者有不入犯者彼不入犯者。既無可誅之罪。亦不必一槩拒絕。若永保酉陽各土司。毋使侵占苗地。釀禍生奸。川湖貴隣苗漢人。不許交通勾引。誘誨出劫。此又一策也。夫我既有所備。又不擾苗。倘藉 國家威靈。諸苗畏懷而不敢出。幸矣。如或狼心不悛。集質如故。時出竊掠。總鎮合調前項萬兵摘惡而鵰剿之。倘異日者果有稱王僣號。阻兵犯順。如寧夏如播如皮林。萬不獲巳。請於 天子。合三省之力而誅之。未為晚也。伏乞聖裁
一繩黔姦以安黔西、黔西之夷號羅氏鬼種、其類最繁。在唐曰羅羅。在宋曰羅甸。又曰鬼國。元更鬼國為順元路。一名亦奚不薛。本朝置貴州宣慰司。今水西安氏。洪邊宋氏其胤也。史冊所記自唐宋來。未敢與中國抗。元有蛇節隆濟之亂。則將官劉深激之也。載在元史甚明。隆慶間安國亨有陸廣之難。則總兵官安大朝激之也。載在先臣大學士高拱邊略甚著。自討楊應龍之後。蜀議云當次及安氏。且言安氏必不靖。四方傳聞。皆以為然。臣奉 皇上德意。羈縻而撫綏之。十有一年。疆臣頗立微功。今且病死。堯臣久巳歸黔。行且繼其兄職。此水西夷人近日實情也。顧臣之所慮者不在夷人而在邊境喜事之將臣之所深慮者。又不在邊將而在黔中姦細之人中行說趙信在匈奴。則漢以為憂張元在夏。則宋以為憂。今黔之姦人、如羅學茂蘇民心許成名、此三人者非黔之中行說趙信張元乎。則所云渫惡貪降。倍義絕約。忘萬民之命。離兩國之驩。此三人者之罪案也。羅學茂不入遵義。不誘魁痴入蜀。則地界之議。何至紛紜四年不決。比李御史按蜀、首拏學茂、搜其篋笥往來交通之字題奏、臣以為使蜀與黔失隣國之好。臣與蜀督臣傷同年之雅。良田敗于邪徑。黃金鑠于邪口。皆學茂為之毒也。蘇民心、許成名、不投入周敦吉帳下。結為腹心。馮為爪牙。則藺州之禍。何至延及林木、殃及池魚。永寧城下。突為戰塲。摩尼普市。頃刻煨燼。黔人至今談之。心戰色阻。亡魂動魄。猶欲食二人之肉而寢其皮。皆民心成名為之毒也。夫學茂。水西之隷也、成名民心。永寧赤水之卒也。而黔之撫按。至受其勾喙侈口。而不能驅之正三尺。臣以為蜀亦當有曹惡也納舊妻而論前壻之惡買僕虜而毀故主之暴。奈何信之。此三人者陰陽于土司之間而搆黔蜀二省之隙故青螺深恨之故臣願蜀之捐此三人者以正黔之法而明上下紀綱之分而黔亦無必盡法於此三人者以全蜀之體而開改過自新之路然後邊境可安也。
一懇覆中鹽以實黔餉、黔中土瘠而狹。軍弱而貧。苗繁而悍。兵多而飢。餉無所出。臣十年內言之至再至四矣、而今猶不容巳於言者。為 國家大計。非專為黔也。查得川湖協濟歲七萬三千兩。全以給二十一衛所之軍。銅仁十三營之卒。原非餉兵額銀。即使全完。尚不足給舊軍。而况蜀四土府酉陽土司、全不上納、遵義新郡、解不及半、而安得分文沾新兵也、新兵之設。始於平播。設平越兵以防播孽。繼剿路苗。設新龍兵以防山苗。兼剿水苗。設崖桑鐵山二營。及總兵帶來家丁以防銅苗。皆一兵不可缺者。大約歲用餉銀一萬七千餘兩、臣蒿目焦腸、計無復之、前畢御史援粵中市鹽例上請、蒙 旨下部、部咨四川貴州兩省會議、臣與四川鹽法孔御史文移往復、似覺詳盡、久咨戶部、未蒙題覆、臣雖間一差官市鹽於蜀、歲不過一二千金、道路崎嶇不通、舟楫駝運艱苦、獲利無幾、不足以濟十之一二、此四川市鹽之議。臣不得不向 皇上一再懇也。然此特為黔西一帶之餉。未及黔東也。臣萬不獲巳、檄行布政司招淮商中鹽、隨據該司招到兩淮商人吳啟明等前來、議照九邊事例、每次開中貴州淮鹽一萬引、令商人納餘鹽銀七千兩於鹽運司、轉解戶部。納黔中引價腳價銀九千七百八十四兩、折鹽以濟兵餉、商人之鹽、聽于貴州地方、及沅靖等處發賣、該臣會同廵按馮御史、參之輿情、攷之會典、遵照兩淮成規、毫無違碍、上之稍利于國。下之大濟於黔。業經酌議妥當具疏題請、未蒙戶部題覆、竊恐新招商人。視黔萬里遐方。候久不覆。勢必轉而之他。此兩淮中鹽之議。臣不得不向 皇上一再懇也。夫大司農視天下之士卒皆其嬰兒。一兵不餉。或授之飢。貴州即險遠。獨非嬰兒所當恤耶。市鹽之例行于粵西而難於黔中鹽之例行于天下而難於黔豈謂黔可以不設兵耶黔不設兵。則苗賊橫出。道路梗塞。不獨無黔并且無滇。此亦西南之大計。不可不熟慮也。臣非專為黔也。計大司農亦當有同心焉。懇乞 皇上下戶部酌議、亟為題覆、
○咨兵部總督再議四衛
據貴州按察司呈、奉兩院案驗、遵依會同布都二司、會看得天下一家、此是前善後事宜中一條何分彼此、在黎平可以隸黔。亦可以隸楚。四衛可以隸楚。亦可以隸黔。 國家二百餘年。巳有定轄。使地方恒如昔日之治平。亦安用互更以滋多事之擾。顧時勢漸更。則事當從便。播州賊犯偏橋而楚不能救。在楚若未關痛癢。而黔之鎮遠銅仁。巳為心腹之疾矣。今播賊雖滅。安知復無如播酋者乎。皮林苗犯黎平。而黔不能援。在黔若未切巳事。而楚之靖州銅鼓。巳為剝床之災矣。今皮林雖平。安知復無如皮林者乎。此二地應更不更之大較也。其所不願者、四衛之武弁、畏黔近則耳目難欺。利楚遙則法目疏闊。黎平之生儒。利黔僻則科目易取。畏楚大則塲屋難前。此二種之人。執稱不便者所由起耳。若曰四衛廣而黎平狹也。奈何以廣易狹黎平瘠而四衛饒也。奈何以瘠易饒。此則當論於四方公割之時而不當論於天下一家之日黔本貧瘠帥割饒樂者隸之亦得損益之宜若曰錢糧田土。不便於徵解也。則黔之徵解於他省者亦多矣。土地所產。不足以當中國之一縣。朝廷置省立官。原為外固楚邊。而上通滇路。黔安則楚之邊地安滇之貢道安黔危則滇之行李危楚之邊地危故朝廷當無事之時則分諸楚。分諸蜀。分諸滇。以協濟黔之官軍。當有事之時。則取諸南。取諸東。取諸西。以助黔之餉給。豈特區區為此一黔計哉。若以徵解為難。則黔省可廢。吏於黔者。將朝聞報而夕束裝矣。即此而觀。則人我可平、藩籬可撤、而事可無別議等因、議詳到院、查得隆慶元年、先該巡撫杜、巡按王、會疏具題、內開臣等查得沅靖二州、與平清偏鎮銅鼓五開六衛之去湖廣、酉陽播州永寧三土司之去四川、俱二千餘里、遙屬於二省。而兼制於貴州。所謂十羊九牧之擾。服役者興遠道之嗟。蒞事者無畫一之軌。於民情政體甚不便也。如革數州縣土司。專?之貴州。其便有十。齊民賦役。自遠而移之近。勞費損於舊者數倍。一便也。郡縣專其心志。以聽一省之政令。無顧此失彼之慮。二便也。軍民力役。彼此相濟。無偏重之累。三便也。科貢悉隸本省。禮遇資遣。有均平之規。四便也。司道政令。有所責成。郡縣不敢以他屬為辭。五便也。府衛互制強悍之卒。豪猾之氓。禁不敢逞。六便也。歲徵緩急。可無失程。盜賊出沒。易於詰捕。七便也。土酋之傑。各相牽制。不得肆其螫。八便也。僻遠之區。監司歲至。吏弊民瘼。可以咨詢而更置之。九便也。釋兼督之虗名。修專屬之實政。體統相安。事無阻廢。十便也。夫所便既如此臣等愚見以為聯近屬以全經制、其說可行、緣由在卷、然則四衛屬黔之議。其來巳久。非職等今日創為之說也。第地方無變。因仍為便。乃不意三十年之後。有播之亂。賊寇偏橋而楚不能捄。詒禍于黔也又不意有皮林之亂。苗寇黎平。而黔不能捄。詒禍於楚也則三十年前之說。非無據矣。以道里論。黔人入黎平。必由楚四衛沅靖孔道而後達黎平。楚人入偏橋。必由思州鎮遠之境而後達偏橋。轄土參差。軍民交錯。非經界之石畫也。以人情論。楚中按臣二百年來無一入四衛。而黔中按臣。每年由四衛出廵鎮銅彼衛所官。何樂於黔中之數考。黔中提學。三五年不到黎平。而塲屋才乏。入彀容易。彼黎平諸生。又何樂於楚中之就試。地方所稱不便。不過官生私情。非 國家之大計也。以錢糧論。黔中不毛。無賦可入。即貴陽都勻普安諸衛。非仰給於湖南。則糊口於川東。此言不止黔事天下衛所屯田在異境者亦多即偏橋屯田。亦在思石地方。未有屯田在楚。而衛不可屬黔也。以紛更論。國初都勻屬四川。普安普定屬雲南。其後始割屬貴州。近日甕安餘慶等縣。原屬四川。今亦割屬貴州。未聞地方一定。便不可割以他屬也。以肥瘠論。黔以一府一縣十二長官司。易楚四衛。地亦相當。衛所何肥。府縣何瘠。且非所以為市也。以得失論。有所得而無所失。始名為榮。有所失而無所得。始名為辱。楚中雖失四衛。而得一郡。黔中雖失一郡。而得四衛。又孰榮而孰辱也。言兩易而交利以使楚人之無辭獨計黎平在黔貧子之石田也在楚中猶足為湖北之藩籬四衛在楚大澤之礨空也在黔中便足為八番之保障天下無事。各就近以統理。令府衛不得躲閃於二省之間以骫法。四方有警。各就近以敉亂。令將帥不得推諉於二省之交以養禍。職等前日所為善後計如此、無敢以易前說、未敢擅擬、合咨部裁酌、
◆雜著
保甲
錢法
○保甲
治國者、譬之醫然、當嘉靖之季、倭毒海澨、寇訌山都、似病之初、草薙獸獮、其誰曰威、隆萬之際、呻吟甫息瘡痍暫起、似病之巳、寬文簡憲、蠲租赦眚、撫而孩之其誰曰愛、山海之謐今十餘年矣、闤闠稍聚、巳生戎心、姦孽少壯、旋萌故念、此豈非病者之復候乎不藥之則病。藥之則不病。此越人所以有請于桓侯。而蚤從事也試言其方、則無若執事所云保甲者、是上醫之完計、而生死人之鴻術也、議者曰、越之病、孰與山海二寇、水寨起南澚至白沙、星屯海嶼、陸路起潮惠、至羅旁、棊列山箐、年來海波不揚、夜犬不吠、則水陸二師。始終映帶水陸二師為之蔽也。而安所事保甲。嗟乎、以家為鄉、鄉不可為也、以鄉為國、國不可為也、以國為天下、天下不可為也、以家為家、以鄉為鄉、以國為國、以天下為天下、則民親民親則姦寢而不起、姦寢而不起、則寇無與召、而毒吾竟彼水師禦海似矣、而無能保海寇之不來、陸師防山似矣、而無能保山寇之不張、海寇之來也、不盡倭與蜑也。鄉導者為之奴。接濟者為之主。保甲者。所以譏奴者主者之姦。而塞海之源也。山寇之張也。不盡猺與黎也、強梁者為之倡。狐鼠者為之附。保甲者。所以察倡者附者之詭。而杜山之隟也。今保甲之令、歲歲下矣、保甲之冊、邑邑具矣、乃姦盜如故、譏察鮮效、十甲聯籍、填注姓字、非不悉也、間捕一盜、按籍而稽。姓非所姓。名非所名。即欲治以不報之罪。固巳晚矣。十甲為保、互援有約、非不嚴也、一家被寇、九室閉戶、未聞保內械送一賊。即欲治以不援之律。亦巳晚矣。其不報者、非真頑不率、不援者非真悍不顧也、守望無虞、填入戶口、隣圉有警、動輒徵發、民即有死、不盡報、闔門下楗。罪止入鍰。午夜出鬪。生死呼吸。民豈肯以死博金哉。故罪之益嚴。而匿之益深。治之愈急。而援之愈緩。其勢然也。媮吏慢若芻狗、視為文具者、固不足誅、良吏行無左驗。輒勌而棄去。而上之人。不假之歲月。不寬之文法。故亦卒罔成功。而保甲之說窮矣。愚嘗反覆惟之。豈其法之罪哉。法不法古。行法不法古。奈之何其治古也。疑後者察之前。不知來者視之往。說者謂始于宋相王安石、當時攻之如拯溺捄焚、而宋以罷、以為未可必行、而不知非始于王也、姬公用之周矣、五家為比、使之相保、五比為閭、使之相受、四閭為族、使之相葬、五族為黨、使之相捄、五黨為州、使之相賙、此周之保甲也。而武以王。管子用之齊矣、五家為軌故五人為伍、十軌為里、故五十人為小戒、四里為連、故二百人為卒、十連為鄉、故二千人為旅、五鄉一師、故萬人為一軍、祭祀同福、死喪同恤、人與人疇、家與家疇、此齊之保甲也。而桓以霸魯成公為齊難、作丘甲、三甸增乘、每乘增甲、則魯恃此以敗齊、而歸汶陽之田、鄭公孫僑聽鄭政、都鄙有章、廬井有伍、與忠儉、斃泰侈、則鄭恃此以抗晉楚。而存桓武之祀。商君相秦、令民為什伍而相收司連坐、告姦者賞同斬敵。匿姦者罰同降敵。而孝公之後日強、此圖伯之石畫也。蘇威相隋、五家為保、保伍為閭、閭四為族、皆有正、畿外置里正、比閭正黨長比族正、以相撿察、而開皇之業日隆。此混一之前籌也。仲長統之說、雖未行之漢、而論則摯矣、其曰、丁壯十人之中、必有堪為其什伍之長。推什伍以上。則百萬人。又十取之。則佐史之才巳上十萬人
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