萬狀、即如鎮靜之夷馬、開原之貂皮、清河撫順寬奠靉陽之人參皮張松果等類、無論其把持夷市、壓買商賈、而牧放夷馬、治料參斤、以至搬運百貨、約用軍士、不止千名也、其採取木植、而清河等堡之軍、晝夜皆居塞外、燒炒鐵斤、而寬奠等城之軍、終歲不得寧家、葢州之布帛、長奠之金銀海州之海參鰒魚、右屯之雞鵝蟶虫??、如此之類、難以枚舉、凡可謀利生財。無非軍士取辨。其包賠之苦、服役之勞。葢萬萬不可言也。此皆樞政不清邊將費重之患如春發銀五錢、秋收參一斤春發銀五厘、或一卵或夏索雞一隻夫官軍之受五錢也、即四不得當一也。其受五厘與一卵也。即十不得當一也。與參與卵而他可推也。又以弓矢衣物鞍轡皮張等類。勢給各軍而厚收其利。皮襖一則、索銀七錢、或五六錢、皮褲一則、索銀四錢、或三錢五分、披肩?一塊、長不滿尺闊不及半、則索銀一錢、使營軍露肘赤膚而給之。即索與扣。或其甘心。然而營軍非所待用也。夫遼左之軍。惟家丁選鋒月糧一兩二錢耳。更疊科剋。所餘幾何。逼之以不得不從之威。而挾之以不敢不扣之勢。何怪乎營軍之家十九之為懸罄也。既疲其力。又奪其財。則安望其出死力抗強虜哉乞敕撫按不時體訪、從公參治、或饕婪知警、軍力少蘇也、□論諺有之濁河之源、出自崑崙。所從來遠矣。故非泠然清其源。亦虗文也。曰清冒濫、夫遼東之虗糜國餉、朘剝民脂、有增無減、日甚一日者、冐功之弊是也。巳經題請查革、無庸論矣、然徒追論于既往、而不酌處于將來、則其端尤未息也、今日所當議而可行者有三、其一慎爵祿、臣查國初武臣身經百戰、出百死得一生者、方得世襲指揮千百戶、而軍丁槩未及也、亦未嘗以首級論功也。兩軍對敵、當先格鬪者、勢必不暇割首。故割首者。多非殺賊之人。而或殺巳降。或殺被虜。或奪他人首級。皆非真功也。遼東首級之功、其不得與開國功臣並也明甚、止議陞職、不許世襲可也、不然則許其賞而不准其陞、亦可也、葢貧軍利得銀、不利得爵、故凡願賞者。皆真正在陣之人。而願陞者。即安功買級之輩也。此其可行者一也。買濫之弊、起于稽查無據、連坐之法不行也、自今以後、合將千把總軍丁姓名先期報道、親驗其力不超距、射不穿札者、不准隨營、呈撫按案候、遇有斬獲取具中軍千把總將官保結扶同者照例住襲揭黃冊內無名者不准、幼小首級不准、無各官甘結不准、而尤嚴于職官不係營伍者不准。如是而法在必行無狥情勢、無以虗文塞責、冐濫或可以少清矣。此其可行者二也。臣又查大明律軍官杖罪解見任降等敘用、該罷職不敘者、降充總旗、該徒流者、發各衛充軍、而今一切姑息、律令皆廢格矣、合無今後遼中武官犯罪、不得罰米、年終類參依律擬斷、凡係洪武永樂年者、方為祖職、徒罪以上俱依律照地里遠近發各衛充軍、仍各降祖職二級永遠充軍者、除其籍勿襲、其近年功陞者、原非祖職徒罪以上、即應革襲、葢功自巳立。罪自巳犯。固相等也。而况多非真功也。此其可行者三也。若夫首級論功。又有大不便者。如一人斬割一虜矣。割取未畢。後人戮力而奪之。軍中固有不許割級之令然以級論功又安能禁其爭耳於是有均賞一伍者未知可行否且至有併前人之手而斷之者。又有併前人殺而得之者。此無他。首級為之祟也。且虜人入犯各自為戰。不計功。不程鹵。不取首級。奔騰蹂躪縱橫殺畧。風卷雨驟。其鋒不可當。中國人力。固巳不敵矣。偶或倖勝。可以追逐。而一心繫戀首級。羣然爭奪。自相戕害。遂至虜人乘機反擊而大敗者十八九也合令大小將官各擇選鋒若干名。五人為伍。二十五人為隊。隊有長。時加訓練。記籍在官。凡遇虜入。即當前鋒。若能敗虜。齊力追殺。不許先割首級。收兵之後。公同割取。就于前鋒內審係某隊某人所殺。照例報功給賞。須是訓練有素士心齊一方可行也或二十五人分賞。庶無悞事。且絕冐功之弊矣。曰罷聽用。夫文職有犯賍被革者。雖百懿不錄、未聞有所謂聽用也。聽用自武職始。而遼東為甚。夫此聽用者。豈皆干城之將。以二卯棄而瑕不揜瑜者乎。卒皆羊頭狗尾者流。初以鑽剌求庸。繼以貪賍被黜則當嚴行禁革。使勿復用可也。乃黜不越月。即有云在某營聽用者。有云在某標下聽用者。自是委之修城。委之修堡。巳為害于城堡矣。復朘民膏。賄托豪勢。漸漬慫慂。以求咨用。未幾而復為遊擊。復為參將。彈劾之墨未乾。而峩冠博帶。昂然虎視于軍上矣。又其甚者問其官則曰參遊也。問其職則曰管某營事也。問之兵部。則兵部不知也。考之案牘。則某廵按某廵撫所論劾也。夫參劾而用事如故。則參劾可廢矣革任而用事如故。則任可無革矣。奉 旨革黜而用事如故。則黜陟可不由于朝廷矣。夫予奪者。人主之操柄。舉剌者。撫按之權 而一切置之無用。臣恐威權自此下移也。合無行令撫鎮衙門將被黜將官。盡行查革。今後著為定例。凡未經咨用者。不許營求聽用。未經三次薦舉者。不許夤緣咨用。各營將領必須題奉欽依。方許在任管事。則威福出自朝廷而貪競之風可息矣。至于咨用一節。雖曰相沿舊規。實為倖進蹊竇。夫其人果勇略智謀。足備緩急矣。皆是勾當情面耳則何不明薦于朝而朝廷明用之何用屑屑然內咨于外外咨于內而為此輩開一弊孔也况地方多一官。則縻一官之祿。受一官之害方今參遊備守。歲增月益。業巳星列碁置矣。若謂見任者不足辨事。則當議易。倘見任者足以辨事。則聽用者何為。而又將置之何地也。臣以為咨用可巳也。不然言官建白。該部議覆。不啻再三。而夤緣鑽剌者。卒未止息也。葢開之竇而禁其流。未有不汎且濫者。曰重馬政、夫收馬之弊、與夫釐弊甦軍之法、巳具別疏矣、顧其間節目尚有所當議者、一擇用廉官。夷市之塲。賄財聚焉向用中軍備禦董其事。官品既卑。操守多穢。事勢狼狽。遂至于此。今後必選一清慎將官任之。仍乞專敕以資彈壓。庶事權重而法可執持也。二收馬論齒、馬以五六歲為少、八歲為壯、踰十漸老矣、故相馬者論老少。不論肥瘠。今非老馬不收。其齒多十五以上。甚至有二十餘歲者。何怪乎隨給而隨死也。宜定為例、自五歲至十二歲者方准收、濫收者罪坐收馬之官、責令賠償、三設官養馬、胡馬初入、類多孱弱。料豆未宜。即以給軍。便供奔走。馬傷而死繼之矣。宜委把總管官專領養馬之事。三月後解道驗果臕壯。方以給軍。其瘦損倒死者。罪坐養馬之官。責令賠償。肆責成司道。夫收馬養馬。各有司存。而稽之者該道責也。故收過必驗。養過必驗。濫收及喂養不如法者必罰。仍親給各軍登記毛齒不堪者、聽軍面白。其倒死參罰綑打之法。一如撫臣之議。各路所領亦須各道親驗不堪。退還易換五禁兌軍馬、將官家丁擇軍稍自給者奪其馬。騎之名曰兌馬。既奪其馬。即役其人。既役其人。復利其財。或招携酒食。或修整鞍轡。或出兵盤纒或平時借貸。或驗料查臕。諸凡費用。皆此軍給之。走死馬匹。本軍買補。合戶胥累。凌虐萬端。命且不保。此撫道所當嚴禁。按臣所當訪拏。而重懲者也。六退操撥驛、將官多將退操馬喂養發臕、易換好馬、并將勢賣軍丁、此亦一弊竇也。合無一應退操馬匹。另委一官喂養月餘。驗果發臕。盡撥驛遞。以蘇驛馬之困。且杜易換勢賣之奸。七議置市貨。例歲委一官、往蘇杭等處易買?布皮張以為市馬之用、邊方差官收買內地遣官□邊皆是鑽營差遣餵縻金錢羈時日甚者以一逃結局也委官侵扣。每不下四五千金今議全買則銀兩更多法不可不立也。合無將應買各項貨物。移文彼處地方。較量時佔。定為價目。每貨分為上中下三則。刊成書冊。另擇廉能委官。前往置買。務要貨物不濫、價值不浮。其仍前侵扣以致貨物濫惡者。責令賠償。依律問罪。八法在必行、夫法之不行。自上始也。倘法令雖具。而當事者不實行之。或以權勢而撓法。或以親近而骨?戶法。或以功勞而改法。或以姑息而廢法。則法亦虗具耳。乞敕下撫按時加密訪。凡易一馬者。必罰無宥。庶法不廢而馬蠹可釐。軍國可甦矣。此皆馬政中之節目。所當併議于改法之後者也。曰清驛遞、夫驛遞公差私遣、往來不絕、至繁難也、高麗東夷入貢、常數十或千百、高麗兢兢守法、而東夷分外索取無厭、至紛亂也、驛軍逃亡、歲甚一歲、有存其半者、有存十之三四者、有存十之一二者、人心益狡、剋剝益甚、如之何其不愈累而愈逃也、葢此軍每人每年。僅得賞銀九錢止耳。此馬每匹。每年僅得料銀一兩四錢三分止耳。故官委守驛則逃。軍懼買馬則逃。邇者遞軍不遂東夷之求、羣聚毆高朝元、死而復甦巳又綑縛軍輞、百般拷掠、行去數里、而呌聲不絕、驛軍苦累若是、安所控訴哉此皆伴送通事為之撥置而然也。又有伴送序班、號稱欽差、虐燄尤甚、挾帶私貨違禁物件、苦累裝載、而其家人又藉主威、恣意需索、小民側目、莫敢喘息、五月間臣閱歷寧前、有車戶裴懃馬雍等告稱夷人伴送挾帶私貨索害情節、隨審高嶺驛軍侯良貴供稱海西夷人雙台等併送劉一節等朝貢回還、至山海關、陳主事番出私帶蟒?六疋到高嶺驛、伊又見序班李芬將帶出蟒?一十二疋、鐵刀二十把、賣與夷人、俱係違禁等物、臣細查士籍、並無序班李芬名姓、又未見有題差序班伴送本章、不知此序班者、果係欽差乎、抑借名欽差、橫索驛遞者乎、如其無之固當嚴查以發詐冒之奸。如其有之。亟宜裁革索詐之害。葢朝廷本用序班以制夷人之虐。而序班反借夷人以自肆其虐即無貽害地方。不幾于羞朝廷而啟外夷輕中國之心乎。且所挾帶又多違禁之物。恐非所以峻出入之防也。况既有通事伴送而來、仍有通事伴送而去、則序班又為駢枝拇指矣、臣以為革之便。而禁戢伴送通事人等。則撫按事也。以至馬牛軍人之類。是又一調停間耳。馬取之苑馬孳牧。或撫順所進貢。或汰各營弱小。務足百匹。勿令軍買則不患無馬矣。查可動支官銀。置辨車輛。易買牛隻。先其最急。後其差緩。則不患無車牛矣。度驛軍可領雙馬者與之雙。土著願就馬牛便者從其便。久之流移以漸復業。則不患無人矣。此不獨充實驛遞。可免逃徙之累。而馬騾蕃庶。永杜營伍之擾。又一舉而兩利者也。曰禁擅騎、夫營馬所以備公戰。非以充私驛也。自驛遞不能支。而害始貽于營中矣。邇來公差私遣。如將領家眾親戚門下。及各衙門官舍承差相望于道。往過來續。歲無虛日。日無虛時。假討馬之公。濟傳食鬻貨之私。一日之差。少則四五十而多則百也。倘所與飲食。稍不豐腆。或所鬻綾絹紬?靴鞋巾韈諸物。利不三五倍六七倍。一失其意。洩怒馬匹。極力馳騁。汗下如洗。委棄道旁者日數四也。即如一軍領價十兩。必添倍蓰。方易一馬。富者賣田屋。而貧者典妻子矣。即使馬騎數年。本軍巳不勝苦累也。况三五月。甚者數日而馬復走死矣。營中再行追補。而富者巳貧。貧者寧復有妻子乎。無惑乎逃?接踵。而行伍日就空虗也。然欲禁私馬。當自公差始合無定為則例。撫臣衙門每驛各給馬十匹。按臣亦如之。鎮守衙門每驛二十匹。各道每驛共十匹。各將領亦如之。驛官容隱不註者。責令買補。其餘私人。盡行禁革。有倚勢擅騎。及將官阿狥勢要擅給者。聽廵按御史密訪參治。此事上關國計。下關民瘼。中係戎馬興耗。當事者慎勿視為一馬之細而置不、問也。曰禁游食、游食之人。天下皆有之。邊方積棍每投托權要出入京師能持邊將之短長而恣其毀譽深可恨也而所趨惟邊方。所爭趨又惟遼東何也。時可乘而利多也。有假勘合以出關者。始也不惜厚賄從左府買得勘合以為奇貨可居矣。又鑽求權要書札。轉托將官。逼取高價。非五七倍不巳。是國家賞功之典。秪為左府開一騙局。游民生一壟斷也。近南京科道論劾成山伯疏中、所稱得某人銀八百兩、某人銀六百兩者、皆鑿鑿可據者也、今後合令左府將勘合過兵部送都察院、都察院發廵按御史、御史發都司、謄完劄付、仍送掛號、轉發各道、害自除矣、又有持挾古玩。假托異術。鑽書刺干謁邊臣。生平無半面之交。而覬覦獲千金之利。邊臣不能取諸宮中也。而送之各將領。名曰作興。各將領又不能取諸宮中也。而索之軍士。亦名曰作興。於是十金五金。預扣月餉者有矣。以一索二。以五索十者有矣。此軍士之膏脂。亦國家帑藏也。甚至有廁名科目、備位兩司、而亦托名詩文、甘心無恥之事、亦可愧矣、如此者比肩接踵、絡繹道途、普濟寺中。葢無虗室也、月計歲計。如環無端。何啻幾萬金、豈非遼左一大蠹哉。乞敕
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