亡馬倒、截日住支、軍收馬補、按日關給、至於民屯鹽粮銀易上納本色、該道按季通查、有弊必革、毋得徒憑冊報等因、為照延鎮兵馬錢粮、十九年題定經制、俱有定額、今閱臣題稱該鎮錢粮溢額、思欲節縮及建議剔除諸弊、加意清查、中間立法周詳、深有裨於邊儲、相應依擬、盖疆塲事宜、總之在撫臣、分理在司道、而申飭尤係於 明旨、合行延鎮撫臣轉行司道、悉照所議、申嚴法令、永杜濫觴庶極邊之軍需有賴矣、
前件、據各道會呈該臣等看得本鎮軍馬、自萬曆十九年閱視題 准額數、官軍五萬三千二百五十四員名、馬騾三萬二千一百三十三匹頭、歲用料粮二十萬七千一百六十七石、銀五十八萬四千二十六兩有奇、此主兵經制之定額也、今次閱內軍馬、固無加於前矣。細查支放錢粮、除本色粮料較數無多外其折色餉銀三十一年、實支月餉銀五十五萬一千六百六十九兩一錢七分、三十二年實支月餉銀六十二萬八千五百一十兩五分、緣有閏月用數增多、三十三年實支月餉銀五十五萬九千一十四兩一錢二分、節年司餉郎中原報 御覽揭帖可考、歲用錢粮、雖未溢額、每年京運、亦未加多、然節省稽查、何可不嚴。至於各營軍馬頂補名粮、悉解該道查驗可否將領不得私收該道不得濫准、關領粮料、無論本折、俱造冊赴道掛號、發廳通行該倉庫照數支領、一出一入、必關會乎餉司、一粮一料、先請裁於臣等、其諸軍迯馬倒、粮料截日住支、預補解驗粮料、方准造給新設餉單可查、終歲該道廵歷凡民屯鹽粮銀易本色逐一稽查有弊必釐、有奸必發、至若清本源、敦儉約、减騶從、裁冗役、嚴核軍儲、以杜侵冐、俱見在遵行、庶幾宿蠹漸清、而經制無踰、理合 奏報、
一理鹽法、該戶部覆閱視按臣余懋衡條議款開、鹽商之開墾宜復、奸商之賄買當禁、派中之定例當融、兩淮之浮引宜革、淮浙之私鹽當禁五事、為照 祖宗之法、召商開墾輸粟塞下、故食足而兵強、自改折之議行、而今槩仰糴於人矣、飛輓不繼、而芻粮易窮有由然也茲按臣欲將彼中不毛之地、聽其雇募開墾、永不起科、則曠土漸變為沃壤、而粟以裕食人以實邊、其於積儲防守、兩有賴焉、制復其初、利垂諸久、此塩商之開墾宜復也、 國儲盈縮三軍之命脉關焉、各倉設立官攢、有管粮同知督之、防非不密也、而積書猾吏錢神可通奸商賄投、弊竇百出、或以燕麥抵收小麥、或加收一二餘數、以抵塩粮、甚至粮草未入虗出實收、巧同鬼蜮、蠹慘螣蟊、利歸奸囊、害貽公帑、非一大創之不可也、管粮同知、有闒茸、染指常例則弊自身開、奚以禁下、據議該道嚴為責成、一體連坐。立法既嚴、弊端自絕、此奸商之賄買當禁也塩粮引目、歲有定額其時估斗頭。又當視豐歉為高下。盖豐年滿篝。則輸納易。凶年懸罄。則取盈難商既樂於凶年之减自無憚於豐年之增是在該道調停區處。毋令失額。而又合於人情。每歲議妥、報部斟酌行之、此派中之定例當議也、兩淮引目、與九邊相表裡、淮引無壅。而後邊引樂中。邊餉無缺。袁□理在淮亦以魯保□浮引以致額課停壓二年有半乃改法以濟之自魯保浮引行。而正引滯課銀借解於八年之前而商塩掣支於八年之後。前銀未償。後課又急。商困至此極矣。盖行塩止此地方。食塩止此戶口。額外添一引。則額內必壅一引、以故先年為劉哱。為倭虜為大工。權宜增引。俱旋行旋止盖恐以數萬之新增妨百萬之正課耳今浮引盛行。若不亟為停止。則兩淮正引。終歸壅閼。九邊之引。皆弗獲售。七十萬之軍需。安所從出。顧可令啼饑赴戍。枵腹荷戈乎。故停存積以疏正課。不徒蘇淮商之困。實以紓邊餉之急。則兩淮之浮引。斷斷乎宜早停者也。塩禁載在律例。非產塩處所。夾帶至三十斤以上者罪遣毋赦。乃有豪右之家怙勢影射、大猾之輩、聚黨窩藏、馱運滿道、捆載蔽江、廵邏官兵、多有畏兵仗、利餽送、明知而不問其徒搜肩挑背負以塞責私塩盛、而官塩壅、引目之難消、良有由矣、相應申飭嚴禁、責成塩法道、時加查訪、此淮浙之私塩當禁也、
前件據各道會呈、該臣等看得 國初召商開耕輸粟塞下。非徒裕餉。且以實邊。法至善也。夫何折議一行。槩糴內地。飛輓不易。逋負漸多。推原其故。良由舊法一更。開墾未復。犬羊時擾。鴻雁難集。加以延鎮土商。無一殷實之家。率多借資晉地。淮塩既壅、財本不流、彼商不肯再借、此商束手無策、無惑乎積、引至二十二萬六千之多閱臣所以有激而陳也、今議延鎮不毛之地、倣古之法、令商開懇輸粟上倉、法亦良美漸當講求、至如戢奸商均派中、停浮引、遏私塩革小票、禁重包、種種時弊、是在淮浙司塩政者加之意耳、至於塩粮出納之弊、奸商倉攢、明加暗扣、蠹政最久已行該道嚴加搜剔、理合 奏報、
一修險隘、該兵部覆閱視按臣余懋衡條議謂延綏三路俱係虜衝、東路多山、起伏斷續、河口衝决無常、中路沙磧難守、西望則沙湃、隨撥隨壅無論狡虜竊窺甚易、即欲加意版築勢亦未便、今議要將三路城堡、俱用磚石、以次包修、而黃甫川等處、尤應亟圖、至於河口大小不一之處、俱用壘石架墻之法、河口兩邊用石堵口、上架松木作墻腳以便甃石、高至四尺、而後墻土、如無松木、以他木代之、所以築邊墻非能使虜不入正欲沮遏虜騎使我得以為備耳其河口大者酌量水勢多開數口、量高數尺、以防衝突、即虜大舉折牆亦費工夫應兵漸可集矣各邊河口俱可倣行。但在任事之人。能察緩急因其要害。務求實效。則事無有不濟。此誠治河禦虜之急務、應如所議、但查東路黃甫川鎮羌栢林清水高家等處各城堡、去年四月內、該鎮督撫官具題本部、覆奉 欽依、俱用磚石包砌去後、無容再議、內有河口處所、及其餘未包城堡、俱移文督撫衙門、查照原題事理、即選委廉幹官員、一一上緊、次第修築、不得視為虛文、務臻實效、修完工程、造冊繳部賞罰、統入修工疏內回銷、
前件據各道會呈、該臣等看得禦虜安民、惟恃險要、延鎮中東西三路邊垣縈紆千二百里。橫當河套。一墻之外。即為毳幕。險要之設。誠不可一日遲緩者。臣入境之初。廵視邊垣。沙壅甌脫。隨撥隨平。徒費工力。難禁風捲。除中路及雙山堡、先巳包完外、其黃甫川栢林鎮羌清水營高家建安大栢油永興孤山?園、俱應磚包、三十五年二月內已該臣會同督臣具疏題 請、該部覆奉 明旨見今以次委官包修、完日奏繳、其西路城堡改遷帝??川城工報完、已經具 奏、各堡見議包修、緣班軍分派難周、以次議題、至於三路河口穿牆、水勢稍小者、先已騎牆修券洩水外、惟黃甫川高家堡青陽岔波羅清平等處河口山水澎湃、暴雨泛漲、流沙淤壅、修築殊難為工、臣多方蹈看、輿論僉同、行令該道將領等官、務要明烽偵探、比常加謹、有警風馳堵截、毋墮賊計、其榆林大城迤北紅山市口、臣先巳題准建築款塞鎮北崇臺工已就緒、見在查明 奏繳、登臺瞭望、可及虜地百里之外、一有蠢動情形、我已先期得之、臣等巳行三道著實舉行、理合 奏報、
一練兵馬、該兵部覆閱視按臣余懋衡條議、謂禦虜安邊、全賴兵馬、兵馬操練、全賴將領、將領得人、始練兵有法、而營壘自可壯矣、今延鎮兵馬額設五萬有奇、僅止二萬堪用、其餘占役者、徒寄空名於冊籍、老弱者徒縻粮餉而無用、即有一二徤丁將官、不能以寔操練、徒眩耳目已爾、求其鎗砲弓矢之術、十不能一二、營伍之虛、誠未有甚於今日、今議要革虛冐汰老弱、工技藝、齊心志、勇膽氣、擇將以訓之、使弓矢之精者、教一隊之弓矢。火器之精者。教一隊之火器。刀劍戈矛之精者。教一隊之刀劍戈矛。如能聞鼓先登、捐軀用命、賞恤必加、臨陣逗遛、望塵奔北、誅罰不宥、與士卒同甘苦、勿為科歛之舉體恤邊外墩軍勞苦。甚於內地。以食粮豐約之以戍哨更番之。摧鋒截殺、勞過傳塘守堡、分別等第、以月粮鼓舞之、一槩私迯、嚴禁以法、務使兵將合而為一心、紀律無少移易、此古人練兵禦敵之道、至今稱述、今之為將者、每事夤緣、而專以剝削為務、其於練兵之道全未有聞、邊事所以日至敗壞也、必內外用人、擇其可否、毋聽請託凡舉薦將材、必要詳察其廉勇、如內而守備以上、外而操守以下、有濫推混委、悉聽科道紏劾、此誠正本澄源之確論、應如所議、
前件、據各道會呈、該臣等看得禦戎之道固在兵馬訓練之法尤籍將領、顧延鎮額兵五萬有奇三路一千二百里長邊、擺邊守墩守堡守城守門穵運邊報京塘廵捕聽差入衛各官奉例軍伴俱在其中、各有信地、各有執事、其堪戰者則東路黃甫孤山神木高家四營、西路定邊安邊寧塞鎮靖四營、中路清平保寧正標左右六營、臣入鎮之初。因見各營官軍。有名無寔。或半襍老弱。且出陣之軍。向習野戰。不知節制會題為及時議修內治寔政恭請 明旨申飭舉行、以圖安攘大計事、內練兵一欵、覆奉 欽依、督行各將、簡汰老弱、編成什伍、自什長以上、將官以下、節節而制之弓矢火器。一教十。十教百。百教千。千教萬。臣與總兵官王威躬行校閱。嚴明賞罰。輪番操練。有不習者。輒以軍法從事。見今教練巳成。坐作進退。整齊慣便。善陣善戰。似為可用。至於舉薦將材。臣先行博訪。再加面試。或取於行伍。或取於廢閒。真知可用。此數言乃邊臣之體不得不然然後登薦。兵部用將。多因臣等咨揭毫無私狥。以故三路大小將領。多稱得人、一二年間。闔套夷酋。寂然無譁。似亦用人之効。按臣條議及此、誠得簡將治兵之要。見在舉行、理合 奏報、
一整器械、該兵部覆閱視按臣余懋衡條議謂邊疆禦虜、惟火器火藥為得力、其置器宜堅、其藏藥有法、斯臨敵有所取用、今該鎮火藥雜料、比上次閱視之後、巳折至四萬餘斤、軍器頓少七千三百有奇、此皆典守者、弗加意收貯督造之故也、今議要藥料收貯、務要乾燥、不時晒晾、若有朽折責成司庫員役軍器製造初責成監造之官、禁其粗惡、責看守之役、禁其繡蝕、庶相沿積弊可革、而臨期器械不致缺少、及稱達虜衝突木棍三眼鎗弓矢相持攻擊、勢難取勝、要倣岳武穆用麻扎斬馬刀、翼以藤牌之法、及稱滅虜湧珠二砲、雖虜所憚、然難携難發、不若將三眼鎗改為單眼鎗、其鐵筒改長二尺餘界線測虜中藏火藥鉛子既深、所及必遠、又每鎗備鐵條一根、以便入藥且遠可以火攻、近可以擊虜、至於遼鎮百子銃、射打既能及遠、轉換又可隨機、此按臣聞之該道邢雲路者、夫在遼東既可藉以破虜、延鎮似亦可行應行督撫衙門一一查照原議酌量便宜舉行、
前件、據各道會呈、該臣等看得軍中長技、全賴火器必造作如法、方可禦虜、必收貯加謹、方免侵蝕、今見火藥雜料、比上次閱視、耗損為多、鑑其往轍議藥料收貯朽折、責成司庫員役、若軍器監造者、戒其粗惡、看守者禁其繡蝕、如有敗壞、各治以罪、令其賠償、庶積弊可釐而器械整飭、至於舊造滅虜湧珠砲、重而難携。三眼鎗短而去近。重者可擺營而不可衝鋒。仍留備用。短者可增長。而亦可及遠。皆為有見。臣入鎮以來。查驗火器、多不如法、已取原任都司朱騰擢將貯庫火器、一一試驗講求、有可仍舊用者、有新改造者、如隨營滅虜湧珠等砲、皆改輕便、百子銃大追風小神鎗創新製造三眼鎗短者加長。斬馬刀營中舊有惟藤牌、南方便用、可行議造、凡諸火器火藥。足備禦虜之用、理合 奏報、
一收胡馬、該兵部覆閱視按臣余懋衡條議、謂疆塲戰馬、不必專依胡虜貢市馬匹、求之內地未必嘗無、但在軍士不能一意飼養耳、如京城三大營馬匹、初領時非不強壯、一經軍手、將料銀侵剋、不一二年而馬皆斃矣、沿邊各路馬匹、水草頗饒、而料銀不能盡充餧養、且軍士有畏敵而戕之者、有臨陣而弃之者、又有上班圍獵而被虜賊盜搶者、內外馬匹虧失職此之故、今議要內責營官、外責將官、如軍人領馬飼養倒折太多、併將營官一體罰治、則馬自然蕃息、王鑑川初議撫賞時所進馬匹固皆可用自後邊臣威望不足以服虜則以不堪者充數而無以拒之此誠蕃息戰騎之論至於所議款虜貢市馬匹、 中國不過藉此羈縻夷虜、原非專於得馬、以備戰守今各虜既將不堪及損傷馬匹貢市、則撫夷將吏、委宜慎擇不可一槩濫收、以墮狡虜之計、通應如議、移文內外各該衙門查照原題事理、嚴行申飭、如有軍士領馬飼養侵剋料銀致馬損傷數多者、議照分數、將各該將官著實查參不得姑息貢市馬匹、如有損傷、不堪寔用、務要查驗的確可收、則納。不可收則
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