禁、夫廵捕官兵、專緝私鹽、法亦詳矣、顧每摉于肩挑擔負、而常脫乎大夥鹽。一則懼其兵仗不敢擒拏。一則利其餽送不便發覺私鹽賤。官鹽貴誰肯舍賤而食貴乎。如是則引亦滯。所當著實申飭也以上五者、皆于鹽法最有裨益。而復開、墾禁賄買、融派中、則九邊可通行也。
一收胡馬、臣惟馬之資於戰陣尚矣。中國未嘗無善馬。而不勝領馬軍士之領折。嘗見京城三大營廵捕營所領冏馬。皆民間竭力買養以輸官者足誇騋牝矣。一經軍領。未一歲而虺。再一歲而瘏三四歲而斃矣問之馬徒食糟而不得飽一菽厭一芻也。既糜月餉。又剋料銀。及至馬倒、僅償肉臟。軍何憚而不犯。民之所養不足以供軍之所摧此內地馬耗之由也。沿邊之馬頗饒水草。第所領料銀。未必盡克餧馬之用從軍懼敵。故戕之以避征。臨陣帶傷輒棄之以餌賊。或上班跋涉。或向冬圍獵。而馬玄黃。或被虜搶掠。或被盜偷竊。而馬虧失。此邊地馬耕之由也。若內責營官。外責將官。令其嚴督軍人。一意飼養。倒折多者并官罰治。馬尚有不蕃息乎。奚必專倚胡馬也。矧虜情狡猾、其所市馬、非齒猶未歲、度不能活。則齒近二十歲。奄奄待斃。其有年齒稍壯者。則必饑之數日。飲以泥沙。或暗傷其筋舌。甫入廠而倒死者相藉矣。數萬之金錢、曾不得匹馬之用徒借市名以羈縻耳。軍士間有私易者尚堪馳逐。然係零虜所竊不甚多。且關中未嘗無馬也。市馬於虜不若多易於番每歲有河州茶易有平凉監牧。有民間孳產。苟以巾馬者易馬。亦足相當。何必借騎於胡。示彼以弱哉。第虜馬上下山版。出入溪澗至捷也。即當風雨罷勞饑渴不困。至徤也。取彼長技。克我騎操。陰令匱耗。明收實效。此老成籌邊至慮終不可罷。惟在外脩市欵之規。內蓄攻禦之畧。可收則納之。不可收則謝之。毋狥虜欲。毋長虜驕。檠架牢籠。惟我運用。庶虜不得以窺我。而市亦不至忘備。則亦可也。乃馬政亦亟當申飭矣。
一散逆黨、臣惟逆黨之主散久矣、顧逆一也而黨有、二。內之亡命竄入虜穴者。漢人之逆也。外之奸細詐降邊鎮者。夷人之逆也。故散漢逆者。在敕圉吏。務嚴詰漢人出境。但有叛去者。必購得而寘之法。則漢人不敢外逸。而逆黨散。散夷逆者。在敕圉吏。勿輕容夷人入境。即有真降者必異處以分其勢。則夷人毋由內窺。而逆黨散。第深謀者務散逆。而在事者猶收降。即今延鎮降夷數近三千。主將用之。間獲首功。遼東寧夏甘肅固原。亦皆收降。謂不收降。則無以得其險易情形。無以離其腹心手足。此邊臣之說也。臣就其說而折衷之。當以收而寓散漢夷之收。為杜虜之耳目也。其收之也。必審其原係何籍。被虜何年。家下有何親屬。的有著落而後收之。當即給道里費。押回原籍。查取收管。不必留之邊塞也。既免藉寇兵又防作虜諜也降夷之容。為孤虜之爪牙也。其容之也。必有妻室同來者。方准收養。一歲之中。通鎮不得過四十名。或用以為嚮導。或用以為衝鋒。每一營內散處十餘名而不令聚集一處用番將收虜兵□我勢常十倍之而後可用散處之說最當今近都之地尤宜講究安插有方駕馭有法教習有術與漢丁相兼而用若將領得人彼亦就我縧?金?疋?。惟是不可專恃耳。?漢魏以來。羗胡鮮卑降者雜居塞內。不二百年。種類日繁。每因忿恨。賊害長吏。乘晉有釁。倡亂西河。五胡雲擾。遂蕩神州。土木之変曹欽之亂達舍便有乘机者故郭欽欲徙雜胡于邊地。江統欲還氐羗于本域。此曲突之思。而晉武帝惠帝不能用。及于懷愍。其亂遂作。此智士謀臣之所為扼腕也。盖北狄彊獷。自其天性以夷居華。不忘風颺。若遇中原有變。或值其人驍雄。則一呼而數萬之眾集。其華人之不逞者。習與之游。為之指示彌縫。禍可勝道哉。夫前事不忘。後事之師也。我國家在北直隸。如順永保河真定之間。在陝西如平凉臨鞏莊浪之間。皆有土達。今蕃育何啻十萬。巳切隱憂。而宣府又有史車二夷住牧塞內。宣大二鎮。四十年來。狃於撫賞。虜以講事為名。出入無禁。甚有娶妻室於內地者。更屬近患。其各邊又多收降虜冀濟一時前驅。不顧他日反噬。第恐養虜猶養癰。日久必潰。祿山思明。鑒在唐世。臣愚以為唆四夷出入之防。明先王荒服之制。其在今日。尤為長慮。
一酌撫賞、臣惟馭虜之策、不越戰守兩端、戰固不能絕欵、而欵尤不可忘戰也、延鎮套虜卜失兔雖以名號稱長、然力不能控制諸虜、虜中最雄鷙者、無如莊禿賴。二十七年神木葭州之寇、殺虜無筭、則此酋之為也、頃雖就欵、然各酋入犯、彼多與聞。火落赤訌于西、常向之借兵。其沙計本拜擺言太、則火酋之所紏以為聲援、禦西則侵東。禦東則侵中。令我疲于策應者也。最忠順者黃婦。其次則明愛。若鉄雷把兔炒忽兒七台吉等則火沙二酋之羽翼。朋謀作歹者也。火酋市于寧夏、以住牧西路強索轉堡賞、東路亦有此賞、未如西路之甚、盖市賞之銀。鎮城居其大半。故中路得免于剝軍。東路不免矣。然所剝老軍每名四五錢耳。若西路初議。以火酋等既領賞于寧夏。雖復賞于延綏。故額定原少。其後屢被要挾。懦將乘之。以剝老軍。一名幾一兩。而戍卒枵腹矣。去歲夏秋之間、火沙本擺等酋、屢犯屢未得志、所借各酋兵馬有損折者。償以馬駝牛羊。既以惱懊。時及隆冬。塞外草枯馬弱。又懼我之乘夜搗巢。故凂黃婦乞欵。以免移帳遠地之苦耳。歃血盟誓。不足信也。漢番合同。不足憑也。罰服九九。不足靠也。何者豺狼之欲無厭。伺隙而挾要。背盟而狂逞其故態也。所議撫賞請欵皆王方諸公巳試之明騐故駕馭之方恭順一年則領額賞一年若挾則徑革。若犯則大創。若此枝順而彼枝逆。則撫此而剿彼。若陽為順而陰為逆。則革賞而議戰。不得暗添一物以示之怯。不得因循一欵以示之虗。彼恫喝而正詞折之。彼跳梁則厲兵搗之。其轉堡賞甚屬無名。所費金錢。皆科軍士。臣聞養軍以禦虜。未聞賂虜以困軍。此弊不除。士氣坐索。除之之要。貴在自強。至于撫賞之時。一面秣馬整搠以防不虞。一面開誠布信以示無貳。將領有媚虜而弛備。交虜而釀患者。重處不貸。則欵而不忘戰。戰以維乎欵。馭虜之策。似無踰此。其每歲撫賞銀二萬兩、市馬銀一萬八百六十四兩、巳經題准、無容別議、
一定經制、臣維兵馬錢粮。邊疆至計。不有經制。孰遏其流。延鎮兵馬錢粮、據榆林道副使劉餘澤揭報萬曆十九年閱視少卿王世揚題准額數、官軍五萬三千二百五十四員名、馬騾三萬二千一百三十三匹歲用粮料二十萬七千一百六十七石、銀五十八萬四千二十六兩有奇、而客兵雜項不與焉。此非經制定乎。乃今次閱視文職官吏一百二十三員名、武職官一千一百四十三員、軍丁五萬一千二百四十八名、馬騍駞三萬一千五百七十七匹頭隻、以三年支數通融計筭、歲用粮料共一十九萬九千四百八十餘石、銀六十一萬八千二百十五兩、較之十九年間、每歲多用銀三萬四千一百八十九兩、而客兵雜項、亦不與焉。積漸十五年耳。巳浮于往額若是。則自今以往。安知所終哉。况該鎮引目、存積尚多、而西安各府民運、延綏各衛屯運、逋欠強半、京運歲又愆期、入之甚艱。用之甚廣。可無節乎。夫布有幅。所以杜踰。水有隄。所以障溢。今日延鎮。亦用幅用隄之時也。葢軍士逃亡。名粮尚未開除。馬匹倒損。草料猶然關支。輿皂充填、糧餉詭名冐破、兼以家丁無度。雜役虗糜。武弁太冗。官攢肆侵。不可枚舉也。夫家丁取其精悍。用備格鬬。而親識游食竄入其中。既無投石超距之能豈勝衝鋒破敵之任。將焉用之。雜役有旗牌掾書通夜牢伴舍人等項。大將五十六名。副將三十名。參遊二十六名。都司守備十八名。操守十四名。中軍八名。千總六名。把總四名。亦足用矣。而多留又焉用之。若私門頤使。延鎮窮邊尚如此昔之遼左今之関門破冐冗食又不知若何也為匠為圃為樵為販者。未嘗效一臂之力于公家。而食餉不可以巳乎。若投閑將官。掃軌課耕。是其分義。乃陽以舊游時徤丁。寄營截殺。而陰役占數丁。雖多寡不等。然占役不可以巳乎。甚則有名無軍。折乾潤橐。頑鈍無行。即賢將羞與為伍矣。小民膏脂有限。豈能充此輩谿壑哉。此軍之弊也。若各堡官非守備則操守。分管邊墻不過四五十里。邊墩不過三四十座。堡軍多不過六七百名。少者四百名。馬騾多不過三四百匹。少者二百匹。堡內有倉。倉官掌之。加意訓練防禦。一官亦足撐持。何必添設坐堡以滋糜費也。其腹裏堡無邊者。槩增坐堡。尤屬贅疣。此官之弊也。庫倉弊孔。未易更僕。有監收廳書筭通同各營識字乘月領粮銀之日。于各營應扣朋合肉臟老馬馬駒等銀。不行填入流單。照數扣除而混領分用者。有彼此通同于流單內洗改字樣。多加軍數。多支銀兩。以圖掩餙者。有監收廳書筭將銀易一項。通同狡弁奸商詭名領出。經年侵費。糧草不得完納者。有一事始末應領銀若干分。作數次關領。故于後領隱下前領數目。以希混冐者。有漏下寄庫銀不入循環交代簿。與不造冊送查。以冀無憑詰問者。有猾役收監收廳印信空簿。待本官去後。偽填本官那費。若遇侵盜事發。便于推諉者。有駕言廒口充溢。將糧料寄貯民房。及閑署城樓。星散不一。令查盤官不便稽核者。有將上納本色。官攢與識字折乾虗出實收者。有受賂聽上納人雜糠粃與燕麥抵充正數者。有買經過客兵收執道發應付空單。將糧料支數捏填。或多填待事冷後送查。偽稱道發單票愆期。上次冊未及開。今應補開者。有收各營軍丁私領預借料豆。及扣還時侵入巳者。有割補交代冊數及指各營支料侵入巳者。有指穵運名色。彼倉巳除。此倉未收。而竟憑虗者。有指廒指垜交代上下手未經盡數量盤者。有事發輒歸罪于巳故之官攢。巳遣之員役。甚則歲月經久。并卷宗而埋沒者。此庫倉之弊也。各弊不除。何以定制。必也剔除諸弊。加意清查。凡各營堡軍丁頂補名粮、悉解該道、驗其膂力技藝、堪隸行間、方准入冊、掛發食糧操演、案行監收廳備照、將領不得私收、該道不得濫准、凡各營堡衛所關領月糧馬料、無論本折俱造冊赴道掛號、查無虗冐、轉發監收廳行該倉庫照數支領、取領附卷備查、應關會餉司者關會、應呈詳撫院者呈詳、仍責成廵撫每季終轉行該道、將各營堡軍馬、或操練、或查點一次、不可委人、該道務敦儉約、省騶從、禁跟役需索、以清本源。即該道及監收廳冗役。悉行裁革。軍亡馬倒。截日住支。軍牧馬補。按日關支。庶幾養一軍得一軍之用。養一馬得一馬之用。至於民屯上納本色、及鹽商銀易上納本色、該道按季通查、有弊必究、毋得徒憑冊報、致滋官攢侵欺、其易買銀、嚴禁衙門積猾、借名冐領、以杜侵漁、舊粮紅腐。宜設法給軍。舊草浥爛。宜挨年放散。各倉頹塌。宜處銀脩葺。行是十數者、即不敢望復十九年之舊額。亦可稍節乎十餘年之濫觴。非仗明旨申飭。撫道力行。則亦無以定經制也。然此各弊非獨延鎮。諸鎮皆然。以臣之言通行九邊。尤屬便益。
皇明經世文編卷四百七十一終
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
