華亭陳子龍臥子 宋徵璧尚木 徐孚遠闇公 何剛愨人選輯
張安茂子美參閱
徐文定公集四（議）
徐光啟
◆議
處置宗祿查核邊餉議
漕河議
海防迂說
○處置宗祿查核邊餉議
嘗觀近世之故、以為 祖宗之良法美意、有久而不得不變者。待後之人善通之。而奈何其竟不變也則宗祿是也。有久而必不可變者。待後之人善守之。而奈何其遂變也。則邊餉是也何者、 高皇帝鑒漢宋之轍、分王子弟、殆遍天下、不任以事而厚予之祿、趣欲使瓜瓞綿延、蕃昌鴻茂、而且無披枝傷心之患、而已、至于今而其麗不億、有優無罷、有罷無憾、則 高皇帝之始謀也、夫謀之而不明著其所以然也。此所謂國之利器。不以示人也。嗚呼、王祿萬石。八降為大國中尉。猶二百石。豈不知二三百年之後。竭天下之力。不足以贍哉。顧以為窮則變、變則通、善繼述者師意不師迹、必也有聖人焉為之後矣、至于今而歲祿殆千萬石、倍于歲賦、國已竭、民已憊而宗又不勝困奈之何無變計也、然而為之策者、不過補偏救弊、綜其實止兩端、曰查覈、曰裁减而已、夫偽而計覈。溢而計减。不謂非石畫也。至于無可覈無可减而窮則此十年之計也則又為之說。請以今各府之祿額而均之後此有增爵。無增祿。此干名非不可啖也。至于分之又分其勢不可贍而又窮則此數十年之計也何者、洪武中親郡王以下。男女五十八位耳。至永樂而為位者百二十七。是三十年餘一倍矣。隆慶初麗属籍者四萬五千。而見存者二萬八千。萬曆甲午麗属籍者十萬三千。而見存者六萬二千。即又三十年餘一倍也頃歲甲辰麗属籍者十三萬而見存者不下八萬。是十年而增三分之一即又三十年餘一倍也夫三十年為一世。一世之中。人各有兩男子。此生人之大率也。則自今以後百餘年而食祿者百萬人。此亦自然之勢。必不可减之數也。而國計民力足共乎。查覈裁减分祿足用乎。豈有是理也哉。欲為百千萬年之計愚以謂非開之四民之業不可欲其為四民之業。愚以謂非先導之本業不可。昔夏殷周之世。有天下者達至八百年。子孫千億。無匱祿者。分之土而人自為食也。即無論五等之爵。與今制異。其五等以下。卿大夫士莫不以次受公田為祿入。而與其民相與疆理而樹萟之。觀雅頌所述則當時之公卿貴人所稱主伯亞旅者。莫不原隰菑畬。自生粟帛而衣食之。故人衆而無聚不足之患。大財者生于地則不竭。匹夫匹婦而不耕不織。或受之飢寒焉。今將使百年之後。坐而食厚祿者百萬人。為祿當萬萬石。尺布斗粟。皆取之民間。民又且益衆。而由今之道。民之游惰者且益多。于何取之哉。謀人國家。計百年之後未遠也。夫猶且若此矣。則當事者奈何不借前箸一籌之也。務農实當世急務非第為宗祿也愚之迂計以為方今首務。莫若禁人于遊惰。而教人于生穀。上貴粟。民務本。盡心力而為之。則海內之地曠弗耕者。數年之內。墾闢當自倍。土地闢。則請勿科其稅。裁十一以為公田。而今將軍以下。各以次受地。自為永業而息之。其見今各府有額浮于用者。則先從庶人中尉始。當受祿則捐三四年之祿。買田賦之。度其入可當歲祿而止。諸故絕者。其遺田業。即以入官賦諸宗也。諸宗未受田者請依限田法。不得畜田業。其有田者令得賣以賦他宗。其受田而能生息廣阡陌者聽。所以勸受田也。受田者之餘子。比于正支。倣古餘夫。量授四分之一。逓减之至盡弗授矣。如此數十年而將軍中尉以下各有永業。不以煩經費。且木?十而食力。可量繩以有司之法。而不至于扞罔。其秀民之能為士者亦足賴也。工與賈則農之自出。若商而行貨千里。懼生他奸。可遂禁絕之、縣官之所共給。下至郡王而止。斯其于國計十倍省。而小民之輸將十倍易已。所疑者以為如是則涉于更張。愚以謂更張非盛世所諱也不更張必且弦急而自絕、是可慮耳、且 祖訓明言郡王子材能堪用者、考騐授職陞轉、如常選法、是仕宦一途 高皇帝開之矣。可以仕。不可以農乎。供用條郡王以下各存唐制授田頃畝之數則以田易祿矣。不可者。不虞非 祖訓也。擅出城郭。原非明禁。因時設法。防非僻耳。惟其設禁故偶有逸出者偽託招搖若不爾則常人伍矣今為農若工買者。令不得越境。事不獲巳。則給以有司之牒。其仕而遷流者。又 祖訓也。即不虞弛禁也。天潢之???倘不得繩以有司之法。然治人而無法。亂之道也。或者八議之典。視齊民而量寬之乎。不愈于竄身輿皁而甘榜笞者乎。且輕則降。重則黜。但免刑責。不廢賞罰。入仕且然。况其下者。又不虞非 祖訓也。古今叛宗。非負貴勢。則都廣地。擅強兵也。今親郡王食于縣官。受田者止將軍以下。大者比于封君。小者齊民耳。兵民之間。分不相攝。夫將封君齊民自為矣。葢其勢大抵如今之屯田衛所。而且無戎伍之備。與古之封建絕異。即又不虞樹兵也。數者無一而獨憚更張之名。以詒後之人。後之人儻其計不出于是。則末流何底焉。儻其計出于是。而更一二十年。不亦事倍而功半乎哉。若夫邊餉之難、有異于此、何者、彼非有日長炎炎之勢也、 二祖時屯政修。商輸粟實邊以易鹺。而大農無煩費。令此法至于今無變。即邊地當日闢。而且無耗
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
