繹賈讓不與爭地之旨。倣河南遠隄之制。除豐沛太黃隄原址、查有迫近去處、量行展築月隄仍于兩岸相度地形最窪、易以奪河者、另築遙隄、桃清一帶南岸多附高岡、但上自歸仁集、以至朱連家墩古隄巳壞相應修復、下抵馬廠陂、地形頗窪、相應接築以成其勢、北岸自古城至清河、亦應剏築遙隄一道不必再議繯隄、徒糜財力、及查清江浦外河一帶、至柳浦灣止、為淮城北隄、除掃灣單薄、量行加幫外、但原基短促防護未周、仍自柳浦灣至高嶺、創行接築四十餘里、以遏兩河之水、盡趨于海、自清江浦運河至淮安西門一帶舊隄、相應再行幫厚、勿致裏河之水、走洩妨運、如此則諸隄悉固、全河可恃矣、伏候聖裁、
一議復閘壩以防外河之衝、查得先該平江伯陳瑄創開裏河。仍恐外水內侵。特建五閘。設法甚嚴鎖鑰掌于漕撫、啟閉屬之分司。運畢即行封塞。一應官民并回空船隻。悉令車壩。此在嘉靖初年、尚爾循行故事、制非弗善也、奈何法久漸弛、五閘巳廢、其一僅存四閘亦且坍塌殆盡、漫無啟閉是以黃淮二水。悉由此倒灌。致傷運道。合無議復舊制、將見存四閘、俱加修理、嚴司啟閉、俟二月前後、糧運過完、即行封閉、惟遇鮮貢船隻、方許啟放。仍行查復五壩以便官民船隻、照舊車盤、毋致曲狥使客、致壞良規、伏候聖裁、
一議剏建滾水壩以固隄岸、照得黃河水濁。固不可分。然伏秋之間。淫潦相仍。勢必暴漲。西岸為堤所固。水不能洩。則奔潰之患。有所不免。今查得古城鎮下之崔鎮口。桃源之陵城。清河之安娘城。土性堅實。合無各建滾水石壩一座。比堤稍卑二三尺。濶三十餘丈。萬一水與隄平任其從壩滾出則歸漕者常盈而無淤塞之患出漕者得洩而無他潰之虞全河不分。而隄自固矣。伏候聖裁、
一議止濬海工程、以免糜費、照得海口為兩河歸宿之地、委應深濶、但查海口原身。自清口至安東縣面濶二三里。自安東歷雲梯關至海口面濶七八里。至十餘里。深各三四丈不等。止因去年旁決之後。自桃清至西橋一帶淤塞。尋復通流。今雖未及原身十分之一。而兩河之水。旋歸故道。並流洗刷。深廣必可復舊。至云相傳海口橫沙。并東西二尖、據土民季真等吐稱、並未望見潮上之時、海舟通行無滯、潮退沙面之水、尚深二尺、况橫沙并東西二尖、各去海口三十餘里、豈能阻碍河流、故臣等以為不必治。亦不能治。惟有塞決挽河沙隨水去治河即所以治海也別鑿一渠、與復濬草灣、徒費錢糧、無濟于事、伏候聖裁、
一暫寢老黃河之議、以仍利涉、照得黃強淮弱。每每逼淮東注。故議者欲復老黃河故道。冀使黃水稍避高堰、民墊可瘳、斯亦得策、但勘得原河七十餘里、中間故道久棄無論有水無水之地。詢之居民。俱失其真無從下手。一不便也。且巳棄故道。欲行開復。必須深廣與正河等乃可奪流今見存大河口窄狹。不及桃清三分之一。而三議鎮入口之處。背灣徑直。猶恐水未必趨。二不便也。又其中流、如魚溝鐵線溝葉家口陰陽口等處地勢卑窪、諸決之水。漫流至此。一望瀰茫。築堤費鉅。且恐難保。三不便也。况今桃清遙隄議築。則黃水自有容受。崔鎮等決議塞。則正河自日深廣。高家堰議築。則淮水自能會黃。清河浦等閘議嚴啟閉。新城北隄議行接築。則淮安高寶興塩等處自無水患。此河雖不必復可也。伏候聖裁
○題為條列河工事宜疏
臣會同漕運廵撫右侍郎江一麟議得工役繁興、料理宜預、官夫蝟集、調度須周、若不先為申明、未免臨事舛錯、除兩河疏築之議、另行具陳外、所有一二事宜、不得不上煩聖聽者、敬列條款擬議上請、伏望敕下施行、
計開
一議支放、照得鳩工聚材、出納甚瑣、收掌銷算、頭緒頗多稽覈不嚴、必滋破冐、臣與撫臣、百責攸萃、兼以閱視不常、無暇躬親經理、合無比照昔年邳工事例將請發銀兩、俱解淮安府貯庫、各工應給工食、應買物料、府佐等官、開數赴各該分督司道官覈實給票赴兩淮廵塩衙門覆覈掛號、方許關支、每季終、該府將票類送廵塩衙門比對號印數目相同、發回附卷、通候工完類覈、造冊奏繳、伏乞聖裁、
一議分督、照得河工浩繁、道里遙遠、若非多官分理、不免顧此失彼、分工之後、錢糧出入、工程次第、皆其首尾、遇有陞調等項、若聽其離任。則本官所分之工。又須另委補替。文移往來。便至逾月。及到工所。茫然無措。何以望其竣事而底績也。合無俯念河工重大、如遇前項、相應離任官員、容臣等暫留完工、稽其勤惰別其功罪、請旨處分、方得離任、庶人心專定、覬覦不萌而事易責成矣、伏乞聖裁
一議責成、凡有興造責之親民官則事易集而無掣肘照得州縣正官。職專親民。故民易驅而事易集也。奈何相沿之弊。視河患如秦越。視管河官如贅疣。既以分司部屬臨之。蔑如也。妨工僨事、實由于此、目今大工肇興、諸務叢挫、若非責成各掌印官、鮮克有濟、合無興工之後。一應派撥夫役。買辦物料俱以責之各掌印正官。躬親料理。仍選委賢能佐貳管押夫役赴工、不許將陰醫等官搪塞、如有仍前玩揭、派辦失宜、以致夫役逃散、物料稽遲、該司道官即時參呈、以憑奏治事、事完之日、仍與管理河工諸臣、一體分別題請施行、伏乞聖裁、
一議激勸、照得各工委官出入泥淖、櫛沐風雨、艱辛畢萃殊可矜憫、有功而薄其賞誤事獨重其罰、此人心之所以懈弛、而事功之所以隳墮也、合無完工之後、容臣等逐一精覈、如有實心任事、勞苦倍常者、俯賜破格超擢、庶人心爭奮而百事易集矣、伏乞聖裁
一議優恤、各工夫役。計工者。每方給銀四分。計日者。每日給銀三分。而本籍本戶幫貼安家銀兩。有無聽從其便。茲亦不為薄矣。但貧民自食其力。衝寒冐暑。暴風露日。艱苦萬狀。縱使稍從優厚。亦不為過。合無每夫一名。于工食之外。再行量免丁石一年。容臣等出給印信票帖、審編之時、許令執票赴官告免、州縣官抗違、許其赴臣告治、如此則惠足使民、民忘其勞矣、伏乞聖裁、
一議蠲免、照得淮揚河患頻仍、民遭昏墊、稱最苦者、如淮安所屬山陽清河桃源宿遷睢寧安東塩城、鳳陽所屬泗州揚州、所屬興化寶應、徐州所屬蕭縣、十一州縣者、一望沮洳、寸草不長、凋敝極矣、適今大工興舉。用夫頗多。舍近取遠。鄰封未免有詞。而此中流移貧民亦賴做工得食少延殘喘應派夫役。既不容巳。應輸賦稅。復加責辦實為繁草。合無軫念災極民窮、姑將前十一州縣本年見徵夏秋起運錢糧、特蠲一半、行臣等揭示通知、俾催科少寬、人樂趨役、伏乞聖裁
一議改折、照得大工肇興、費用不貲、帑藏空虗、既難摉括、閭閻窮困、又難加派、臣等竊聞太倉之粟、可備八九年之食、積愈久而粟愈朽、故官軍之情。有不願本色而願折色者。稍加變通。未為不可。合無暫將今歲漕糧、除淮北及河南山東照舊兌運外、其淮南并浙江等省、姑准改折、照例正兌每石、連耗米輕齎折銀七錢、改兌每石。連耗米折銀六錢。即以五錢給軍。正兌尚餘銀二錢。改兌餘銀一錢。兌運停止。官軍應得行月糧。俱可免給。以正額解京。而以餘銀并行月糧。留發河工支用。總計可得九十餘萬兩。以運軍應得之數而濟國家大工之需。在內帑無支發之煩。在閭閻無徵派之苦。在朝廷為不費之惠。在河工免缺乏之虞。所謂兩利而俱全者也。伏望敕下該部、再加查議、如可允行、河工幸甚、伏乞聖裁、
一議息浮言、臣等切惟治河固難。知河不易。故雖身歷其地。猶苦于措注之乖舛。而况于遙度乎。但勞民動眾之事。怨咨易興。而往來絡繹之途議論易起。至於將迎之間。稍稍簡略。則以是為非。變黑為白者。亦不可謂其盡無也。議論一開任事者難以執持而事功不可成矣憂國計者以急于望成之心而偶聞必不可成之語何怪乎其形諸章牘也而不知當局者意氣因而消沮。官夫遂生觀望。少為搖奪。隳敗隨之勉強執持。疏逖難達。其苦有不可言者。伏望 皇上俯埀鑒照、容臣等殫力驅馳、悉心料理、寬臣以三年之期。如有不效。治臣以罪。伏乞聖裁
○黃河來流艱阻疏
臣等猥以謭材、謬膺重任、欲求萬全之策、以報 陛下罔極之恩、食不甘味、寢不貼席者三月矣、而卒未能快于心也、竊惟今之談河患者、莫不曰徐邳河身墊高、水易溢也、崔鎮諸口未塞、桃清淺阻也、高堰黃浦淮水橫流、淮揚之民、久為民鱉也、淮黃兩河之水漫無歸宿、海口沙墊也、此徐州迤南之患耳目之所覩記、運道之所必資、故人人得而言之也、臣等巳于前月二十八日會本具題 陛下俯從臣請矣、然其大可憂者不在此也、臣等初抵淮安、即詢黃河出接運道處所。眾云出徐州小浮橋。則臣等喜以為此黃河故道之最順者也。又詢水深若干。眾云深四丈餘則臣等又喜。以為此河身之本體也。又詢小浮橋迤西。則為胡佃溝為梁樓溝為北陳為雁門集為石城集。而石城集以上十五里。則為崔家口。即去歲八月所決之口也。其間淺深俱不能荅、臣等即行淮安府管河同知王琰、前往測度隨據王琰揭報前項河水、深七八尺、至二三尺不等、而梁樓溝至北陳三十里、則止深一尺六七寸、散漫湖坡、一望無際。原係民間住址陸地。非比沙淤可刷。故河流逾年而淺阻如故也。臣等不勝驚訝、隨據徐州碭山鄉民?守等呈稱老河故道、自新集歷趙家圈蕭縣薊門出小浮橋、一向安流。名曰銅幫鐵底。因河南水患。另開一道。出小河口本河漸被沙淺。至嘉靖三十七年、河遂北徙忽東忽西、靡有定向、行水河底。即是陸地比之故道。高出三丈有餘。懇乞開復老河、上下永利、臣等當督管河道副使郡元哲等由夏鎮歷豐沛至崔家口、復自崔家口歷河南歸德府之虞城夏邑商丘諸縣、至新集閱視間、則見黃河大勢。巳直趨潘家口矣。隨據地方鄉老靳廷道等稟稱、去此十二三里、自丁家道口以下二百二十餘里、舊河形迹見在、儘可開復、臣等即自潘家口、歷丁家道口馬牧集韓家道口司家道口牛黃堌趙家圈至蕭縣一帶地方、委有河形。中間淤平者四分之一。地勢高亢。南趨便利。用錐鑽探河底。俱係滂沙。見水即可衝刷。臣等復督各官、駕小舠至梁樓溝北陳等處、躬親測量、委果淺阻河底原係陸地、委難衝刷、蕭縣地方、一望瀰漫、民無粒食、號訴之聲、令人酸楚、該縣城外環水為壑、城中瀦水為池、居民逃徙、官吏嬰城難守、見今題請遷縣、臣等竊思之、一縣之害。此其小也。夫黃河并合汴沁諸水。萬里湍流。勢若奔馬。陡然遇淺形如檻限其性必怒奔潰決裂之禍。臣等恐不在徐邳而在河南山東也。止緣徐州以北。非運道經行之所。耳目之後。人不及見止見其出自小浮橋而不考小浮橋之所自來遂以為無虞耳豈知水從上源決出。運道必傷。往年黃陵岡孫家渡趙皮寨之故轍可鑒乎。臣等又查得新集故道河身深廣。自元及我朝嘉靖年間行之甚利。後一變而為溜溝。再變而為濁河。又再變而為秦溝。止因河身淺澀。隨行隨徙。然皆有丈餘之水。未若今之逾尺也。論決河之要言淺愈甚則變愈速臣等是以夙夜為懼也。臣等又查得此河先年亦嘗建議開復、止緣工費浩繁、因而寢閣臣等竊料先時諸臣。雖以工費為辭、實非本心葢誠慮黃河之性叵測。萬一開復之後。復有他決。罪將安辭。目前既有一河可通。姑為苟安之計耳。而不知臣子任君父之事、惟當論可否、不當論利害、惟當計其功之必成、不當慮其後之難必、且所慮者他決也。隨決隨塞亦非有甚難者故河變遷之後。何處不溢。何年不決。寧獨不慮之乎。臣等與司道諸臣計之、故河之復。其利有五。河從潘家口出小浮橋。則新集迤東一帶河道俱為平陸。曹單豐沛之民。永無昏墊之苦。一利也。河身深廣。受水必多。每歲可免泛溢之患。虞夏豐沛之民得以安居樂業。二利也。河從南行。去會通河甚遠。閘渠可保無虞。三利也。來流既深。建瓴之勢。導滌自易。則徐州以下。河身亦必因而深刷。四利也。小浮橋之來流既安。則秦溝可免復衝。而茶城永無淤塞之虞。五利也。臣等以為復之便、至于復故道難、仍新衝易、復故道勞、仍新衝逸、則臣等計之熟矣、然舍難就易、趨逸避勞、慮日後未可必之身謀、而不惜將來必致之大患、皆非臣等之所以盡忠于 陛下也、
○查復舊規疏
臣潘季馴謹題為乞恩查復舊規以利漕渠事、臣等謬膺簡?、肩厥鉅艱、日夕兢兢、惟恐一事未周、有負任使、茲幸廟堂主持、諸臣効力、導河防決之工、駸駸然
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