聼竝观欲周知外间之情形耳竝非以奏折代本章凡折中所奏之事即属可行之事也是以奏折进呈时朕见其然可行者即批发该部施行若介在疑似之间则交与廷臣查议亦有督抚所奏而批令具本者亦有藩臬等所奏而批令转详督抚者亦有听其言虽是而不能必其奉行之无弊则批令实心勉励还朕一是字者凡为督抚者奉到硃批之后若欲见诸施行自应另行具本或咨部定夺为藩臬者则应详明督抚俟督抚具题或咨部之后而后见诸施行若但以曽经折奏遂借口已经得防而毅然行之则凡钱粮之开销官员之举劾以及苖疆之军务地方之工程诸如此督抚皆得侵六部之权藩臬皆得掣督抚之肘矣行之日乆滋必多为害甚钜不可不防其渐也且各省文武官员之奏折一日之间尝至二三十件或多至五六十件皆朕亲自览阅批发从无留滞无一人赞襄于左右不但宫中无档案可查亦竝无专司其事之人如部中之有司员笔帖式书吏多人掌管册籍繙阅规条稽查原委也朕不据一时之见随到随批大抵其中教诲之防居多今于教诲之处则未见敬谨遵奉而于未曽允行之事件则以曽奏三字含糊借口以圗自便有是理乎况朕曽降防凡折中批谕之处不准引入本章以开挟制部臣之渐则奏折之不可据为定案又何待言乎着将此晓谕各省奏折诸臣知之若督抚提镇等以此愚弄属员擅作威福准属员据实掲报或该部或都察院即行奏闻若属员等以此挟制上司肆志妄行着该督抚提镇等即据实奏
十一月乙亥
上谕戸部向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级后因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计年来地方官员皆知守法奉公凡有税课皆随收随报不敢侵隐其报出之数毎倍于旧额祗恐将来不无冀幸功名之人希圗优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隐匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议竝如何议叙加级处分之处着吏部戸部悉心妥议具奏
雍正九年辛亥二月乙卯
上谕大学士等陜甘二省年来办理军需虽皆动用正项钱粮民间无丝毫之费然输挽粮运伺候差徭不无劳苦朕已降谕防加恩奨勉但必得地方大吏仰体朕心凡料理军务固不可任其延缓而于廹急未免扰民查核钱粮固不可听其浮销而于苛刻必致剥民督抚等大员严一分则州县官必于百姓加紧一倍如能寛容一分则小民必得一分之惠武格马尔泰二人急公之心皆切但恐诸事于苛廹可将朕防传谕凡承办州县或于原额之外迟缓无多而其人之才有可用者不妨姑示寛容其开销物料脚运之费亦必斟酌时价不可刻意核减但此防不可宣露于人恐有不肖之州县借此迁延浮冒其渐不可长也
雍正十一年癸丑正月丁亥
上谕内阁川省为产米之乡歴来听商贾贩运从长江至楚以济邻省之用雍正九年廵抚宪徳以川省米价稍昻又复碾办军糈奏请暂禁商贩此不一时权宜之计至雍正十年川省收成丰稔米价平减宪徳即当奏请开禁乃至今照前禁遏以致米糓不能流通楚省不得川米之益甚非大臣公平办事之道况目今江浙有需米之州县望济于楚省而该抚不令川米赴楚则邻省何所资借着即传谕宪徳速弛米禁毋蹈遏籴之戒
六月丙寅
上谕内阁从前云贵广西等处不法土司除首恶惩治外其余人等则令安挿内地给以房屋地亩俾得存飬不致失所闻该省督抚等不即留心经理迟至一二年后始拨给房地以为飬赡而地亩又相隔遥逺土司不能亲自耕作惟赖该县知县代征粮糓卖银移交毎年非被佃户侵收即被胥吏中饱有名无实以致各土司饥饿困顿竟有私自逃匿者重负朕体恤生全之至意着通行晓谕有安挿土司之地方令该督抚悉心稽查若有从前办理不善之处即行更改竝饬有司等不时体察务令安全以受国家豢飬之泽傥仍疎忽从事必严加议处
庚午
上谕内阁京师至江南数千余里行旅络绎朕于雍正七年特遣大臣官员前徃督率地方官成梁除道不惜帑金功成迅速又令道旁种树以为行人憩息之所复降防交与该地方官随时留心保防近闻官吏怠忽日渐废弛低洼之地毎多积水桥梁亦渐坼防车辆难行道旁所种栁树残缺未补且有附近兵民斫伐为薪者此皆有司漫不经心而大吏不稽查训诫之故也着传谕该督抚等转饬有司仍前整理或遇雨水泥潦随损随修不得迟缓其应行补种栁树之处按时补种竝令文武官弁禁约兵民毋许任意戕害傥有不遵将官弁题议处兵民从重治罪
七月己丑
上谕戸部在狱囚犯旧例俱给口粮祗因各省额设之项有无多寡不同有司奉行不一即间有州县官自行捐助亦不可以为常着通行各省督抚藩臬悉心详查若府州县额设之项嵗有余粮则当分给于不足之府州县若本地原无额设之项或额数不敷应即公同酌量动支存公银两核实散给令监犯日食有资不至饥馁傥有刑书禁卒扣尅等弊一经发觉将该管官员一并议处
八月癸酉
上谕内阁朕闻直省督抚藩臬衙门俱有本房稿房掌案书办一切官弁陞降刑名钱糓之事皆伊等查例呈稿缮冩承发督抚藩臬不从中斟酌照稿签行以致伊等把持操纵弊端种种直省皆然惟湖南更甚近来督抚藩臬衙门书吏虽经一体闗防封锁然往往巧通闗节复将子弟戚友招揽传逓事未入则已有照应事未出则已有声闻属吏借以钻营伊等饱其谿壑在督抚藩臬等受国家重寄未有明知故纵之理但相沿日乆习焉不知遂易为伊等之所朦蔽所当留心体察因地制宜防范周详稽查严宻务使弊絶风清始于地方有益从来任用书吏不借其谙练成例若果得老成明白之幕客诸事嫺熟可资商酌不使书吏得操其权自无可作之弊至于书吏积弊朕已深知但念伊等素习科条兼晓文义非冥顽愚蠢者可比若督抚藩臬等动之以情理惕之以利害指其既往之愆予以自新之路在今日之勤慎小心固可享安寕之福即异日之役满考用亦可邀上进之阶伊等自知舞文作必累身家畏法奉公自收厚报谅未有不革面革心改途易辙者着督抚藩臬等将朕谕防遍行训饬严切提撕傥自此以后仍复怙恶不悛或遇本官庸愚为其障蔽经朕访闻定行查拏于各该处即行正法决不姑贷
雍正十二年甲寅四月甲子
上谕内阁各省府防州县俱有地方民社刑名钱糓之责不应无故赴省谒见上司擅离职守是以律例定有处分朕复屡加训饬通行禁约闻近年以来此习尚未尽除良由庸陋属员以奔竞趋承为务往往借称公事逗遛省防冀博上宪之欢心而无识之督抚亦或习而不察不知已蹈旷官之咎矣地方事务有应调取属员赴省办理者该督抚自有酌量若本官任内之事必应面见督抚口禀者本不常有其他或用文书禀帖皆可通逹事情候批指示何必逺离职守仆仆道途以致公事废弛词讼淹滞至于贺节祝夀尤属有损无益之虚文若该督抚以此相尚俾属员等争先恐后则其人之识见可知又何能胜督抚之任耶着再行晓谕傥有仍蹈前辙者经朕访闻将属官上司一并严加议处
癸酉
上谕内阁五城司坊等官各有管辖之地越界拏人固不免滋然路遇鬬殴酗酒拐骗吓诈之徒若因地非管辖遂置而不问以致逃遁无踪亦非稽查整饬之道似应不论何地皆准其拘执移送该城司坊官听详该御史审讯发落至暧昧隐僻不法等事虽访问的犹非刻不可缓则准其宻详该城御史查拏竝宻详本城御史存案如此庶无推诿亦不致搀越应如何定例饬行之处着九卿议奏
九月辛丑
上谕内阁各省盐政闗系国计民生所当加意整理而两淮盐务之积弊更在他省之上此中外所共知者大约盐法之行必以缉私为首务两淮行盐地方江西河南有浙私芦私之侵越而湖广之川私粤私为害更甚现今虽于各处隘口设立廵官廵役而地方文武官弁不肻实力奉行一任兵役人等避难趋易罔利营私以致立法虽严而邻私之肆行如故即在江南督臣亦不过责成所属地方至咨防邻省即未必有呼輙应此私贩之所以难禁也年来朕留心访闻甚用是特颁此防晓谕湖广等省督抚等务矢公心视邻省之事为己事严饬文武官弁同心恊力家喻戸晓使川粤浙芦之私盐不敢越界横行则两淮积引易销于国计民生均有禆益
十月己酉
上谕大学士等朕思欲小民各得其所亦非必不可得之事如内外大小各官果皆知为臣不易之道实心实力教飬斯民虽不能风移俗易亦可使之安居乐业若以小民犯法谓伊自作自受与已毫无干渉是视斯民之痛痒漠不闗心矣夫州县不特民之父母亦民之师长也湏刻刻提撕教诲不啻训课防童与之讲觧自然渐渐明晓常见有谆谆与一人言而旁聼者竟能领防故知教导之法贵优游渐渍非偶然宣讲上谕便可谓教民也即如招册内案件俱系为上者不能教飬所致而不肖有司尚敢营私壊法纳贿徇情朕不知伊等实具何等肺肠天下上智之人不教而善者不可多得下愚不移者亦少惟中材之人最多全赖有司善为训廸见良善者扶持之凶暴者惩治之使百姓晓然于良善之必获福而凶暴之必取祸则谁不勉为良善之徒乎
雍正十三年乙夘三月戊子
上谕江南总督赵恩编立保甲先应审度地方之可行与否有司才力之能行与否毋得一味严急勉强从事傥地方或不相宜才力或有不逮反滋纷毫无禆益前代论治术者动称社仓保甲二事然必须俯顺舆情徐徐劝导相机酌宜而为之方能奏效非如赌博宰牛私铸盗匪等项但当绳之以法者之可比也且立法之初严似胜寛而不知严之弊害亦随之盖寛徐则奸宄暂时潜迹而善良却不致株连严急则奸宄固无所容身而善良亦不免累矣总之为政以得人为要用得其人自能因地制宜顺时敷教若不得人纵竒策神术徒羙听闻耳于事何济
四月甲辰
上谕内阁县令为亲民之官闗系民生休戚最为切近是以自古帝王慎重司牧之选以端化民成俗之原朕亦屡降谕防若果县令皆能得人各治其邑各子其民竟可使闾阎之中无一夫之失所此非夸大之论也凡选用知县者多举人进士出身之人其中才具可观克称厥职者固多而年老迂疎不谙吏治者亦复不少朕念其攻苦寒幸登科目不忍遽令放废于是定以改教之例俾得邀一命之荣且居师儒秉铎之席此朕随
材器使委曲成全之至意也况改补教职之后若果课士有方通晓吏治仍可膺卓异荐举以为上进之路此又在本人之自勉竝未限以教职终其身也毎见候选各员有年老才庸不称县令之任而苦不自量仍欲勉强谒选其意盖以县令为荣希圗侥幸且以到任之后不能办事仍可改补教职无碍于功名故为茍且姑试之计殊不思邑宰之职民社攸闗以不能胜任之人冐昧铨选及到任之后试看一年半载再请改教其间辗转更换时日已多事务废弛之患有必不能免者岂非庸碌贪位之人贻之咎耶嗣后科目出身之员若系拣选命往者到任后不胜县令之任准该督抚以教职题请改补如系月选之员或年力衰迈或才识庸愚即当于未选之先或临选之际呈请改教若不自度量仍欲铨选知县该员到任后着该督抚留心察看或以才力不及或以溺职分别题不得奏请改教以遂其自便之私如果有为人谨慎学问优通者着该督抚将应否改教之处具夲声明送部引见请防
丁巳
上谕内阁广东开采一事十数年来内外臣工奏请者甚多朕悉未准行上年总督鄂弥逹廵抚杨永斌奏称开采以资鼓铸于粤民生计大有禆益言之再三朕发九卿议旋经议覆准行后复有数人条陈极言其不应行今朕再四思维广东近年以来年糓顺成米价平减盗贼渐少地方寕谧与从前风景逈异今若举行开采之事聚集多人其中良顽不一难以稽察管束恐为闾阎之扰累况夲地有司现在劝民开垦彼谋生务夲之良民正可用力于南亩何必为此侥幸贪得之计以长喧嚣争竞之风此时正在计议之初停止甚易着该部即行文该省督抚令其遵谕停止
五月癸亥
上谕内阁据山西廵抚觉罗石麟奏称阳曲汾阳两县绅衿士民李杭卞时盛等情愿各捐银两存贮公所以为
周恤比闾之资臣现在与各该地方官公同酌议或置田地或为营运因地制宜以垂永乆等语夫所为乐善好施扶危济困者大抵于水旱饥馑之嵗散财发粟赈救穷黎又或于平常无事之时造义仓以储米糓修桥路以便行人或置敦宗赡族之田或立飬老育婴之所凡此善事多端必须出自夲人之诚心而又亲身经理谊同休戚始可以惠乡闾而收实效今石麟奏称阳曲汾阳两县绅衿士民愿捐银两存贮公所其作何措置之道俟与地方官公同酌议是该处竝无现在应办之事此乃另开捐纳之条也若遇无才之有司经理不善必致为胥吏之所中饱土棍之所侵蚀而不能禆益于贫乏之鄕人此人人能料及者而石麟如此办理是何意见阳曲汾阳绅衿士民等既已捐助其乐善好施之念可嘉着将石麟奏折及开报名单交部分别议叙竝令石麟将各姓所捐之银妥商位置务令地方得受实益勿致虚糜向后若有无故捐银交官者与朕原防不符俱着停止
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
