朝夕圖為止?帚老之計。百姓將何所瞻依也。今宜邊方各府州縣。俱以進士往任之。令撫其瘡痍。問其疾苦。恤其孤寡。振其空乏。以安其生理。其被虜死亡者。非其父母子弟。則其宗族親戚也。則喻以復仇之義。發其怒敵之機。每及秋防。先時收歛。有材堡者收入材堡。無材堡者收入縣城。宣以國恩。撫以惠政。簡其強壯。懸以厚賞。示以方略。日夜淬礪謀報其父兄之仇。以泄 朝廷之憤。彼以青年茂才。往即其地。又知其責之不容他諉。必將深思熟慮。求舉于其職。即不能破虜。亦可以守城。夫禦虜莫先安民。此守令不可不慎選也。昔宋與虜逼近。而宋祈守定州。范仲淹守綏州。盖務在得人。期以收拾民心。意正在此。如果撫恤既勤。保障有効。撫按狀其異績。特為薦揚。即待以不次之擢。如此則既輯地方。亦所以歷練真才。乃安民知人之策。所當併議者也。
五曰寬在逃之律以實軍伍、臣聞各邊軍士逃亡、其實不及舊額之半。今委官查點名數俱在、而實則亡、何也、盖公畏律條之重。而私冐支粮之利也。臣查大明律、親管頭目、不行用心鈐束、致有軍人在逃、小旗名下逃去五名者。降充軍人、總旗名下逃去二十五名者、降充小旗、百戶名下逃去一十名者、減俸一石、逓減至逃去五十名者。追奪降充總旗、以是各親管官、不敢開逃、逃愈多、愈不敢報、今宜委兵部司官一員、往核其實、寬其文法。令其在逃者從實開報。如有私自頂替支粮者。許填腳色。明著頂補。令各親管官收管著伍。如有智謀出眾。膂力過人。及立有戰功。照格陞賞。此不召募之召募也。至于總兵而下。各以官之大小各占差使。刺繡彫鏤攻金治木。因而收其班直。冐其目賞。而家頗饒資。與善興滅之流。則又假以美差。其實在營對敵者。每十之六七。類皆老懦飢寒之夫。人無贏粮。馬非宿飽。如之何其能破虜也。今宜一併蒐補。凡強壯殷實之人。選為先鋒盡配以馬。此。強邊足伍之策。所當併議者也。
六曰定久任之法以責實効。夫久任乃求治良法、其在邊防、尤為先務、何者邊防之壞久矣。正在各邊都御史。見在事之難任。往往日冀遷轉。得以去其地為幸。又或日招彈劾。得以去其地為幸。既汲汲思去。必不肯以地方為巳責而總兵等官。亦各效尤苟免。陰納欵賂。令虜弗踐巳地。嫁禍鄰封。以僥倖目前之無事。傍觀窃笑。有賣地方之名。在薊鎮則賣宣大。在宣大則賣陝西。虜亦視其厚薄。以為向背。故敢深入長驅。而不忌我之乘其後者。有以也。今該吏部慮周封疆。凡所推用、皆極一時之選矣、誠恐陞遷或驟、涖理日淺、即有忠誠體國之心。然於虜情虛實。與地方利害。不暇熟諳臣愚欲凡文武之臣。俱限以三年一考。未及三年。即賢弗陞。即有失事弗罰。待其三年考滿。然後陞級。其立有邊功。則待以不次。凡陞官加級。俱就本地遷轉。弗得轉以別地。以遂其求去之計。如督撫總兵。歷任三年六年。能者當效其官。不能當死其職。又復一卒不練。一策莫施。致寇之來。貽憂 君父。此苟玩欺侮之臣。宜正其罰。如督撫歷邊九年。忠猷宣著。即以入補冢宰之缺。或特命入閣。以示優報之意。此勸能核實之策。所當併議者也。
七曰嚴塞垣之禁、以便戍守、臣聞三軍勇猛。不如一林之林?耴茂。故曰天險不可升也。地險山川丘陵也。王公設險以守其國。夫險亦多端矣。或以山河。或以箐樹臣聞永平義院口數路。山埶平坦。相應增修邊墻。至于薊鎮居庸以南。至保定真定。及山西雁門。俱各塞垣連天。林木薈蔚。崇岡複嶺。曲折廻盤。人跡鮮經。虜騎難到。無事戍守。而障蔽不通。中有関門隘口。不過數路。所謂一夫當関。萬夫莫敵。國家以西山為長城。而于関口設守置備。以拒胡馬盖誠有足恃也。近年官府狃于治平。人庶安于苟玩。富民奸商。販賣板枋動興工匠。沿山採取晝 夜輸。日斬月伐。二百年長養深林茂樹皆成蕭疏。甚且一望濯濯。介焉成路。則今之戍守又加難矣臣愚以為宜及今責巡関御史申嚴法禁。責各鎮巡撫設計長養。不以強禦而自阻。勿以人言而喪成。此則不修邊之修邊所當併議者也。
八曰修築墩堡以增保障、臣讀唐臣陸贄籌邊之議。惟用我所長以乘其短而其用長之道。則在塹蹊??遂壘軍營。使虜勇。無所施眾無所用。掠則靡獲。攻則不能乃知堅壁清野不特困虜亦以收民也臣聞宣大等處。先年曾設置墩堡屢被虜攻。非復完城。而永平墻垣綿袤。雖間有墩堡。悉近官路之旁。各鄉蕭條。並未設置。何者力固有所不能徧也夫虜寇南入。曾不踰旬。即竭力攻堡。動經數月。與其彌望原野。不如墩堡碁置今凡沿邊舊有墩堡等處。凡巳被攻未被攻者。相應委官分投。逐一閱視。應修理者修理。應加幫者加幫。至于順天永平各州縣。村落相聯等處。巳被虜未被虜者。行令該州縣沿鄉閱視。其未有墩堡者。小村并大村。或居民有力者自築。其無力者。或令小戶幫築。或官給半功。或給全功。其巳有墩堡者。亦為修理加幫。使曠野零戶。老弱婦女。城廓所不能收者皆有墩堡可恃。乃保障居民之策。所當併議者也。
九曰查革種馬以濟兵餉、臣查馬政邊地有官牧馬矣腹裏有民牧馬。計丁養馬。歲以所孳之駒解京備用。其法非不善也。但久而弊生。兼以牧塲狹溢。而所飼之馬。所孳之駒。類多弱小不堪。遂致逋欠數多。馬戶逃竄。正德二年、御史王濟奏准令馬戶朋錢別買解用。官民頗稱兩便。夫種馬之設。專為孳備用馬也。今備用馬既別買矣。則此種馬不亦豢虛名而貽實害乎。合無今後總計每年應解之馬若干。某省若干。某州縣若干。俱照數買馬。按季起解。將前養無用之種馬。盡行變價解部。以備兵餉之需。如一馬定價銀十兩。則每府不殊可得數十餘萬兩。合各府可得百餘萬兩。種馬既革。則養馬艸料當收。仍令種馬一匹。每歲析艸料銀二兩。則每府每歲可納銀數萬兩。合各府州縣可得二十餘萬矣。此亦權宜之善策夫戰馬之數猶故也。解俵之丁猶故也。但于種馬一通融之。而兵餉獲急用之資。百姓免無窮之害。而足國裕民之計。所當併議者也。或以近日秋防兌軍。亦取之種馬。若種馬盡革。則兌軍將何以乎。盖不知充軍之數。舊皆取于寄養馬中。自艾巡撫漫及于保定種馬。乃猾吏開賣放之端。肆侵擾之弊。歲亡歲補。正民牧之大害。而宜亟革者也。
十曰克振厥威以懷擕二、虜寇深入、盖由邊防懈弛。邊備既飭。然後問罪之師、可以次而舉矣、國家置朵顏三衛以制東北二虜則歲有撫賞之恩。置大同以捍山西。則家有月粮之給。乃任其侵犯。轉為向道。今年參將吳昂、為属夷所殺、石州知州王亮采、為北虜所殺、皆近年所未有之大變也、苟属夷與大同能議其後。乘敝而起。雖欲長驅得無憚乎。臣聞正德問、把兒孫射殺參將陳乾、曾興師致討、威振絕域、聲施至今、宜循國家故事、特降敕書、備述二百年撫養之恩歷數其縱虜負國之罪、責之以立功報効之誠、如賊再入、不行觀釁而動、邀其止?帚路、正所謂縱所遺患之虎。而豢所不捕之貓也。後將何制耶。若謂因循日久、激之變生、臣謂不然、彼雖匪度、然所以震疊悚慄之者、賴 朝廷之明威、昔唐德宗貞元詔下、則背卒至于感激流涕、憲宗處置得宜、則悍將皆輿尸討賊。何者 天威赫疊。自足以動其心。而奪其氣也。彼世受國恩、各秉人理、寧悍然不一動心乎、如是而猶不悛、則聲其不義。與天下共弃之可也、此恩威兼著之道、乃其機不在邊鄙、而在 朝廷也、
皇明經世文編卷之三百八十五終
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