日者、當 文皇帝建三大營時、挽強超距之士。不下三十餘萬。一損而為十萬。再損而幾于無兵嘉靖雖復 祖制。而兵籍存者。不能加團營之數。又缺額者十之二三。挂名投閑買差替役者又十之二三則當時亦巳無兵矣况在今日。而欲求抗旌揭竿。射石飲羽之夫。為國家用。安從出乎。此其故難言之矣。夫將之于兵。若家人父子之相屬也。故必休戚相通。而後能臂指相使。今京營諸將。非皆以才見庸。素拊循士卒者也。多賈人子厚金帛。結中官權貴。而為之請托者耳。夫彼既輸財于此。不得不取償于彼。故有索月錢需常禮。恣意誅求。若以為當然而不可易者。國家歲漕東南之粟數百萬石以贍兵。而兵出月糧之半以贍將。將愈飽而兵愈饑甚有典衣鬻兒而枵腹待命者矣。何以振士氣而鼓其銳乎。此病在將領之侵奪也。夫器不用則敝。士不訓則衰。今京營將士教戰之法。歲不過數月。月不過數日。其下操也目不識進退之節。手不習擊刺之方。相與趨走納喊。若角觝拔河翹木扛鐵之戲巳耳。甚者挾無弦之弓。插無羽之矢。懸無鞘之刀。質明而入。未午而出。以為故事若此耳。又甚者于下操之日。責追贖鍰。漫無統紀。又甚者豪門占役。市井竄名。冐支經費。按牘而求其人。皆不可考。行伍安得而不消。營陣安得而不廢乎。此病在操練之寡實也。 文皇帝集班操之兵。為居重馭輕之大慮。非以人眾飾觀為也。嘉隆間。率供土木之役。畚鍤是勞。未嘗操戈執銳以從事于戎行。弊且寸挺不持。空身備伍。迄于今日。因仍巳甚。領班之將。復多貪漁。富者賄免。貧者氣奪。彼其數千里褁糧赴命。流汗浹踵。而不得休。廼使之營不急之務。應無藝之工。重為其帥所苦。雖使孟賁烏獲。復任徵發。亦安能昂首伸眉。度功絜藝乎。此病在班操之失制也。 先皇帝時、葢亦深燭其弊、上下咨嗟太息、求為經遠之計、而人情久弛、振刷為難。日復一日、偷安自喜、脫一旦有意外之事、發于倉卒、國胡以支之、誠使欲攻絃調瑟、桑土綢繆、則莫如議任將必以軍功多者。猷望著者。敭歷深者。乃充其選。而紈絝子弟。勿使之建旗皷而坐于將壇之上也。又莫如議責實器械必精。伍兩必備。蒐簡必嚴。諸游惰者法。後期者法。將弗恤士者法。堅持而行之。勿因人言不便而遂廢格也。又莫如議存恤凡士番休至者。毋苦以他役。使得一志畢能。各習其務。曉然知國家所以勤勞訓誨之愚。而忘其跋履之難。一有緩急。能得其死力而後可也。如是則有將有兵。戎務稍舉。而又時稽其充耗。月程其功效。使祈父之謠不興。而六師之勇自倍。即 二祖威靈可復振也。又安在兵制之詳略哉。
◆議
保甲議
○保甲議
保甲之為名也、自王安石始也。而保甲之所由行也、不自王安石始也、自周之比閭伍兩始也、周行之而善、安石行之而不善、則其故何居、周之法夷易易遵、而安石之法煩苛而民不便也如三時務農。一時講武。周法也。而安石以十日番休。民失業病矣、八百家出甲士三人。步卒七十二人。周法也。而安石以二丁取一。民繫籍病矣。閭師黨正。以至兩司馬而上。畢簡賢能。周法也。而安石所置廵簡指使諸官。此則詮序失宜未必荊公一人之所為率夤緣為奸利。民侵漁病矣。故夫保甲之難行也、非法弊也、以人弊法、故法行難也、夫不察行法之何如。而顓云法過舛也、因行法者之不善、遂槩取其法而格之、又舛也、則胡不程其害利而論之、自兵民既分。武備日弛。卒有萑苻之警。有司之徵調不及。直束手斃耳。誠能聯戶為甲。聯甲為保。束以長正。督以守令。器素精。藝素習。一旦不虞。猶庶幾以佐縣官之急。是編氓足任干戈。而金湯矻於田野也。此強兵之利也。覺察既嚴。人知自重。雖有作奸犯科之徒。椎埋亡命之黨。欲潛踪匿跡。出沒驛騷。而十家之眾。必相紏舉。城社既消。陰謀自解。此弭奸之利也。世非胥庭、盜賊滋有、往往禦人白晝、鳴鏑通都、而里閈罔聞、鄉鄰弗救、良為可嘆、此法行則一鄉之渙。合為一家。併心戮力。如臂使指。非有跖蹻雄暴之資。孰敢睥睨于其間者。此禁盜之利也。萃渙合離、人有統率、平居無事、則相與講明國家之約束而遵行之、戶聽於長。長聽於正。正聽於令。玩法有禁。游惰有罰。導善消辟。其端在此。此正俗之利也。乃其所為害者。又在於四利之中矣。調保丁以為役。科丁賦以充需、胥徒踵至。鷄犬不寧。鄉兵所以難行正坐此是本強兵而反緣兵擾也。閭右之豪。奔走下民。如驅役隸。又其人即正與長也。即有所藏匿民懼見螫。敢誰何乎。見本弭奸而反為奸藪也。鄉鄙之地。廬烟星落。守望甚難。中盜失救。吏奉三尺隨之。再後有失。民相沉匿不敢告矣。是本禁盜而反藉盜資也若長若正。既有名目。因而作恫喝齊民。若大府然。孰敢不聽。是本正俗而反導俗橫也。為害若此、為利若彼、將安所權。而可哉、愚以為法一也、胡周行之、覩其利、未覩其害也又胡安石行之覩其害、未覩其利也、則亦足以明得失之由巳、故欲行保甲。莫若省事端事端省。則法皆畫一。而民易守矣。欲省事端莫若重守令守令賢則倡率得宜。而人胥服矣。欲重守令。莫若嚴名實名實覈、則人肯任事。而無因循怠廢之病矣。此之謂以人任法、而非以法任人
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