○題為酌議軍餘丁差等事
據江西布政司清軍右布政使宋應昌、呈奉臣等會案、照得衛所為地方之守禦、軍餘皆 朝廷之赤子、文武官僚職掌雖殊、軍民休戚、痌瘝則一、近見有司之於百姓。心存奉公而類多優恤。衛所官之於軍丁。志在營私而類多朘削。既有正軍以聽差操。又有餘丁以供役使。勤收空月。富者竭其脂膏。強占私家。貧者瘁其筋力。士農盡奪其本業、妻子悉屬其奴僕、以致迯亡繁眾、行伍空虛、一衛額軍止五千餘南昌何以及萬即如南昌一衛 國初額軍萬餘、迄今止存三千五百、則他可知也、夫今不為議處、將來之疲困、殆有不可勝言者矣、議將該衛城屯餘丁、比照鄖陽滇南事例、悉照民戶、見行條鞭徵銀僱募、在各軍無終歲拘役之擾。在各官有額設僱役之銀。勞逸適均。官軍兩便。且編派之區畫詳盡、條款之開載分明、擬合再議、以甦疲累等因到臣。據此案照、先該臣等奉 命撫按江藩入境以來、思所以奉揚 皇上恤軍愛民德意、凡可為其興利除害、以令受一分之賜者、便宜次第舉行、罔敢後時、所有軍衛條鞭之法、誠為革弊甦困之方、中間慎始慮終、區晝詳盡、舉而行之、實為官軍兩便、遽以顧忌寢格、殊為可惜、臣隨會同廵按江西監察御史孫旬、案行該道、再加會議去後今據前因、該臣等會看得衛所武弁、承遠祖之功勳、竊 清朝之祿位、一籌未展、既安享章綬之榮、方寸有知、當勉圖涓埃之報、夫何纔濫貂續、即肆狼貪、假耳目於奴僕、恣魚肉於軍人、或侵奪屯田、而冐其糧餉、或濫役軍丁、而勒其錙銖、甚有二官而包占數十卒、宴會酒席、坐之軍吏、祭祀儀品、派之餘丁、凌虐迨于妻孥、驅使及于童稚、商不得行貨、農不得服耕、學藝者令其赴工、習讀者強其去業由祖及孫、世屬其奴隸、自少至老、日伺其門庭、富者盡財、貧者竭力、以故流竄死亡、不啻過半、葢緣軍屬武職、役占之例雖嚴、經制之法未備則其虐害之弊、在在不免、微獨南昌一衛巳也、但該衛地附省會、事體倍於繁難、軍士疲於奔命、所據司道會議、原言?叉南昌一衛餘丁前屯四丁朋一名者各納銀八分零左屯三丁朋一名者納銀一錢一分則一名搃派銀三錢二分九厘欲照民戶及雲南等省軍衛見行條鞭事例、酌丁編差、徵銀招募、銀一輸納。身即空閑私室寧居、軍無拘集之擾、公家服役、官有工僱之銀、委為眾輕易舉、勞逸適均、輿情稱便、經久可行、相應遵例題 請、以慰軍士延頸之望、以廣 皇上優恤之恩、伏乞 敕下兵部、速為題覆、仍行咨劄臣等、轉行各該司道。督行府衛掌印清軍等官、即於萬曆十五年為始、遵照派徵施行、以後每三年聽二司清軍道呈委廉能有司、督同該衛掌印操屯指揮、照例清審一次、成丁者收補、迯故者開除、仍以前定差銀為凖、丁多則逓減。丁少則逓加。遇有正軍迯故。即將本戶見在餘丁頂補。差銀照例除豁。毋得輒行原籍。一槩勾擾。該衛各官、敢有仍前役占、及包納月錢、或額外過徵者、查訪得出、或被告發、定行照例查參、用示懲警、其餘衛所、仍令一體查編、以甦困累、庶法紀畫一、而軍戶凋瘵之孑遺、將遂更生之願矣、
孫太宰奏疏（疏）
孫丕揚
◆疏
懇乞聖明酌舉臺章舊體以圖澄清疏
歲清天下囹圄疏
約束郡縣省刑罰疏
○懇乞聖明酌舉臺章舊體以圖澄清疏
近來臺規頗称畫一而未收振肅之効者規制雖立寔事未行也
臣等切惟天下之澄清、治人與治法兩者而巳。御史者、身澄清之治人。都御史者、總澄清之治法者也。故四方之體統欲正矣而臺、體之因循當革。為天下先百僚之法紀欲齊矣、而臺規之參差當釐。為百僚倡。臣不敢遠舉、目今掌道御史、風紀之總會也、相習為乍掌乍變矣、廵按御史、省直之具瞻也、相習為重內輕外矣廵視御史、畿會之首善也、相習為月易季易矣、如是而望以澄清誰其任之此關於天下國家、非渺小也、臣丕揚舊臺臣也、猶能頗記舊章、謹出千慮仰塵乙覽、倘大聖不棄乎蒭蕘、冀細流小裨於滄海斯臣與諸御史之上願存焉、其一日專御史之掌道臣惟十三道為言路關係禮樂政刑、罔不察焉、故事御史掌道、恒用年深、邇來定為六人規矣然掌管數易政體推諉、非計也、臣謂專、任使便。掌河南道者兼管福建道、掌浙江道者兼管雲南道、掌山東道者兼管廣西道、掌江西道者兼管四川道、掌山西道者兼管廣東道、掌陝西道者兼管湖廣道、貴州道、一如河南道考察不變之體、而道有定掌焉掌道御史、仍用年深、先三差回者、次兩差回者、又次中差回者俱照隆慶二年事例、劄委掌管、一年為滿、即准算差、倘遇缺人差用、亦必掌踰半年、始更易之、而又立交代公移之簿以稽職業。斯則道務掌以定員。事有專屬。久任期以成歲。人有固志。眾思集、忠益廣、大政大議、其有所賴矣乎、此澄清之總地、所當議處者一也。其二曰重御史之按差、臣惟兩京為根本重地、十三省為紀綱專司、官箴民隱、御史肩之、稱隆重矣、故事御史之按廵也、必中差、始請按差必滿差、始請代差、必挨次、始得擬差、憲度森然、莫敢紊者、近見臺規多變體矣、臣謂仍舊貫便、順天即近不專資深以防擇人。廣貴即遠、不差初授以防擇地。江浙即大。不再酌量以防擇差。不中差者。非甚缺人不按差焉、不歲滿者。即甚遐方不擬代焉。不循次者。非果南北不易處焉。差鮮躐等、人乏欲速、豈非蕩蕩平平光明正大之憲猷乎、守此而練習弛張、整齊藩翰、人人敦琴鶴之風省、省奏青驄之績、方隅依藉、豈其微乎、此澄清分憲所當議處者二也、其三曰久御史之廵城、臣觀居重要地、孰五城最哉廵視御史故事不專為喧鬧設者、事有奸弊、依法送理、正統間例也。禁約賭博、緝捕盜賊坐舖火夫、究問優免、成化間例也。查問九門官吏、多勒客商財物弘治間例也。訪察參奏、打點饋送、嘉靖問例也。至於禁止科斂詐騙、裁抑豪橫奸頑、安恤孤獨良善、懲創奢侈遊戲、舉劾兵馬善惡、何莫非御史事哉、臣謂專責成便。御史必用實授、替差必劄一年、憲度必期力舉、務相率而專心城務、以遏此城社之狐鼠、救此輦轂之瘡痍、而又省其外班以杜請托、立為歲冊以報滿政斯都人蝟冗之谷絲、蠶食之輻輳、冀可彈壓之有資矣、此澄清國都所當議處者三也。伏乞 聖明再加裁酌。如果臣言可採、將掌道廵按廵城三項御史、照臣等今擬責成、仍將差規差次、照舊體總刻一冊、付諸御史遵守、使諸御史在內者不敢以此為養望循資之地。傳舍其職業而不講。在外者皆知以此為耳目民社之託。拮据其心力而不辭。則十三道之體正而後可以正人。十三道之法齊。而後可以齊眾。其於澄清之効。或可漸次覩云。
○歲清天下囹圄疏
據浙江等司案呈犯法愚民、何處不有、戾法冤民、亦何處不有、若非、每歲清理、必待五年差官、冤抑之犯難免圜土、合無照兩京矜疑事例、歲酌一字、其于獄政裨補不小等因到部、臣惟國家典章、兩京冤犯、春秋時得荷德意而矜疑之、以 都中含冤之夫、鮮不昭雪于天日者、惟是省直輕重繫囚、奚啻百倍京師也、乃君門萬里、獨不得偕郡人歲與天恩、非所語無私之聖治也、既經各司具呈相應酌處、臣查得成化二年、萬曆十三年審錄之例、即曾通行天下、旋即報罷、豈非以省直地方、各有審錄御史在耶、顧御史職掌執法、原無歲例、即官御史時、亦不敢輕開釋者、臣請 皇上施好生之德、擴解網之仁、始于邦畿、終于四海、令匹夫匹婦、無不被堯舜之澤、則惟有歲歲處處、開矜疑之例焉耳、葢犯人之在獄也。情狀甚難。數語簡而該廵撫允而廵按不允者。恒獄于斯。廵按允而廵撫不允者。恒獄于斯赴理于藩臬守廵申詳于郡縣守令。不允者。恒獄于斯。夫大之人命強盜或以贓証而遲疑中之流徒軍犯或亦以追贓而淹滯小之贖金錢債。或無財而追比亦必恒獄于斯。近者動遲歲月。遠者或久禁縲糸?曵不得歸結合天下囹圄而總計之。葢不知其幾千萬人巳此皆仰仗 皇上照及覆盆則得生。不照則不得生者也。臣願 皇上于廵按每歲審錄之外。再申澄清囹圄之法。師兩京會審之規。為撫按會疏之例。方春時和也、每歲聽兩直隸十三省各撫按官會行所屬問刑衙門、各審部內輕重囚犯有冤抑者、按察司居省會也即審省會之囚。守廵道有分土也。即審各道之囚。皆身親廵歷不得調審州縣、為諸囚憂、亦不得委審守令、除情真罪當、審無冤枉者、照舊監候外、中有死罪矜疑軍徒杖笞、情可原宥者、許各詳諸撫按會疏以請、第一列死罪之可矜可疑者、每人述哀矜之狀、其次列軍徒追賍之可遣可配者、每件述處分之由、又其次列笞杖之可保可釋者、令監禁之犯撫按疏期、勿過夏月為率大都輕罪自發落。無致久羈。重罪仍聽部覆。恭候 聖裁務使歲歲力行。處處清審。則天下郡縣。無一不清之囚、囹圄無一不清之罪。天下冤民。庶幾漸少 皇上政舉刑清之化豈不永賴于海隅蒼生也哉
○約束郡縣省刑罰疏
該浙江等十三司案呈司寇職掌邦禁郡縣分理刑名必須守令刑罰能省、然後郡縣冤民可無、 國初民淳刑省、郡縣尚樹戒石以儆官邪、自今淫刑濫罰、強半海內、可無約束、以救無辜等因到部、臣惟天下之治平、貪酷之吏害之也、吏治之貪酷、刑罰之過使之也故善圖治者、先省刑罰而巳、所據各司等呈、委于邦禁有裨、今□國之患在于死刑久□不断無以警元惡官刑輕而易施每以陷良善顧今天下刑罰最害民者不在大辟遠戍之重刑而在過撻過罰之輕施重則動必掣肘禍人也恒難輕則欲可從心禍人也恆易故鞭作官刑刑之輕者也。聽訟者誰不易之。然酷吏借此每以制人之命故或有過志忘倫而刑者。情流喜怒而刑者、時違天人而刑者。遇可矜疑而刑者一不省約而任法即令罪不至死之人。無故而就死地。此與決不待時何異焉天下之傷民生者。孰大于此金作贖刑罰之輕者也。聽訟者誰不易之然貪吏藉此每以利人之財故或有罪內罪外而罰者。錢糧里甲而罰者。公用上司而罰者。剋扣錢穀而罰者。一不省減而任情。即使犯非破家之人。忽令無立錐地此與沒產入官何異焉天下之傷民財者。孰大于此。如是而欲其民樂畎畝。野寧雞犬。難矣哉。昔仲尼論從政之屏惡、以不教而殺為虐、孟軻氏論禦人之諸侯、必教之不改而治茲欲遏貪酷接踵之風、俾盡海內而刑清政舉、約束之教、容可巳乎先臣兵濬嘗請禁于孝宗朝矣。彼其時條教未布。民到于今思之。臣叨掌邦禁、僣採諺言、稽律例之未有借人利己、察閭閻之共患、守令假以虐民者、各擬約束以立教範刑罰兩端、共一十六條、直陳民情、逐款後列、固不敢輕于律例。以防民而縱民。亦不敢重于律例。任禁暴以為暴。合無通行天下撫按、各令所轄郡縣、書置座側、俾海內冤民、曉然知 皇上覆載深仁、不欲吏之濫刑也如此、不欲吏之濫罰也如此、庶幾明命照臨、一顧諟間、其在官也接目警心、有所畏而斂迹、其在野也、家傳人誦有所恃而安枕、率天下之守令而革心革面、必此刑罰之約束為首務、夫撫按諸臣、專制一方、即身督守令、親省刑罰、為天子肩治平之任者也、刑罰約束。欲從省矣。貪酷者不察而入薦。何術懼天下之貪酷。刑罰約束惡不中矣。廉能者或棄而不錄。何術興天下之廉能。此猶吏治名實之辨。民隱休戚之端。朝廷嘉隆治迹。遠讓弘治。其机皆決于此。是在察吏之撫按。彰善癉惡。舉直刺枉。肯覈實耳。如此則條教迪之于先導天下羣吏。遏未然之刑罰。激勸督之于後。惧天下羣吏。遏已然之貪酷。即能任刑任罰。豈得暴彼民哉。皇上欲為生民立命脉、為海內隆治平、舍此適治之路似無由也、伏乞 皇上再加裁酌、如果蒭蕘可採恭候命下、容臣通行撫按諸臣、即將後開省刑罰諸約束狀、照依國初戒石事例、各書守令公署以示遵守、其撫按舉剌獎戒、務考刑罰、計寬嚴、有無破敗人產、有無殘害人命、有無貪酷形狀、而賢否之、以示激勸、仍先將各郡縣遵依緣繇咨部知會、郡縣不省刑罰者、聽撫按查考、撫按不覈實守令省刑罰者、聽部院查考、將見仁心仁政、沛然海宇、斯民永賴無疆矣、臣不勝懇切祈望之至、 計開省刑約束。一律例原無。宜省刑四條。勿用磨骨釘釘枷號、勿用數百斤三四人立枷、勿用帶根板水缸杖生樹棍、勿用腦箍竹簽嘴掌背花、二倫理當重。宜省刑四條。父子兄弟告者恕父兄刑、夫妻尊長告者恕夫與尊長刑、妻妾替夫誣告者省妻妾刑子弟替父兄誣告者省子弟刑三刑流防過省四
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