、每年運司預關引目到、司據冊編僉、自無攙越、從來額數、每年中引七十萬五千一百八十引淮南常行五十二萬九千二十四引淮北常行十七萬六千一百五十六引、近例行九十萬、分為十二單、今仍據此分單、淮南八單、每年共該行引六十八萬、以新引五十二萬九千二十四引僉點舊引十五萬九百七十六引、共足六十八萬之數分而為八、每單該舊引一萬八千八百七十二引、新引六萬六千一百二十八引、共八萬五千引為一單數、其舊引以改行小塩之法剖之、則一萬八千八百七十二引、加倍僉點應照刊冊次序、每單實點舊引三萬七千七百四十四、而派新引六萬六千一百二十八、與之搭配兼行、單單皆然、此淮南之定數也淮北四單、每年共該行引二十二萬、以新引十七萬六千一百五十六引、僉點舊引四萬三千八百四十四引、共足二十二萬之數、分而為四、每單該舊引一萬九百六十一、新引四萬四千三十九、共五萬五千引為一單數、其舊引以改行小塩之法剖之、則以一萬九百六十一加倍僉點應照刊冊次序實點舊引二萬一千九百二十二而派新引四萬四千三十九與之搭配兼行、單單皆然此淮北之定數也。此冊一定。則姦詭易清凡插單加額之弊。賄消借庫之弊。躲買邊引之弊。一切剗絕。此刊定積引名冊。為宜首加之意者也。至刊定邊引名冊尤有不可緩者、葢今日兩淮邊引。有巳投賣與囤戶者。有尚在邊商手中者。自邊囤不分。近日兩淮所行新引。皆囤戶之引以一錢七八分收之。賣銀八錢五分邊商巳為側目。乃中出新引見求以一錢七八分售買。而又不可得。各邊食塩糧日匱一日。微獨二商受害即九邊亦受囤戶之害矣其實為囤戶者。無甚大罪也。諸所收買邊引可遂追沒乎。該運司亦盡查出。挨年順序。另刊一冊。凡內商之行舊引也。有納過餘銀巳買邊引者。即自行引掣塩。其有納餘銀而未買邊引者與夫淮揚二府食塩買引。則挨年順序買此引支塩掣運。此引之價。一槩以四錢為則。葢囤戶之獲利厚矣雖守支不為不久。但令子錢倍蓰而足矣。不得與見在邊商手中者正價五錢外加五分腳費同例。邊商雖外加五分。豈足償使費乎。此冊一定。庶乎邊商賣新引。囤戶賣舊引。各自分途。瞭然易見其邊商新引。年行一年。不必復入此冊。以增纏繞。是刊定邊引名冊。亦行塩之要節也。此後則以速掣為要。欲速掣摯。非清商賄不可者。姦商罔利。全在阻掣。自分引而後。節節有賄節節有弊。即一榜派也。視塲分之遠近肥瘠。為各商之行求去取。今榜派既有專官。即姦書不得恣派。派畢赴塲。三分司及各場官嚴緊督催竈戶。不得拖騙正塩。商人不得多築大包。速運出塲。早抵橋壩。既到橋壩矣。不許賄橋壩吏書。以單次未滿為延。既呈單矣。不許賄運司吏書。將底馬故捱不申。既呈底馬。不許將廠塩故捱不捆。塩既捆矣。掣既完矣。不許將引目送司逗遛不領。似此行塩則如流水矣盖速則國課易足而奸弊不生前單既盡後單隨下前單掣完後單隨掣掣畢即便解捆捆完即使裝連倘在京掣稍遲責在解捆解捆稍遲。責任掣塩掣塩稍遲。責在放關。放關稍遲。責在放橋。到橋到壩稍遲。則又責在三分司之與塲官。各有職守。互相規責。此在塩法御史嚴為懲警。不少假借。然後能清商賄以速掣摯。法行如流。而國課不滯矣。然掣摯所以不速者。全由水內二商約納月利。故運賣遲而單額欠耳。葢水商自儀所開價後。巳定內商堆塩矣。然尚未掣摯解捆也。使內商能速掣交與。豈不兩便。乃水商窺探行塩地方塩賤。不欲運去。恐價值一時難增。直通內商使緩。待江廣等處地方塩價踊貴。然後運去。且許以月納利息。內商豈不樂從。故堆塩少有者。無復運足之期。未過橋壩者。無復急運之念。直至水商信到。而後急急運所聽掣解捆。使人人前此能以此急急解捆之心。早交水商。則單額何至壅滯乎。故痛懲月利。則前此而掣摯自速。後此而運賣不遲。為行塩之一喫緊也。至于口岸文冊、司鹺之官、從來漫不加意、近查各運司行塩數目。有絕大首縣、止行三四百引者、有彈丸小縣、反行三四千引者、本部方據銷繳、以定考成、不倫如此參罰何施、如兩淮運司口岸冊、大抵解捆官聽憑塩所積滑書手、通同水商。任意擇地。其塩可多行之處或以官護私塩而不肯往於是求少派以自便其塩。不可多行之處或以土俗淳懦而爭為趨於是任多派以病民。且夫戶口之登耗。商情之趨避。惟本地方官知之。彼解捆官。即未必皆不肖。安能盡知遠方事。莫若以口岸之多寡。付之彼中之塩道。塩道取原定之成額。查其該屬某處。許大幅員。而塩引反少。某處壤地褊小。而塩引反多。行該府州縣務要劑量地宜。裒多益寡。責取各商認狀、存縣具結申道、道申塩院、院行兩淮塩道、發解捆官、按此編次口岸文冊行各省直、則據其所認之數即可責其所銷之數此後水程違限。銷引踰期。該道按季提取吏書嚴比。摘其逋額之甚者。解院赴比。然後以考成之法。隨其後則各該有司。不得以偏多偏寡。歸怨分派。參罰公平而銷繳自無不速矣。雖然、肅法清賄。諸商之隱疾雖消而加罰割沒。鹺政之駢枝宜省。加罰割沒不過以釐弊而官司因此以借補國課非設法之平也葢此二者原非有意厲商。不過因正課稍詘。借此裨助耳。今諸商憊極。倘額課巳足。則科算違限。情亦可矜。每引加罰二錢。務當其罪、勿槩科罰可也、割沒常取盈十萬餘兩。商人預度不免。益恣夾帶。與其厚割沒以益私塩孰若取正單以通額課則如十五年明旨依擬輕減可也。如是則商病全甦、官課恒足矣、
○鹽法議六
且夫法制既敝、則議論叢生議論叢生、而法制因之愈敝矣、今自淮塩壅阻、在上則欲增、在下則欲減、在內商則欲行舊引。在邊商則欲行新引。在囤戶則欲假邊商新引之名。而操內商舊引之利。試列陳其槩焉、何謂在上則欲增也。御史楊選之言曰、兩淮商人正引歲七十萬兼之收買餘塩、葢每歲一百四十萬小引耳、然竈蕩物力、歲可辦塩三百萬引、自商人收買之外。未聞有停蓄坐待消化者也。即每歲擒獲私塩、亦必賣與民間、夫以三百萬引之餘塩。加以七十萬引之正課。年年用盡。則兩淮行塩地方。歲食葢三百七十萬引矣。而顧止以一百四十萬小引為歲行。豈非官塩行五分之一。而私塩行五分之四哉。詹事霍韜、亦謂兩淮行塩地方、南盡江楚、西抵河南東盡東海、地方數千里。人民億萬家。歲仰食只七十萬引饔餮安所取足乎。無怪乎私塩橫溢。而塩價踊貴也此皆謂引塩數少。欲盡去私塩。增行官引。言可徵信者。故近歲淮南雖極壅滯。然自正額八單外。聞其夾帶。尚猶不下八單。然則兩淮單引。非必不可增明矣故近議欲解套搭。有為加斤之說者欲于每引五百七十斤外。再加帶塩一百五斤。賣銀八錢有奇。以完額課。免套搭。此亦酌量出產之多。與行塩之廣。而為此論。顧審以今日之勢。又有不得不為之劑量于其間者、所謂在上則欲增如此、何謂在下則欲減也、往歲姦商夾帶盛行、單掣稀少、故套搭雖苦。猶可坐邀月利。今淮南行八單。則掣摯稍密。益以夾帶。行之江楚。則塩稍多而價稍賤矣於是率而倡為減單減斤之說。為減單之說者曰、八單徵解、從來舊規、但失去南贑等府、仍行八單、故塩賤不售、今宜改每歲止掣六單、又每塩一斤、宜令江廣定價一分、庶乎易行、即少掣塩一十七萬引、似于課額不敷但每引餘銀七錢之外、再加徵二錢三分、則以六單之名、而得八單之課、不憂缺額矣、顧行引無邊囤之分、二商鮮利賴之實、減掣雖便、貴賣何堪、未見其可也、為減斤之說者曰、法行八單、單數不可減也、其惟減斤乎、每歲淮南務行舊引二單、新引六單、須足八單之數、舊二單共十七萬引、照舊每引以五百七十斤為率、惟新六單五十一萬引、每引減作四百斤、加帶十斤、每引減去塩一百六十斤、其餘銀則仍舊七錢、共該三十五萬七千兩、加淮北十三萬兩、食塩餘銀三萬兩、新舊八單、割沒約十萬兩、共得銀六十一萬七千兩、而額課裕如矣其所費本、每引餘銀并加帶共七錢五分、又買新引三錢五分、并買塩包索割沒諸項約銀九錢五分、共成本二兩零五分、捆塩四百一十斤、過所賣與水商、每兩以一百七十八斤算、凡得價二兩三錢、除本外、每引獲息二錢五分、自謂率此而行、則八單無壅、三商均利矣、然塩以法稱、謂軌于正路、不以權宜隳 祖制、操以平衡、不以方便啟私竇、每年邊中引七十萬五千一百八十引、引隨到隨賣、塩隨運隨掣、所謂 祖制也、塩法雖壞。倘一稟成憲。消息而行。決不大敝至此。數十年來。凡套單也。預徵也。虛搭實搭也。新舊兼行也。皆所謂權宜苟且之法。法愈變而弊愈滋。皆由去 祖制遠耳。今減斤之說。倘亦所謂苟且之法非耶。其意之所主。秪圖塩少則便于夾帶而巳若夫割裂憲章。使良法日隳。損削邊價。使塩糧日詘。侈言割沒。使私築有藉。減塩踊值。使民食滋艱。皆所不暇顧矣。又有欲減作四百五十斤者、其說每兩、儀真定價一百四十斤、合成舊規、每引塩賣銀三兩二錢二分之數、每小包塩解成六斤六兩合成、今每引塩解七十包之數、江廣定價每包塩六分六釐、合為一分一斤塩之數、不必加增餘銀、不必六單行塩、而國課可辦、套搭可免矣、此說削塩大輕、增值太重、于國法人情、通屬未便、與前減單減斤之說、法雖不同、機智則一、然審今日之勢、亦有不容不察其情而采用之者、所謂在下則欲減如此、何謂在內商則欲行舊引也。其言曰、 朝廷預借商銀四百餘萬、今不言借而言徵、惟徵之一字。可以行法。故執敲朴以鞭笞之、預徵于十年之前、又套搭于十年之後、慘刑血比、總為歲解、歲解不足、勢必責逃亡于見在、橫徵不巳、將復驅見在為逃亡、其所以兔脫未能者。惟陳陳舊引。為祖父積累之艱。倘得蚤為銷掣。掉臂而去如遠坑穽耳。其專欲舊引之亟行者勢也。但欲行舊引。則不顧新引。明為虗搭而不問倉勘。任情減價而罔惜邊儲。此其視邊商不啻秦越。則其挾私之可恨者也。何謂在邊商則欲行新引也、邊商之困、至今而極矣、往歲携倉勘至兩淮、卸之囤戶、尚賣銀二三錢、今求一錢七八分而不可得、於是有抱空紙回京。投之部堂者。有相率哭愬部堂彌留歲月。不敢回邊者。恐回邊則又拘比次年塩糧。嚴刑楚毒苦倍重囚。此皆由新引不售耳倘新引可售。即得凑辦下次國課。刑迸可甦。則欲新引之亟行者勢也。但欲行新引則不顧舊引。終日執龐都御史刊碑為說。彼邊引之價雖勒三等。要須舊引可掣。倉鈔方疏。今舊塩壅積而嘵嘵以八錢九錢之價責之。此其視內商。不啻寇讐。則其挾私之可恨者也。何謂在囤戶則欲假邊商新引之名。而操內商舊引之利。囤戶者積邊商之引乘急射利。以一錢七八分收之。至守支巳足。而內商仍出八錢五分買之。近兩淮新舊兼行。動謂新引為邊商蘇困其實祗為囤戶倍息耳今四十四年八月。審各邊鎮商人本年尚未開中一引。其四十三年以前。直至三十九。各邊倉鈔止、約有四十萬。未得賣與囤戶。尚在邊商之手。此正邊商之新引也臣所謂見行正引者。行此引耳。然臣初意本謂四十五年行引。即以今四十四年所中七十萬五千一百八十引謂之新引。今各邊壓欠不完。即四十三年惟大同一鎮全完。以前年分。或完或欠。缺額甚多。總欲恤邊商不使利歸于囤戶不得不權以見在邊商手中者為新引葢法令初行。不能齊一。且據見在者行之。該司預關丙辰年引目到司。引背註明係某商中某年倉鈔。暫抵四十四年引目。另造一冊登記明白以便後日查行補中。此亦權宜之法耳。其實欲行臣法。務令畫一。今年往矣當斷自四十五年為始。令各邊商所中淮塩七十萬五千一百八十引。當年務要全完。以便四十六年行掣。此如民賦。正徵其四十四年以前所欠未中引鈔。令各邊餉司查其的數。另造一冊呈部。又令兩淮運司將四十四年以前各邊商未到倉勘。亦查一的數。另造一冊呈部。務與餉司相合。此如民賦積欠。今當困憊之極。難遽同民賦帶徵。姑俟五六年後。此法漸為疏通。兩商均利則于邊引五錢五分之外。漸加至六錢五分。使其稍沾利息。然後如民賦。照各鎮所欠分數。每年帶徵二分。俟內商積引疏盡。即將此引接續行掣。徵解餘銀。以補兩淮停壓兩年有半之數。其每年正引七十萬五千一百八十引。務于行引前一年責令各邊商全完不得少一引也如是則正徵帶徵。頓漸有緒。商既不苦。國課亦完。若如近年囤戶專利之弊。賤收邊引。而邊商困。厚索內價。而內商困。又動假邊商名目陳告疏通。即司鹺之官。亦為其
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