運為有損益。但此運軍年不勝罷乏、臣任事以來、旦夕焦勞、不遑寢食、伏望 皇上軫念漕運官軍、困苦巳極、乞敕戶部、查照當年新議、仍自隆慶元年為始、將原撥密雲昌平等倉漕糧。免其徑運。照舊上納通倉。另廒收貯。該部務次年正月以後。差官穵運二鎮龍慶石匣等倉上納。仍責成部運官員。加意關防。禁革奸弊。以後年分。悉照定規。每年止將新收糧米。如期穵運不得雜入舊貯以致各軍藉口即邊軍遂新米之願。疲卒免額外之苦。巳定之會議不違。漕運之舊規不失矣。
○暫免帶磚以恤運軍疏
該臣議照糧運帶磚、始於一時權宜、今巳遵行年久、非敢輕議、但漕船受載本重、今自下而土者皆于清源磚廠帶磚不獨漕舡也往年河渠通利、加帶不勝苦難、然數止四十八塊、不令過重。以傷撁挽之力。繼因工作迭興。用磚漸多。加帶亦漸增益。馴至載重難行。頻年又以河流變遷。水道淺深不一。船重則轉動不快。趨避既難。水淺則阻閣多慮。于係尤大。察疲軍之力。委有所不堪矣。合無將今年各總衞所、重運糧船、暫免帶磚、後年分仍舊止帶四十八塊。定議遵守。庶幾漕船輕捷。可望稍速。疲苦旗軍。均霑 天賚。
○會議軍餉征剿古田疏
議得古田巨賊、據三鎮十里為巢穴、連八寨為聲援、越省城、刼藩庫、戕方面、砍王門、誠覆載之所難容、真神人之所其憤、且該縣官吏師生、僑寄省中、編戶齊民、流移他處、垂六十年、竟自執迷、豈一朝夕所能招撫、近該主簿廖元、深入彼中、名雖護印、實則為質且不惟該縣之土地人民、不復得見天日、而鄰境鄉村、無日不遭刼擄之苦、省城官司、無夜不畏窺伺之姦、葢天將殄其種類、故先厚其兇雨??、此正數窮理極之時、大征之舉、在所不容巳也、除合用大小哨官兵器械等項、及糧餉一節、如總兵俞大猷、揭稱先發銀兩、前去湖廣衡永等處糴米、合用銀四萬兩、右江府江二道、各銀五千兩、左江道買馬四百匹、約銀四千兩、及懸賞格、置軍器等項、尤不下數萬兩、今司帑被刼之後、止有馬價銀八百三十八兩、專備地方買馬大征、其餘多係解京錢糧、即宗室祿米軍粮、且不敷一季支放、巳經另詳呈乞議處、而今欲動大眾、興大役、雖盡括解京錢糧、其何能措給萬分之一也、查得嘉靖三十四年、浙直、借去兩廣軍餉銀共二十萬兩、止還過銀三萬兩、尚有一十七萬兩未還、三十七年、該四川借去兩廣軍餉銀三十萬兩、訪聞彼處見有十萬五千兩未動、夫浙直四川、素稱財賦之藪、尚欲別省恊借、矧廣西地瘠民困、朝不謀夕今欲剿除數十年之逋賊、發紓數十年之積忿、一時軍餉之需、何從取給、伏乞疏請轉行三省撫按、查將前借銀兩、差官解還本省、及多方預處充足、以備分投委官辦集前項諸費、聽候臨期舉事等因到臣、案查古田縣去府僅百餘里、田土縣治、盡被獞賊占據、巳經五六十年、弘治年間、襲殺副總兵馬俊、參議馬鉉、正德年間、攻陷洛容縣、嘉靖四十三年十二月、越入省城、刼去庫銀數萬兩、參政黎民裏被害、四十四年八月、復越省城被官兵挫退、若不亟行盪定、則古田陸沉、永不可復今應議處進剿機宜、約計共調廣西土官目兵、及雇募烏銃手等軍兵、十萬員名、分派七大哨、用監督司道官兵員統督將領官七員、又分三十八小哨、用指揮三十八員、千百戶七十六員、監統進剿、但具巢穴深遠、盤據本省兩府四縣之地、外連湖廣貴州之間、其中林菁深密、蜂窩螘穴、百十餘處眾號數萬、地有三厄之險。鳥道攀援。水有牛河下流迅馳如箭。此皆必經之路。行師進剿。自昔稱難。頃據總兵官俞大猷建議謂須多集兵馬。四面合圍。奪險通道
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