越。若淮鹽全不入境。即當專行廣鹽。所納課程。或應解軍門以充兵餉。或應解戶部以濟邊儲。悉著為畫一之規。而淮鹽原課若干。應否量為末减。亦於此當有定論矣。若河南南陽府、亦淮北行鹽故地也、初因淮鹽少到、暫許解鹽兼行、其後乃稱人情向背、道路遠近、獨使解鹽專行於一府十二州縣、惟舞陽仍行淮鹽、夫銅板祖宗舊制也、一旦持異論、遂起而更之、初云暫許兼行、今則全奪之矣、淮商未聞以遠道為辭。南陽未嘗喜解鹽為近。淮北之路雖稍遠。而舟行甚便。淮鹽到彼。人競得之以為食貨之珍。解鹽之路雖稍近。而馱載為難。每遇雨雪載途。連月不到。即價直高騰。復插和沙土。人甚怨之。臣嘗面問揚州府知府衞東、楚江縣知縣方九功、皆南陽人也、悉稱郡人喜淮鹽、惟恐其不至、有得之私販者、自以為出於望外、則所謂人情之向背。道路之遠近。其說得無誕乎。况行鹽各有地方。安得由人取介。鎮江去兩淮近在咫尺。而遠踰數百里以食浙鹽。豈不辨遠近若是哉。法制所限。不容越也。臣愚欲權訪兼行之說、曲示調停、乞將南陽各州縣分而為二、某州縣行淮鹽、某州縣行解鹽權一時之宜、為目前之計、待會議既定、然後永久尊行、是亦疏通鹽法之一端也、再照兩淮之鹽、流布各省不為不廣矣、自今觀之、江西之南贛吉安、湖廣之衡州永州寶慶鄖陽彬州、河南之南陽、皆行鹽故地也事變無常、遂為他省侵越、竟不能悉舉而復之、地方日見促狹、 國課日漸加增、原額正鹽、誠不暇論、彼數拾萬餘鹽、將安所消遣乎、葢鹽法之行也、譬則水焉、上流壅則導之、下流壅則疏之、所謂上流者、西北飛輓之人是也、所謂下流者、東南行鹽之地是也下流之壅滯、而欲上流之疏通、雖有絕倫之才、亦安能為神輸鬼運之術哉、
本色折色今昔不同者作何定擬 一議處本 竊惟淮鹽供邊、其利甚大、而山東長蘆次之、故全納本色。惟兩淮為然。山東長蘆俱納折色。仍搭配兩淮。如遇年豐願納本色者。聽從其便。此定例也。除山東長蘆無容別議外、以兩淮言之、邊中海支、原係 祖宗舊制、白弘治五年戶部尚書葉淇、以邊糧二斗五升、支鹽一引、費少而利多、遂改令納銀、發邊糴買、初年甚以為利、其後邊糧騰貴、積儲空虛、淮鹽仍中本色至今猶然而議者不考以為盡行折色尋復開中本色、而飛輓艱難。商人利薄。大非往時矣。故論者每歸咎於淇、謂其廢壞 成法、自改折色始、而不知自淇改廢者。今巳復其舊矣。每鹽一引、洪武初年、納銀八分、永樂年間、納糧二斗五升、官之徵甚薄。商之利甚厚。葢取給邊費者。不專於鹽課。故未暇深較也。臣至兩淮、弔查各邊倉鈔、每鹽一引、官價伍錢、其間所納粟米。雖時歲之豊歉。道路之夷險。不能盡同、然每引所納。多者五。六斗。少亦不下三斗以上。其路近而價賤者。將及一石。則其視 國初不特倍之矣至於解部餘銀。每年六十萬。此皆正德以前所未有也。而邊餉常缺。大司農往往告匱。其故何哉。葢尢邊額供之數。以各省民運為主。屯糧次之。此十例也。而鹽糧乃補其所不足。亦千百十一年。先年民運屯糧。歲盈常數。故中鹽納糧草。多在缺乏之時。開中不常。故引價騰湧。此鹽法所由疏通也。若謂每引納糧二斗五升。即能充實邊儲。計淮鹽七十三萬五千引共該邊糧一十八萬三千石有奇其能盡給諸邊之費否乎今各邊中鹽一引。官價五錢。甘肅四錢五分。盡令中納本色。决不可紛更矣。若改納折色。事出權宜。此弊端不可開也。議者謂餘鹽開邊。最為大利。種種論列。確乎可行。抑不知竈戶餘鹽。本無常數。若商人報中支鹽不知令竈戶出辦乎抑商人自買乎額外加派。竈戶决不能勝。若商人既納糧草。復令買鹽。不知其能堪否耶况報中正鹽全倚餘鹽為利若盡納本色即耗損多矣雖強之必不就也。且餘銀納於運可原在掣鹽之後。隨時營辦。易於斡旋。孰不畏其所難。而樂其所易哉。責人之所不能。事必不立。強人之所不欲。法必不行。臣愚謂餘鹽以折色解部。此不易之法也。至於革去餘鹽。則引目易銷。誠救時之論。然困商病 國。竈亦苦之。其弊殆有甚焉。葢行鹽地方數千里、人民億萬家。若止行正鹽七十萬其何以足用乎此餘鹽决不能革也。且各塲竈丁。皆倚此為命。私販之門。不開。即枵腹死矣。若稍弛其禁。則百萬私鹽。橫溢遠近間。欲官鹽之不壅滯得乎。故徵銀解司。發邊糴買。較之開中本色者。不為大相懸絕。一旦革除。則課額大虧。商竈絕望。於鹽法何利焉。况改行小鹽。每引量減其數。而引月立見疏通。又何必盡革而後可也。
一禁止截賣、查得內?掣鹽之後、即發水商承買、給與水程、各照行鹽地方、前往各府投引發賣、近有姦商乘時規利、常以中途得善價、輒便截賣、所領官鹽、全不到原派地方、以致食鹽缺乏、眾口嗷嗷、阻壞鹽法、莫此為甚、今議內商掣鹽之日、轉販水商、即查其的確姓名籍貫、取結投司、備將水商原泒某府州縣地方、通呈廵鹽御史、行各省鹽法道、轉行各屬稽查若過違限期四月以上不到、即便呈廵鹽衙門、以憑移文水商原籍嚴行追究、連內商一併提問庶官鹽無往不達、而各省之民、並受其益矣、
皇明經世文編卷之三百五十七終
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