九分。外商一分為率。各分為上中下三等。定以引數多寡。造冊題請欽依。每年可省開派之煩勞。可絕富商之請託。可免勢豪之霸占。而商人亦且樂于輪納。行之一年。即再加幾萬引無難也。臣奉嚴旨清理、隨會同戶部郎中王應霖酌議停妥、移文各道、將該地方土商。逐一編審。汰其不堪者若干人。仍分上中下三等。酌定引數造冊題請。送部科案候。議得每年部司開派之日。即將該道額引。查照土商九分之數。填寫號票。分送各道。照名查給。如分廵道原額若干引。以九分算。該若干引。分守道原額若干引以九分算。該若干引。寧前道該若干引。海葢道該若干引。開原道該若干引。而外商一分。仍留該司查給務要秉公執法。無恤嫌怨。在土商不得歉于額數之中。在外商不得浮于額數之外。若部司少發號票。致虧額數。即係部司字識作弊。若部司如數齎發。而該道少給商人。即係該道字識作弊。責各有歸。其商人上納稽遲。及米糧不堪者。該道查革。另僉送部頂補如有狥私請托。倚勢占窩。及拖欠塩糧。致悞邊計者。外聽按臣。內聽部科查參。斯亦足餉濟邊之一策也曰積糧餉、夫兵以衛國、食以養兵未有有兵無食而能強其兵者也、故籌邊者。足兵要矣。而足食急焉。遼左僻居関外。北隣虜。南隣海。僅通一線之路與腹裏通衢。有資易以羨補不足者。大徑庭也。祖宗朝遼左累熟之年反利折色以此故歲豐則遼之粟不輸于外其價太賤而傷農歲凶則外境之粟不通于遼其價太貴而無所資脫也再遇虜警有主客數萬之集。即斗金不能易一粟。未審司餉者于此如何處也。嘗考往牒、如萬曆元年萬曆六年萬曆十四年時值災荒、米珠薪桂、斗粟銀二三錢、有至六七錢者、視今日不啻十倍。當此之時。勢甚岌岌。而當事請賑濟。請蠲租。請倉糧。請加餉。為一切苟且之計。斯亦晚矣。臣今查閱各倉。間有實支巳出。而糧尚未支者。詢之則曰今歲糧賤。各軍非急賴于此。則視糧曾無愛惜者矣。然歲不常豐。當此粒米狼戾之時。不可不求所以劑糧盈縮之術矣今遼中每歲約三個月支本色。八九個月支折色。例也。粟貴銀賤。利在得粟。粟賤銀貴。利在得銀。情也。今米價頗賤。軍士利在得銀。何不權其時宜而以折銀抵給之免支本色存貯其粟以備凶年之用豈非兩利之道乎。或以為餉有定數。如無銀何。是不然。財之盈縮顧生且節何如耳。能生且節。雖縮亦盈。不生且節。雖盈亦縮誠如臣議官市馬。歲可積子銀數萬兩。免調操。歲可省客兵銀幾萬兩。開礦禁。歲可得銀幾萬兩以此抵給本色。綽乎有餘。何患無銀或有以為粟米久貯。如浥爛何。是又不然。粟之浥爛由收貯之無法也臣見廣寧遼陽二倉。廒房甚多且大。每倉不下數十餘間。每間可貯千餘石。但墻垣不固。甃瓦不密。有不蔽風雨者。有漸就土?冊頹者。有米堆地上不藉以席者。問之曰隨即支放。無須久貯也。臣又見東山民家倉房俱用板藉。去地尺許。以通地氣。今于各倉之中。酌量修整。倣民間法。藉之以板。收貯之日。仍令簸揚晒晾、務潔淨乾燥。板上藉以穀草。草上加席兩三層。而又時時晒晾之。如是而浥爛者。臣弗信也。此計一歲可餘三月之食。使天不窮東方。再有三五年之豐。每歲依此法行之。三五年間即有足支一年之餘而塞下之粟將來不患不多矣粟多則隨時豐歉。緩急皆得有資。所以使沿邊士常飽。馬常騰者。端于此乎可冀矣。至于各倉官攢。聽其滿日申請交盤。無令受守支之苦可也。曰取地利天下之事、無全利、亦無全害、權其利害而變通之、此足國之良謀、安邊之要術矣、故燒砂取金以前民用。礦之利也。招?集叛以滋民累。礦之害也。在山西等處害多于利、固宜禁也即使利害相等、亦無庸于不禁也、遼東隔絕關外、四方?命之徒、無從嘯聚、乃亦以槩禁之、是天生美利以資國家之用而我自棄之、不幾為天地間一棄物乎、况人情趨利甚于避害。謀生重于畏死。故今禁礦而以窃礦犯罪者。葢時有之。法愈嚴。民愈犯。而爭端愈熾。釀禍無巳。是所謂以養人者害人也。開之則可以利國。而塞之則至于病民。公之則可以濟邊而禁之則至于滋盜。且該鎮殘破巳極、民窮巳甚、即法外撫綏、尤宜加意、奈何天地自然之利。有其利無其害者。顧棄之于無用之地。而令窮邊之民。囂然喪其趨利樂生之心也。但地產礦砂、高下不等、煎銷分兩、多寡不同、有砂一斤、煎銀一二三錢者、有五六錢至八九錢者、有一兩至二兩者、如青臺谷等處產為上等、岫嚴等處產為中等、歸州等處產為下等、往歲開礦之時、奸民故將最下低礦試燒以欺官府。而私取其上者以為利。其委官又貪穢不檢、夤緣為奸、是以利歸奸豪、而上無大利也、此事摠不可属之中人今當選擇廉能將官以董其事、而又親驗以防其欺。覺察以稽其弊編甲以萃其渙。設法以考其成。務令上下兼資公私兩利。則可以惠貧民。可以弭盜賊可以積粟備荒、而亦可以助兵餉之不足矣。曰限降夷、說者謂戎狄豺狼、其心必異、故江統有論、郭欽有疏、無非明先王荒服之制而其慮長也、今降夷之在廣寧者。且以千餘計矣。夫犬羊之背部落而來也。非有慕義向化之心也。惟得罪于本地。故投之內地。而且資畜養之利于我也、拒之則阻其歸附。而收之可孤其部黨。且我偵探則藉為遠哨。征勦則藉為前鋒。
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