而漕事愈坯矣營求衛所。或掣改別差。或援納吏承。或別籍止?帚宗。或投托影射。躲避之奸。無所不至。以致在運。率多貧窘之人。漕政由此而壞每年雖委有司會選。而正官又以多務不遑。未免委及佐貳。各衛掌印所伍官。遂得肆為賣富差貧。但以虛數交與運官。便稱了事。其運糧官員。中多不才。每為掌印官所制。依違苟且。畏縮應承。所以各旗甲無賴之徒。自知無家以挽其心。故乃大肆折乾以快其欲。稍有事發。若非逃?。必為刁挾。縱使盡法懲治。彼亦有死而巳。及至查究。彼此相推。莫可究詰。為今之計、相應設法點選、令其掌印官與運官均任利害使有同舟共濟之義。乃為補偏救弊之圖。敕該部再加查議、通行南京兵部、及各該巡撫、督行司道等官、轉行所属運粮衛所、各掌印官、即便會同運官、將各船旗甲逐名點選。但係身家有力者照舊存留。其貧難不堪。及壞事累欠者。盡行革退。就于在運軍餘之內。或在衛雜差之中。無拘所分。選取殷實頗過。及素有力量之人頂補。務要人人著實。不許仍以不堪之人搪抵。選完開造花名長單一樣二紙、送赴臨近府州縣正官、于各單上大書審訖無辭四字、用有司軍衛印四顆鈐盖、掌印官與運官各收半印一紙、如選旗巳得其人。則運官方可收領半印啟行他日運粮壞事。則罪坐運官。如選旗不當。許運官當時口爭。府州縣再審更定。如掌印官挾勢逼承。許運官到于水次指實某人不當。某人買閑。參呈漕司。將文案候不遽施行、如他日運中誤事。適係運官所呈之人。就將掌印官差人提解到淮責賠損失。如無誤事、立案不行、但不許假此挾私、刁難妄害、其運官所領半印、過淮繳報漕司查考、不過淮者類送天津兵備差人總繳、至于各船軍餘、亦要汰其老弱。并將事故名缺。逐一僉補精壯人丁著運。務足原額如有坐視不補、致累旗甲、有損船粮者、所伍官一體治罪、庶精選得人、運事無誤矣、
一併造船之廠、查得軍既齊集、則船為最要、除清江一廠、巳該臣會奏處分外、其上江摠属建陽新安安慶九江宣州伍衛淺船、原在安慶地方設廠團造、下江摠属鎮江蘇州太倉鎮海松江嘉興六衛所淺船原在蘇州地方設廠團造每廠委把摠一員每衛所委干百戶一員管理、後因各衛所官旗圖便以故安慶衛告于本處、九江衛于龍坑建陽宣州新安三衛于蕪湖、蘇州太倉鎮海三衛于蘇州、鎮江松江嘉興三衛所、各于本處打造、因而奸弊叢生、造作苟簡已該漕司題奉欽依、責成九江兵備副使、專管上江廠蘇松兵備副使、專管下江廠、各提調督造、但查二道一駐九江、一駐蘇州、相去各衛所廠地窵遠、不便親臨督察、而催工止于文移、事工料費、坐督尤恐侵欺遙制焉能完善。相應照舊止?帚復故廠以便團造乞敕該部再加查議、准將上江廠所属建陽宣州新安九江與安慶共五衛、仍舊于安慶府地方、下江廠所属鎮江松江嘉興與蘇州太倉鎮海共六衛所、仍舊于蘇州府地方、比照浙江湖廣江西事例、各設廠造船悉聽本地二督粮參政提調監督、悉照臣先題事理施行、庶廠造止?帚一、而船制可堅矣、
一增督理之官、照得漕屬浙江江西湖廣山東河南五布政司、俱有督粮參政、或參議一員專管督催漕粮、其江南江北應天蘇松等十五府州、原無設官、是以徵兌愆期、往往誤事、近該臣議革漕運參將、更設參政一員、專管漕務、兼督江北廬鳳淮陽四府粮儲、而江南蘇松常鎮四府漕粮、亦該言官建議、添設參政一員督理、是五布政司、與江南江北各有官專管矣、惟應天安慶寧國池州太平廣德六府州地方廣遠、錢粮重大、尚未設官統攝、遙寄托于九江兵備、事不相蒙。文移寢閣、輒該原任副使張岳呈稱不便、委宜添設、且六府州地廣粮多、相應議處、乞敕該部再加查議、添設參政一員、安慶府駐劄、每歲徵兌押運過淮畢日、仍將各府州一應歲額夏秋起存錢粮、及造船軍民料價、悉聽催徵完解、如遇本官陞遷等項必候新官至日交代、方許離任、庶督責有官、而粮運無誤矣、
一建通江之閘、查得?洲鎮當江南粮運咽喉、節該先任漕運都御史鄭、及科道等官張博等建議、將原有土壩改閘、工部題奉欽依、備行候勘、近該河道都御史萬、會臣酌議、應于本鎮花園港建閘二座、分定附近通州泰州如皋泰興四州縣掌印官管造、但查建閘節年議論雖多、竟未估計興舉、恐復因循、時月或誤、該臣督行管理漕務右參政潘允端親詣踏勘、自花園港從江口勘至鎮西月河出運河口、止計長六里六分、路道環遶、水流平緩、而上河與下港。地勢間有高低。應建四閘。合于本港時家洲月河口建為頭閘。估計合用工料銀二千三百六十六兩一錢四分。自月河裏港陸地開濬至尤家碾為二閘。又于詹家橋為三閘。每閘該銀二千二百四十一兩三錢二分、阮家莊為四閘。該銀二千三百六十六兩一錢四分、共銀九千二百一十四兩九錢二分、開港三十六畝七厘五毫、每夫日給工食銀三分、共銀二千九百二十兩四錢四分、各閘起盖官廳、置辦車盤器具、共銀八百四十六兩七錢五分、以上通共該銀一萬二千九百八十二兩一錢一分、其各閘幫隄撈淺栽樹等項、所費不多、俟建閘工完另議、臣看得前項閘工既該道府各官估計明白、相應及時建造、况近來粮運、限以十二月完兌。即正月前後。重船可抵?州所據興工。勢不可緩。其四閘官吏人夫、不必添設、即以本鎮原有閘壩官二員條記一顆、司吏一名、壩夫二百五十八名移置應用、每年粮運到日、查照儀真事體、開閘放行過盡封閉、將鑰匙封送漕司收貯、每閘止留夫五名看守、其餘退回各壩、仍舊車放民船粮運空船回南、如前啟閉、其一應民載客船。俱常川由壩挑盤不許由閘出入。再照江北三摠粮船、例不下壩、盖先年原係民運至?淮水次兌軍、其後雖改官軍前赴江南領兌、船仍寄壩、而有司每粮一石、徵過江腳米一斗三升內以七升雇覓江船、裝至?洲壩盤入軍船轉運又以六升折銀、給與旗軍、俱為修船什物之用、今若使之由閘南兌、則有司腳米一斗三升、計銀四萬餘兩、將或藉口不出、船將何修、且江北三摠空船到淮巳近冬令、若赴南兌、必須修辦完整不但時日甚迫抑恐有司江船既不雇募、而年例六升修船之費、亦不能預徵解淮給用不無躭誤運限、况江北船係寄壩不赴遠兌故限以十年一造、今若聽其出閘渡江赴兌、則當改為七年一造、料價頓增數萬兩無從出辦、及查先年儀真建閘、止令江西湖廣上江三摠之船由閘、其南京二摠、仍令有司照舊雇覓江船運抵儀真盤入軍船、盖江西等摠、原係下壩五年七年一造船隻、而南京二總船隻、原不下壩、故限十年一造、此係舊例今?洲建閘、應照儀真事體、止令浙江下江三摠由閘、所省挑盤腳費巳多、其江北三摠粮船、仍寄在壩、有司照舊雇覓江船對埧盤運有司毋得風聞妄生異議、致誤漕期庶兩利俱全、而漕運有裨矣
一處疲困之摠、照得漕属十二把摠惟南京二摠疲弊至極、運官率多不肖、旗甲盡皆貧難、而隨船軍人十缺三四、近例各衛掌印官。與運官更番領運。使才幹者不得以管印而避難不肖者不得以充數而戀運補弊救偏、善計無過于此、隨該南京兵部議題、京衛比之外衛不同、掌印官免令更番、將各運官查係戶部會考存留姑留者、照舊領運、革退者止于僉書以下官內選補、固為保護留都至計、但運事凋疲、豈可偏廢、相應酌處、乞敕該部再加查議、自隆慶七年為始、南京各衛運官、俱與軍政僉書官、更番領運、仍責成掌印官、每年會同僉書官先期在衛點選旗軍、追補舊欠、徵扣料價、修理淺船、以俟粮單派到、僉書官即率軍船赴兌、再照南京衛分旗甲、十分貧窘、軍士過半逃?、仍乞行令南京兵部照例選委主事一員。專管選軍之責。每臨運期。逐名通融選補務使旗甲殷實。軍士精壯取足原額。該衛開造半印長單。交付運官收領起運、如掌印官怠玩誤事、照依議單、每摠缺旗甲五名、中途在逃旗甲十名、運軍二百名以上者、聽臣提問降級、其選委主事、南京兵部坐名題請仍行漕司知會、所委主事陞遷事故、該部另題委代、不得曠廢、及查得南京各衛軍士。上戶殷實者。殷實軍旗皆營求別差則僉運者皆貧?宜悉以上戶充之今言除黃馬快船小甲者亦斟酌人情之言也盡僉黃馬快船小甲。其次為幫甲。再次為營操屯田聽繼等差。選剩方僉運役是以貧難者專一在運。有力者皆得安閑。所以漕粮積欠。摠衛累疲。當此亟宜挑選。但係南京兵部職掌、漕司不得干預今照該部尚書王、素抱宏猷。忠先體國、若議行本官必能仰承 明命。斟酌更番事例立法、將各衛旗甲除黃馬快船小甲正役外、其幫甲及營操聽繼屯丁跟隨等項軍餘、一體通融選補、以救疲運，誠于國計有裨矣、
一併水次之便、據湖廣監兌戶部主事牛可麟管理漕務右參政潘允端、湖廣運粮把摠夏時寅、各先後開呈本省漕粮交兌水次、原設漢口掛口城陵磯三處地方、除漢口掛口二處泊船穩便外。惟岳州府城陵磯水次、往年交兌、俱在五六月間、湖水正漲、船隻得泊蛇林港、以避風波、近奉新例、嚴限十二月交兌、此時適值冬深水消。港內成陸。粮船只得泊于洞庭湖口。一遇北風大作。漂沒勢所不免。恐非長便。查得漢口水次廣濶、可容于艘、且衡永荊岳長沙等府民粮、自城陵磯直抵漢口、又係一水順流、民亦樂從其便、呈乞止?帚併等因、備呈到臣、據此查得湖廣城陵磯水次坐兌荊州岳州長沙永州等府粮米、近例限于十二月以裡交兌開幫、此時正值冬深、港水乾涸、粮船俱泊大湖、致有漂失之患、今監兌及該道把摠官、議要改併漢口一節、既于軍民兩便、相應議處、乞敕該部再加查議、轉行湖廣撫按官、速將城陵磯水次改併漢口、行今荊州等府、自隆慶六年秋粮為始、遵照依期徵運、赴彼交兌、以便粮運、
一處停造之船、照得漕運淺船、原有定額、年來旗軍奸頑、駕使既不如法。看守又不用心以致漂流火燬數多。每遇全運之年。往往缺船裝載。以故前任漕臣、乃有補造之請、初則本以足運。久而漸成弊端。臣訪各衛有等積猾旗軍、專慣侵盜粮米、慮恐交納掛欠故意將船鑿沉、捏報漂流、以圖掩餙、盖掛欠則追本船旗軍。漂流則攤槩衛賠補。既豁侵盜之粮。又窃賣板之利。及至下年復領新造之料設此一奸。數利兼得。所以各衛旗軍。率皆倣效蠹漕之大。莫甚于斯。臣又查清江衛河二廠管造江北南京等九摠新船。例將底船兼造如有欠缺、照依分數、每一分追銀二兩買木補用、近年各衛送廠該造船隻內、因底船銀板不完、遂令停待不造、旗軍以無船而得減存。廠官以存料而得展轉。年復相沿。致損船額。因有改折臨年加減故有□運之文本集所載改折一設即是也萬一全運。不免議雇民船。每船計費水腳銀七八十兩。少亦不下四五十兩。止了一年運事。明年又復雇之。雖曰議用本船存軍粮銀。及修艌什物銀兩。而有司徵給愆期。豈能濟急。逓年俱是取足漕銀。有借無還。庫藏難繼。及查改造新船一隻、限定裝運十年、今止缺欠底船銀或三五兩、或十數兩、致將及年應造之船、不得成造、每年大費水腳雇船、止裝一次、不無可惜、為今之計、莫若借與不敷底銀行廠凑同原料打造、以補年例之數、則一船有十年之用、比與雇船所省不知幾十倍矣。且此船既造。而漂燬之數多在其中。補造之行自可停止。乞敕該部再加查議、自隆慶七年以後、停止補造、容臣督行各該把摠通查節年各衛因缺分數、停造年例淺船若干隻、內除巳追完足、并有見板外、其餘所少銀若干兩、暫于漕庫收貯各衛減存軍辦料銀內、每底船一分、借給銀二兩、提取旗軍併發該廠成造、以免逐年雇船之費、其所借銀兩、就將隨船各軍月粮、限于二年扣補完庫、庶旗軍免追併之難、而漕船無停閣之積矣、
○海運疏
海運之事敬所與吾郡方伯潘冲庵公共事初年運舟俱至次年損運舟七隻而朝議沸肰竟罷海漕矣惜哉
該臣議照國家之漕、仰河而罷海者巳百六十餘年、至嘉靖中歲以來、河流衡决、漕舟遲阻、甚則膠淺守凍兩年而始完一年、盜賣漂流、二石而不致一石、縉紳改色而求策、 廟堂側席以問途、至隆慶五年時、則給事中李貴和有開膠河之疏。以見海運之議非自巳發而其引語曰海運也。是年九月間則河患更甚、粮舟逆遡、壞者??几八百隻、官軍溺死者、何啻千人、朝野震駭、謂幾無漕、時則都給事中宋良佐有復遮洋摠之疏。而其本旨曰海運也。方膠河議起事體難成、臣時適長東藩、因出山中舊見云、詳考海運可以徑行、時巡撫都御史梁夢龍、頗見
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