罰、臣惟論功行賞、宜必察其所繇、功繇發縱指示則邊臣居最自此而下賞有差。功繇衝鋒决戰、則將士居最自此而上賞有差。法也。頃時虜警猝至主者遠不及聞功或出於材官。而賞必先於在事。假令他日失備。罰亦如之。臣嚮所言往事是已臣請自今論功罪狀、勿取具官、功必覈其本謀、罪必按其專責、如此則賞必當功、罰必當罪、賞一人而千萬人勸、罰一人而千萬人服、夫非兵之至要也與哉、
一寬中制、臣惟政有經權、兵有奇正、經正則有定法權奇或無定形、九邊二防、章程具備、本部先期申飭、該科因事指陳、無庸贊一辭矣。然此則經政之經也。兵之正也、藉令有事。則虜形未可逆睹。軍事未可豫謀。邊臣以身親之。猶懼不給。 先朝每聞薊警。發言盈庭。顧邊情必信宿而後達 廟謨亦必信宿而後行。比檄下邊臣。業巳去虜數千里矣。即猶可及。揆之事變。不啻徑庭。掣肘則害成。從心則渝命。兩端首鼠復何可為。頃臣出入薊門。虜數東伺、臣方與諸臣會議、亦時時屬目灣東。比見傳烽。則報警與報捷俱至。四月有警、撫鎮就近兼程赴之、總督方議遣兵。虜業巳遁去。邊臣守在邊境。猶或呼吸。變態不同。假令中策之。徒勤遠畧耳。雖當局或不若旁觀。而百聞終不如一見。臣請自今而後、如或薊以警聞。 朝廷一以鎮靜制之務在以全取勝如此則邊臣耳目不亂易于行事使邊臣各得專心致志。因時制宜。法曰將能而君不御者勝。乃今能者在事。願以不御御之。
一止流言、薊門逼近京師若流言一入論事者風生而督撫不安其位當事畏浮議甚于畏夷虜也臣惟三輔四會之區、訛言易煽、邊將錮于積襲、憚于更張、噏訿成風、黨同伐異、甚者高距長喙、睥睨總督撫鎮之間、怙勢借資、干進務入、或不得逞、輒以流言中之、輕則毀其官常、重則誣以反狀、雖其言止于智者、大率不行、脫或喜新聞而過聽之、則在事者懼矣。臣請通行申儆境內諸將、務在共濟時艱、如復誣上行私、造言生事、前項奸徒、據有實跡、即行論劾、罪在主使、比依匿名告言人罪科之、庶幾正人心、息邪說、是非不紊、上下相安、邊事之利也、
一治標兵、臣聞薊鎮始設、總督分部薊西、于時主客精兵。悉在西部。而密雲標兵強矣。廵撫分中、部治遵化。其標兵強者半之。總兵專備灤東。標兵具數而巳。先年餉無定額。密雲獨優。遵化次之。灤東僅僅不給。乃若諸路有失。罪在各營而督撫標兵不受罰。臺工並興。大眾畢發。而督撫標兵不受工。寬假至矣、比臣會閱湯泉、則密雲標兵有未成伍者、及乘便閱密雲、則聞金鼓有未知坐作進止者、遵化標兵守灤束、虜薄窟窿臺且退矣、諸軍乘勝追襲、而標兵獨留、虜犯桃林、南北兵斬獲三級、諸援兵皆未至、而標兵獨欲欀一級為功、夫督撫在邊境、則境內莫非其兵藉、第令用兵、則諸兵之功罪、莫非其功罪、此輩自挾親附、驕惰相成居常則違約束、棄甲兵、遇事則避艱難、擇便利、頃臣部署額兵手正其籍號標兵者易名援兵春秋兩防。亦必分發各路。意政坐此。夫練兵者。總理之責。標兵者諸部之倡。近議客兵入踐更。則總督驗視分別具奏。而班軍選練亦在此時。雖節制出自軍門。而責成宜先主將。臣請令每年二月七月。總兵預赴密雲駐劄教塲。先閱上班兵馬。分別等第。即送軍門過堂。乘此時比練密雲標兵。簡不勝任者為之變置。不用命者悉照軍法。事畢過遵化。會同廵撫比練標兵亦如之。廵撫就近過三屯營照例會比本標兵馬。完日撫鎮通將殿最及行過實跡咨呈總督。另疏隨上班兵數等第奏聞。即今督撫與主將同心。宜必無分彼此、自後標兵功罪。悉依調發信地程期多寡重輕。俱照各部同論。如此則法行自近、一視為公、諸部無間言、而各標有實效矣、
一固封守、臣惟薊增邊臺、經制巳備、邊墻塼垣畢起、亦足周防、特其中每堵衡置襯木二三層。則甃石者為速成計耳。第恐曠日持久。木朽石頹。不出十年。中潰殆半。乃今欲為更始、工力不支、議者欲就陴下墻基循墻、加築三和土、墻高三尺、下修上削、附墻相依、久之土石一家、風雨斧鑿不壞、厚下以防中潰、利賴居多、異時即有傾頹、旋可完繕、其基固無慮也、且附墻而削其上、無能置足其間、彼雖或有乘墉壞垣之謀、一無所逞、計莫便于此矣、臣請俟臺工畢、然後議行、畫地分區、各繕其境、以日計力、以人計工、五年七年、可告成事、
一開邊利臣出閱塞外多沃土可耕。且臺垣睥睨相臨。穡事易舉。邊人坐兩不便。棄而不耕。葢以出關之禁甚嚴。即失一人。當守者罪。于是諸夷重挾守者。非百緡不購一人。幸饜其貪。彼且伺邊人如射隼。厲禁未弛。安取自履危機。一也。昔在邊人地不入中國版圖。異日或以開墾報官司。官司且籍記之矣。其後或科屯課。將為厲階。二也。夫南兵宿臺列戍。歲以為常。其人皆起田間。習耕稼。開邊利以資遠戍。夫非因糧于敵乎哉。顧禦人國門。僵屍道路者。籍籍相聞。如將拓邊。安得一無所失。况樵蘇之利。閭伍必資。雖欲禁之。祗蒙上耳。臣請下其事總督撫鎮。相度近邊可耕之地。分給力耕之兵。定其程期。分其比耦。使之通力合作。計地均分。每遇農事之期。依期結伍而出。荷戈則戰。荷耒則農。仍先諭坐口夷人毋為虜耳目俟畢穡事各分所獲易賞賞之他若一二畸零。不許違期私出萬一有失人畜。先諭諸夷。責限歸復。否則削其撫賞。如事不繇於守者。量情論罪。令得立功自贖。勿復苛求。雖或歲入有常。悉聽耕者取給。勿復起課。樵蘇亦用此法。但不許各官掊剋科分。此亦富強之資。中國之大利也。
一恤軍丁臣惟諸衛環列甸服、自昔未有兵端、軍戶蕃庶優游、家給人足、例徵後府柴炭。則皆惟正之供。諸衛奉之。固非難事。及邊事起、抽發召募並行、正軍既皆赴邊餘丁又皆赴募、即有一二老羸、救死不贍重以歲例柴炭、畢致迯亡、總計歲例柴炭。不過六七千緡。方今歲竭中國之力。以奉薊昌。顧又歲竭薊昌之力。以奉後府。即歲用不可缺。其將如此惸獨何。議者謂各省都司。歲有公費公用銀兩。大半為各衛所豪猾侵匿。漫無稽查、第行各撫按逓年就數內徵取之。仍以省分大小為差。多者六百。次五百中四百。少則三百。行都司各二百。每歲都司進表。即令親解武庫司。取數易盈。無庸加派。此一策也。又謂山海居庸紫荊倒馬等關。舊制亦隸後府。歲計關稅。當不下六七千緡。居庸属之廵關。今改他用矣。東西各關。則佐薊遼保定廵撫軍費。固非常經。第通行改納武庫司原用之數。聽各廵撫另行處補。如或歲入乘除不給。聽總督動支主兵。扣存餉銀益之。又一策也。
一重嚴關、臣往議額兵、直以山海關路、舊額兵少、稍稍增益之、比閱遼東、出入其地、則負山阻海。獨立嚴關保薊扼遼。最為要塞。地重兵薄。旋議增兵。即會督撫諸臣、議俟新軍從便撥補、月粮布花。即就額餉、內通融支給、不必更增、應候類題允行以便遵守、及照各關莫重於山海。故特遣部臣守之。迄今註選職方司主事一員。職專譏察。臣遇管關主事任天祚詣問便宜、則云先年遼東稍饒逋迯者少。比歲兵荒相繼遂多越關。即當關窮詰得情。具文逓解。彼中廵撫。輒以公文無印。遂致持疑。往返不收。卒無歸著。殊為不便。臣稽令申部属出守關者、比照差出廵按御史事例、特給精微批、事重故也及查居庸紫荊倒馬各管關同知通判、近巳各請關防、而部属駐守重關、尤為喫緊、亦應比照各關事例、一體請給、
一據險隘、臣閱曹家寨舊邊。則自黑谷關外山高壓城。雖有邊臺。猶難固守。且三十里孤懸如帶。深入胡地中。顧惟諸寨營城在焉原無民社土地。內自將軍臺南山起。至吉家庒北山止。相去僅七百丈。足以扼其吭而塞之。于此兩山對峙。衡為城七百雉。經接邊城即築七臺。據險以守。雖虜至百萬。無能為矣。臣請以舊邊為外險。防守如常。新築為內險。兩存不廢。即以本路額兵分布。不必增兵。但本路遊擊、正統提調一員、今增內、險應于吉家庒、增一提調、應給廩糧料、草、併入額餉數中、若信地額兵、聽總督分定、又查得太平寨擦崖子提調一員。計分邊七十里。其間人力單薄備廣難周。西則燕河提調二員。舊稱治邊百二十里。其後分割臺頭路。而燕河一路。巳有提調二員重之以將官。臨之以恊守。計所轄邊不過六十九里相沿至今。臣請以擦崖子界內自白道子起。至白羊谷止。共十二里、割付燕河。則官不必增。而事易集矣
一濟衝煩、臣惟國初疆理大寧諸司、繇元故道、西則古北、口。東則喜峯口。皆為通衢。以故古北口則有石匣。喜峯口則有古城。皆為軍驛。迄今則石匣不通驛使。惟邊臣歲一至焉。至則惟取辦輿夫八名。餘無所與。而諸豪軍影射於此者多矣。古城僅通属夷入貢亦無他端。自昔相沿。不遑損益。該鎮近該總督駐劄密雲。繇密雲而東五十里為太僕庄。又五十里為熊兒谷。繇此而外則入邊。內則入薊。恒必繇之。熊兒谷即係邊營。原無應付夫馬。行者憑藉聲勢。將官不得巳而勉應之。本營隸墻子嶺地方。外切西虜属夷。久絕撫賞問諜不通、萬一疏虞。去郊關僅百餘里耳。查得石匣去太僕庒僅七十里。應以該驛移置太僕庒葢自此而西則密雲。東則將軍營、南則平谷縣。皆為適中。驛原有驛夫、聽總督衙門量撥馬匹、可謂腰站止令應付夫馬、若廩粮鋪程中火、仍舊一無與焉、該驛逓年影射軍丁、聽總兵官清查、照例抽選操練、又三屯營舊有灤陽驛、原額夫馬數少、應付不敷、行者又或橫索於本營各將官、亦非事體、應以古城驛併歸灤陽驛、恊濟煩難、灤陽去喜峯口九十里、如遇貢夷出入、仍令照舊赴彼應之、亦非難事、
○遼東善後事宜疏
臣惟薊遼表裏相依、不啻唇齒、語提封則薊居其重語役備則遼當其難。故遼安與安、不然則否近年專設總督、兼督薊遼、得之矣顧自 聖祖開疆拓地、併治九邊邇來力詘舉嬴、不遑辦給、由是薊先遼後從事愈難、臣嘗從行役熟計之稍得其槩內刪三條惟條十議昧死以聞、
計開
一增折粮、臣惟故遼地斥鹵多。市中露積。且烽火罕至。邊地則皆菑畬。故月粮折色。每石僅二錢五分。非故薄之。價止此耳。比者歲凶寇虐。不殍則殤。宅無居人。澤量野胔。葢七年。往矣。遼迄今出沒境內。無日無之。側足畏塗。不絕如綫。雖有負郭。無敢出耕。重以終歲露師。丁壯悉皆受甲。幸而一生九死。猶或不饜糟糠。假令生齒漸孳。非枵腹不可粟價累倍而軍粮仍折二錢五分隆慶四年以前、什缺五六、五年以後、什缺二三。一旦有警。諸軍奮挺赴鬬。往往以身殉。公家養之。雖或寡恩。而用之則皆效死。有士如此其忍負之、臣查各鎮折粮、薊昌以七錢計。保定以八錢計。薊州永平馬料舊例。每石二錢五分。視遼東折粮等也。臣以密雲昌平伊邇則皆四錢。隨請月加一錢以均仰秣。顧今敢戰效死者。曾不得與櫪下同仁。臣何辭以謝多士。然以司農告匱、又何敢殫 中國以奉遠方、照得兩河備邊、各有緩急自歲十一月迄于春二月、虜乘氷急河東、共計之、則四閱月耳、自歲五月迄於冬十月、虜無日不窺河西、共計之則六閱月也、臣請各照戒嚴時月。每月加給折粮銀一錢。是在河東則人給四錢。在河西則六錢餘月不給。除金復無警、及選鋒各支行粮不加外、計河東官軍四萬四百二十五員名、河西四萬二千七百三十員名、每歲共該加銀四萬一千八百十兩行據戶部管粮郎中王念開報、山東布運二司尚有未解銀十五萬六千八百五十八兩二錢七分八厘四絲八忽五微、俱在近年原非積負、似易陸續催解、即以此數照依前數加給、大約將支四年、自後如或境內平寧。年豐穀賤。折粮仍舊。否則仍將以後年分支剩省存之數或行量加、或聽時議奏請、
一便給發、夫遼軍艱食之狀臣巳槩言之猶未也、遼地脩衍二千餘里、廣寧乃在河西之中管粮郎中部署於此、去寧前五百里而近、去開原險山千里而遙、各營衛赴領折粮。近者或三宿至。遠者率旬日至。卒然而遇虜騎。又復遲廻。此難以日計也。至則各齎兵備道印信公文、先赴廵撫衙門掛號、又越信宿、比投部司告領率以部運未至遣歸、是行者未獲一簞之儲、而旬月之聚粮盡矣。夫是行者類皆軍中豪猾。力能頤指諸軍歸而宣言我行往返皆浹旬。費且盡。賴貸母錢得歸耳。某氏收責必倍子錢若等他日領折粮、我當扣若干、以償齎用、是諸軍未獲一簞之儲、業巳什去其一、再至不得。行者居者皆如初
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