下山海關主事凡遇公差人員。或各官家属。商賈興販。據有牌票單引者。許容出入。如有引而無貨。引上止有探親字樣而無牌票者。盡行闌出。此法各邊皆宜行之即以越度緣邊關塞論罪。仍許廠衛衙門嚴行緝拏。究一二以懲久玩之習。庶邊境稍清。而上下官民。未必不默受其福矣。若士君子真純體國。武弁精忠報主、則又其本也、曰核給散、遼地軍無他產、資餉以生、至急也、邇年支給。每不依期。有兩三月而後給散者。軍丁無食稱貸于有力之家。若起一月息所得僅十之七。二月息。所得僅十之三。月久則盡為他人有矣。此給散不時之弊也。及當給散。剋減多端有本管散貨者。有為差人散貨者。有作興遊客星相山人戲劇技藝等類者。有造冊工食者。有提勘往來盤費上納詳允紙贖者。有點馬者。有本管陞補。或工程完備舉軸者。總名曰有事。有事則盡數攤扣。軍丁僅得其餘。月落一二錢。甚者幾分。此有事之弊也。或幸無前項等費。總名曰無事。則惟借口部發短少。守支盤費。分鑿折耗。少曰分釐。甚者二三分。此無事之弊也。至如廣寧千總張九敘等假稱買馬、扣侵月糧一千八百兩、瀋陽委官于良臣等侵欺十七年月糧四百餘兩、至今未給、此侵欺之弊也。葢由遼中文官甚少。勢不得不專委武官。故敢肆無忌憚如此耳。邇者戶部題奉欽依戶司收放錢糧、各道稽查奸弊、法至善矣、夫曰收放錢糧。則稽查巳在其中。曰稽查奸弊。則收放豈非其責。葢欲使之同心共濟。互相查核。非故岐而二之也。况該道凡五而部司惟一。該道于各城堡為近而部司為遠。倘該道曰出納錢糧。非我責也。一槩聽之委官。而不之問。則部司一人之耳目豈能周徧于二千里之間。而各道所謂稽查者。又安在哉。合無今後京運到日。部司即于三五日內。分發各道。委官當面秤兌對針足數。開寫錠件封鎖嚴密委官領至該道。當面驗封。查數稅兌明白。分鑿碎封。該道親自掣驗。各用印封再委別官唱名給散。仍不時謫取一軍審驗。以防侵剋。庶軍得實惠。而不失戶部題准初意矣。曰核收保、遼東無可守之邊、無敢戰之將、所恃者收歛耳。然每歲虜入殺掠踰萬、不勝其慘聞愚民有抗令而逃避者、有因委官收歛而仇告者、夫收歛之法。慮其死而求生之也。委官奉令收歛、亦慮其死而求生之也。好生惡死。人之常情。此則收之。彼則逃之。此則生之。彼則仇之。豈遼民獨非人情耶。其故可思巳。中人之家。因車牛未備。慮委積難遷貧窶之民。恐居食無資。貪狼藉口耳。而為委官者。率皆罷閑武弁。貪饕素著。指稱收歛。科索百端。惟計囊橐之既盈。不顧收歛之未淨。宜民之抗令而逃。計仇而告也。為之上者。令于民曰吾給爾居。吾給爾食。又令于官曰。收歛不淨者吾罰爾。吾參爾。其計非不周。其令非不嚴也。顧臣以為取辦于臨時。而不規畫于平日。恐未足以結愚民之心。縶貪殘之手也。臣議移檄各道。每于秋七月。春二三月。行管屯官督卒百戶。親至各屯。備查居民年貌。分別上中下戶。造冊送道。轉呈撫按備查。如某屯某長共若干戶。某之男婦若干。凡自六歲以上能飯食者。俱要一一登記。撫按司道廵行之日。按籍設法稽查。如有遺漏。即將管屯官革黜。仍照冊籍。總計上中下戶若干。應給房若干。柴米若干。車牛若干。除公館廟宇。及預備倉糧外。民間有房舍十間者。預派暫借三間。有米者亦酌量預派若干。給之官價柴薪。許將秋青馬草。預積預用。仍預出告示。徧諭屯民。攄我哀矜之心。開彼愚頑之惑。民非木石。必有憬然感悟者。及至收歛之時。即用此籍催比。虜犯之後。亦照此籍稽查。庶貪官懦將。難容賣放之外。難售欺蔽之術。而遼東之民。或不至盡為魚肉矣。曰修濠牆、臣親歷邊堡、至遼陽海州之西、地勢平衍、無山險可恃間有濠墻、高深不及三尺、真不足以當虜騎之一蹴、邇來人犯、恒必由之、倘有深濠高墻、小舉必不能入。即大舉填穵歷時。攻拒久而野易清。烽堠明而兵易集。無論調伏兵馬。突擊應援。虜且慮歸之難。而不敢深入。即入亦不敢久矣。臣故有開濠築土墻之議。濠制深廣各二丈、底廣一丈二尺、即以取出土築為土墻、高廣亦各二丈、頂廣一丈二尺墻內丈許、續穵內濠一道、制如外濠、或半之、以洩雨水。臣巳親至其地計工、并檄該道及副總兵等官、試行開築、旬日之間、共穵過濠一千五百餘丈築墻一千五百餘丈、地方軍民、僉稱高廣足恃、及見長勇堡西見有土墻數里、乃十年前所築、至今尚在、今墻加厚幾倍。歷年必多。孰謂土鬆不堪修築也。計河東惟三岔河至長勇堡其二百里為最衝。以地方各城堡之軍夫。修各城堡之濠墻。約八月可完。除秋冬防虜又陰雨之日。去其十五。則二年之內。可完無疑。其沙岡不堪修築處所。不過一二十里。合于春間虜馬弱時。就近斫伐林木。作為木柵。內外夾持。縱橫聯属。中實以土。此木城之制也高廣堅厚。一如前式。濠岸易氾亦用木柵防之。先極衝。次稍衝。次不衝。則二三百里之間。隱然金湯之固矣。倘謂軍力有限。事難速成。則古有拜爵贖罪者。今冐功諸人。巳議查革矣。或許共出錢穀募夫開築。千丈以上准指揮使。九百丈以上准指揮同知僉事而下。以次遞減。則前有褫奪之辱。後有爵賞之榮。人爭趨之。其成尤速也。夫時方議革而臣顧言此者。修濠墻為防虜計。功勝斬虜首數倍。且冐功則奪。有功則賞。原不相妨。而又開諸人自新之路也。臣又謂濠墻巳備。雉堞繼施。不特可藉緩虜。且有可因以拒虜者。見今三里設、一墩臺制也。誠于二臺之間。附城添置二敵臺。令火器可及臺之下圍以穴墻。使便打射。計二百里。以臺助墻守邊要著新舊臺二百座。伺虜信急。每臺置二十軍。專備火器火砲打射而以三十軍張旗幟。挾弓矢鎗砲。周流廵邏于城上。一里之間。計其一萬人。再以精兵四千。分為四隊。每五十里置千人。視虜所攻處。則雲合而響應焉虜果填濠穵墻。兩臺上軍。各從穴墻中以火砲擊之城上軍以矢石炸砲擊之。精兵千人又雲合助擊之飛矢雨墜、擲砲雷轟。虜雖強眾。豈能飛越也。葢在我憑高拒下。以逸待勞。在虜自下仰攻。最難為力果能申嚴將令。協力堵拒。遏之境上稽彼師期馬力漸弱。勢難久存。未有不可守者也。視之散卒各堡。閉門自衛、任虜出入。殺掠無算者。功相萬矣。此事似難而實易。似迂而實切所當併議于開築濠墻之後者也。所議開築工程。委比先次濠墻幾百倍。應聽下閱查核論功以示激勸者也。曰調將令、今之談邊事者皆曰遼將惟遼人宜為之也、嘗考戎籍、則以他鎮人為遼大將者、若宣府劉淮、延安馬永陝西吳瑛、延綏張鳳諸人、為副將者若宣府張澄孫成、保定劉岳、榆林郭江、諸為參遊者、若大同李欽、保定王京、山西王堂、京衛曹廣諸人、由斯以談、則他鎮之將、何嘗不用于遼、而遼亦何嘗不借其力也、如李氏者可見葢利害半者也且專用本鎮之人。其害有可數者。熟知軍丁貧富。而剋剝易行也。旁牽親族要求。而展布易沮也。拘于人數則屢黜屢用。而鑽剌風行也。局于一隅。則莫見莫傳。而欺蔽日甚也。以故相倚為奸。同聲附和。一切功罪。勘問不明。恐非地方之福。朝廷之利也。倘各邊更調。兼用他將以破拘攣之習。或亦籌邊之要務乎。且邊中軍士。生長邊方。膽氣粗壯。可與赴敵。惜習野戰。不知陣法。砍射而外無長焉。故虜至每不敢城外安營。與戰輒敗也。無論馳射擊剌之方。進退止齊之法。一切置勿問。即火器中國長技。亦未有能習者。葢由遼將淺聞狹見。視陣法火器為贅物。平日不知訓練耳。此非西北各將識陣法不野戰者未易興也。曰駐邊堡寧前邊長四百餘里、墻臺巳失、胡漢一家、屯堡凋殘幾為無守、零虜窺伺、乘間窃發、風飄而來、電閃而往及出兵追襲虜巳馳去矣、葢由我兵錯居于衛所之間。守在堂奧。去邊堡遠。緩不及事也。今欲慮長遠計便益。莫若移而置之邊堡。守在門戶所謂逸待勞。飽待飢可也。臣親歷瑞昌永安背陰障等三堡。隔絕山外林木稠密。虜時藏茂林中。伺而掠之。數十羸卒。閉門株守。莫敢啟関取薪水者。或半月十日。衛城兵馬以柴米送給之。萬一虜百騎扼隘口。則九千精銳莫可誰何。三堡危矣。嘗咨故實三十年來永安諸堡克陷凡七。言及此真可寒心也。臣量地度勢。議各添置一堡以為聲援。瑞昌則黃喜衝。背陰嶂則高昇砲。永安則葉家莊窠。取石于山。取木于林。城郭廬舍之費。臣亦相為設處。無難辦也。此堡若成。則移協守兵于黃。利中後遊兵于高昇移中前備禦于葉家莊。令與三堡聲聞相接。以便應援。再移中右遊兵于仙靈中左備禦于沙河。寧遠參兵于興水。各守信地左右邀擊零窃。將以是顧忌不敢入。即大舉亦或計歸路疑阻矣、然後有事則戰守。以其力庇耕。無事則耕耘。以其獲資戰漸復屯種。徐議墻臺。完得幾處緊關。即添得幾處守禦。月計歲計。寧前其有生氣乎。曰實寧前、夫薊之所以高枕而無憂者。以遼為之蔽也。而寧前一線之路則又全遼之咽喉也。寧前之重也明矣。乃今虜難恒有。生理蕭條。滿目蓬蒿。野無煙火。人民時被搶掠。軍伍日就凋零如椵木衝額軍二百一十五、而見在者六十一、餘堡多者纔百人差強、少且數十、而撥夜調、拔守墩、又去其十五、有若虜大入婦女荷戈不足乘城、虜小人、鷹鸇馳逐、靡與邀擊、嘗總十年牒凡殺擄官軍一千五百二十。而閭閻男婦固十百倍蓰矣。葢自嘉靖三十七年。迄今歲侵月掠。宜乎國多虛無人也。圖所以拯捄。則莫若招集。古有募民徙塞下者。今回鄉人口。巳議給賞矣。倘下令曰有非寧前人而願居寧前者賞倍之。有氣力敢勇願充行伍者。比照達官頭目事例。名為回鄉義勇。免其雜差。優其糧餉。則人有不願居寧前充行伍者乎。又下令曰冐功諸人有能出粟募寧前義兵幾人者。准一級。能出粟募寧前義兵幾十人者勿奪。則人有不願輸粟為寧前募兵者乎。遼人苦于差繁餉薄。逃入關內。壯者應募。弱者為人家奴。知名者八十餘人。而關內恡占不發此則逃之彼則匿之此則捕之彼則庇之非法也或令關內查出逃尸。姑容籍記。仍作寧前幫丁可也。至于清勾南軍。老弱怯懦。不習騎射。而心畏胡無裨戰守。坐耗糧餉。且狡詐能搆詞訟。非徒無益。又貽之害矣。倘令應勾處所。解銀三五十兩、募丁壯充之。或亦填實之一機乎再加之禁剝削。減力役。厚餉給使知有為軍之樂。而不憚從軍之苦。則溪深而魚生之山深而獸往之寧前無憂兵寡矣。曰留換班。寧前換班軍凡三千人。力疲于道塗。財費于番易。法撓于逋逃。蠹積于影射。其弊凡六。方其未來。鄉土遷延。及其既發。路塗頂替。計彼到期。嘗踰幾月。先戍之人。逃巳過半。甚者賄求解官。或潛匿他所。隊伍全虗矣。弊一。將官曰換班之軍不足恃。彼亦曰換班之軍幸少寬。養兵之謂何而若此無裨戰守也。彼處將官曰兵馬方就練而我不享其成。練亦徒也。此處將官曰彼以勁兵壯馬自固。而以羸馬殘卒與我。未幾且去將焉用之。弊二。一軍報換。合戶動擾。軍裝馬匹之費不下一二十金。前去未幾。後班復動株連蔓引常無寧時弊三。換歸之眾。軍裝馬匹。半巳變賣或逃之山。或逃之海。該營勾于衛所。衛所捕于屯野。差人四出。不勝驛騷。弊四。逃者或隨到。或一兩月。或數月。止據操司開報。漫無踪跡可查。將之利於空籍此也詐冐軍餉正坐此隙弊五。今年西征。明年東守。今年趙甲。明年錢乙。不但軍疲奔命。兩地空虗。而于兵忌將不識兵。兵不識將者何如也。弊六。且聞三千人之中。携妻子而來寧前者。約十之三。置有器用。租有田產。則又不願歸矣。合無比照嘉靖年間事例。填實寧前。量加存恤。兼支行糧行料。俟能自給乃止。庶幾可免前數者之弊。抑亦有裨實用乎。不然免其換班以三年為期。俟寧前召募。更易退還。或照道議將馬價銀聽各路召募。旋解旋更。亦一策也。曰定塩商、夫塩引實邊。利國也。商人中塩。利家也。顧商人利則塩法通商人不利則塩法塞欲通塩法以利國。在求商人所以不利者而補救之耳。遼東外商絕少。惟是勢豪霸占。商人不能與之亢。至有歲兼萬引者。又有阿事諂媚。分討引目。爭相投獻者。計全遼之引。不過一十一萬。而勢豪將領。顧得其十之六。以是土商一名。僅得一二十引。或不及十引者。而土商之病甚矣。欲躬致之揚州。則引少而不足以往。欲轉賣之豪貴。則勢壓而卒為彼乘。有中塩之糜費。無中塩之實利。宜其恐懼思逃也。為今日計。合無比照宣大事例。逐一清查編審。禁革勢豪占窩。大略以土商九
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