朱荣椿者积欠钱粮九百余两而为蠧书讹诈亦至九百余两此其明验也又闻不肖州县有以里图柜书侵蚀之项将来难于归着议令官户富户分派摊赔者又有将带徴钱粮加增火耗以补官亏者其説虽未足尽信然人言籍籍总理其事者宁未闻之耶此皆由于承命之员不能深体朕心而以征比为清查之误也设朕欲借此为催徴钱粮之计从前又何以降防停徴乎其有自愿完纳仍令地方官收受者縁浙江总督李卫来京陛见时奏称江南旧欠钱粮自奉谕停徴之后凡有愿完者州县官恐渉先侵后吐之嫌概不收受于民情颇有未便等语朕以民间凡有隐匿钱粮尚准其自首岂有愿完旧欠而不准其输纳之理是以谕令户部行文该总理清查大员知之乃不意奉行者遂借此为由将停徴之项概行催徴名曰劝输而差役追呼甚于严比近见各员所奏有称已完一百余万者有称旬余之内州县完三万余两者而温而逊奏云此番清查首在劝其完纳不徒在于造册又闻朱鸿绪告人云镇江一府旧欠二年内必令其全完是各员俱以完纳钱粮为重而以清查官侵吏蚀民欠置之度外矣与朕防不大相迳庭乎着将未完积欠概行停徴其中或有官吏侵蚀今自首完纳赎罪者听其交库外其余民欠即有情愿交纳者亦不准收受该总理之员务令分查协理各员恪遵前防将官侵吏蚀民欠分别清厘无得丝毫朦混倘仍有私行征纳及将民欠内之官户富户掩盖官吏侵蚀者该督抚及总理大臣即行指叅从重治罪倘隐徇不举或失于觉察经朕访闻定将该督抚等一并交部严加议处又闻分查之员令各欠户自行首报夫前防之准令自首者乃侵蚀钱粮之官吏此等侵蚀之人本有应得之罪朕不忍其尽罹国典是以令其据实自首则从寛免其治罪至于歴年积欠前已分年带徴今又一概停徴伊等又有何罪而令其自首乎总之各员不知朕澄清吏治惠养小民之心而惟以钱粮为重朝廷之德意不宣究于下司其事者宁无愧乎谕到着督抚布政使即刋刻颁发所属凡逺乡僻壤悉行张挂使官吏绅衿军民人等咸知朕意
十二月癸卯
上谕内阁朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有赢余皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止
觧正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止觧正项银四千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之后视其赢余若干奏闻候防朕思孟子言治国之道首称取于民有制所谓有制者即一定额徴之数也若税课之属无显然额征之数则官吏得以高下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有于解额之外多数倍者且有多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其弊不可胜言属员既已贪取上司必致苛求官员既已营私胥役必至横索日积月累渐有增加之势而难于稽查岂非民生之隐患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降防裁减年来报出赢余之处朕皆令留于本地或作各官养廉之需或为百姓公事之用使官员用度有頼自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民之财物仍用之于民间不令饱贪官汚吏之欲壑而已若该督抚等果能督率有司奉行尽善将一年所收者悉行奏闻不及额数者请防减免则赋有常经万民共受其福矣乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除弊之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬭胜以致肩挑背负之防物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦于扰累或起朝廷加税之疑独不思朕爱养斯民如江南浙江江西三省额征钱粮则永逺豁免六十余万各省毎年蠲免之正赋又一二百万不等而发帑为地方兴修工程者又不下数百万岂有于数千百万之帑金并不吝惜而转与小民争此蝇头之利乎至于提解火耗乃均平通便之道官员有养廉之资民间无苛派之扰上司无得受馈遗狥情瞻顾之私下属无请托钻营暗通贿赂之弊屡颁谕防甚明从前督抚中有请将耗羡归公者朕切加训饬盖此项乃民间之物惟有用之于本地若将丝毫归公是朕利其所有矣朕必不为也着各直省督抚将朕此防刋刻颁布自谕到通行之后倘仍有加添重耗者一经发觉将经征之员于本地方即行正法其该管各上司失于觉察者亦必从重治罪决不寛贷
雍正八年庚戌正月丙申衍圣公孔传铎奏兖州府属屯庄集税银两旧充尼山书院及林墓歳修之用今各省清查税课请将此项报明归公充饷
上谕曰目今他省有清查税务之事葢因税课一项向无定额地方官吏毎多侵蚀欺隐髙下其手刻剥小民是以今将实数查出凡旧额之外所有赢余即留为本地官民之用并未将丝毫归入公项也兖州屯庄集税银两向充书院林墓歳修之费正是阙里之公用而孔传铎忽请解部充饷是将此项税银视为私槖也朕于文庙工程敬谨办理一切动用帑金所费不下数十万孔传铎宁不知之而为此卑鄙之陈奏甚属不合嗣后着将此项集税银两核实支给为书院林墓之用
九月丁丑
上谕大学士等从前直省应行起运钱粮该省抚藩以解部为艰毎至拨饷之时百计营求借备公协饷之名存留本省而户曹堂司亦就中渔利将杂项税课尽留该省司库即正项觧部者亦属寥寥以致外省抚藩得借存库名色通同那用而州县效尤亦不肯随徴随解官侵吏蚀亏空累累自怡贤亲王总理户部以来与二三大臣同心厘整直省一切正杂钱粮除实在存留并各封贮数十万两以备公用外其余悉于春秋二季按数拨解从此各省不敢有虚收虚报之弊是以亏项渐清帑藏充裕今怡贤亲王薨逝户部大臣仍遵守遗规未甞稍易但恐不肖司官及奸猾胥吏乘间觊觎希图撞骗而无知外吏或冀幸可以复行旧习稍留掩藏亏空余地仍令书吏家人到京钻营亦未可定倘有此等或经户部大臣察出叅奏或朕亲有访闻定将抚藩革职究拟司官书吏即行正法决不姑贷
十一月戊子
上谕内阁朕即位之初清查户部钱粮始知歴年以来亏空竟至二百五十余万两之多是时怡贤亲王管理部务奏称此项亏空歴年已久若一一根究责令赔补则获罪之人甚众恳请寛免查究嗣后以本部余平银两陆续代为完补数年以来该部既有补帑之事是以各省解银交库之时平银未免稍重但从前解京银两到部交纳时杂费繁多又有暗中包揽官吏勒索种种情弊此中外所共知者自怡贤亲王管理三库以来弊絶风清各色浮费悉行禁革虽余平银两畧觉加添而较之从前杂费则减省已多且怡贤亲王之意原欲俟亏空弥补全完之后仍将平银裁减此亦王屡次陈奏于朕前者今库中亏空之项俱已补足着将辛亥年春拨解部银两照从前余平之数减去一半该部即行文各省巡抚布政使知之此项银两大约出自耗羡项下嗣后着留于本省以备地方公事之用若司库官员有额外多索者着管理三库之王大臣查叅若外省官员因此次恩防将解部之项或有扣尅短少等弊亦着王大臣指叅议处
雍正十一年癸丒十月甲寅
上谕内阁各省商牙杂税额设牙帖俱由藩司衙门颁发不许州县滥给所以防增添之弊不使贻累于商民也近闻各省牙帖歳有增添即如各集场中有杂货小贩向来无借牙行者今概行给帖而市井奸牙遂恃此把持抽分利息是集场多一牙户商民即多一苦累甚非平价通商之本意着直省督抚饬令各该藩司因地制宜着为定额报部存案不许有司任意增添嗣后止将额内退帖顶补之处查明换给再有新开集场应设牙行者酌定名数给发亦报部存案庶贸易小民可永除牙行苛索之弊矣
十一月癸巳
上谕内阁鼔铸钱文专为便民利用铜重则滋销燬本轻则多私铸原系随时更定筹画变通斯可平钱价而杜诸弊顺治元年毎文铸重一钱二年改铸一钱二分十四年加至一钱四分康熙二十三年因销燬多仍改重一钱嗣因私铸竞起于四十一年仍复一钱四分之制迨后铜价逐渐加增以致工本愈重今宝泉宝源二局额铸钱文歳计亏折工本约银三十万两朕思钱重铜多徒滋销燬且奸民不须重本便可随时镕化跴缉殊难若照顺治二年之例每文铸重一钱二分在销燬者无利而私铸者亦难似属权衡得中可以行之乆逺再现今五省采办洋铜三省采办滇铜朕思与其令三省办铜解部莫若即令滇省就近铸钱运至四川永寕县由水路运赴汉口搭附漕船解京可省京铸之半甚为便益至于户工两局需用铅斤旧系商办闻贵州铅厰甚旺如酌给水脚令该抚委员解京较之商办节省尤多着酌定规条妥协办理
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十三
<史部,诏令奏议类,诏令之属,世宗宪皇帝圣训>
钦定四库全书
大清世宗敬天昌运建中表正文武英明寛仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十四
慎刑
雍正元年癸卯二月壬子办理土黙特事务刑部郎中福柱等奏披甲阿纳等盗牛二头照例应绞立决
上谕内阁偷盗一二牲饩即将防古立绞人命重大嗣后应改为拟绞监候若从此防古盗案渐少则照此例行倘防古无知法轻多玩而盗案比往年较多则仍照原例拟罪
六月己酉
上谕刑部热审减等国朝旧有成例盖念时当盛暑囹圄之地倍觉炎蒸笞杖所加更为酷烈故特予减等以昭法外之仁迨后日久弊生罪人妄希巧脱胥吏因缘为奸故延日期致逃法网是以停止热审减等之例以杜弊端我
圣祖仁皇帝如天好生凡阅谳章哀矜详慎秋审决囚屡行停止至每嵗夏月必
特沛恩纶监候者寛其刑具枷责者缓至秋凉虽停热审之例仍寓减等之心恩至渥也朕仰体
圣慈时深钦恤嗣后每逢热审之期仍复减等旧例其监禁重犯亦量加寛恤至情罪可疑及牵连待质人等暂予保释俟秋后再行拘禁凡内外谳狱衙门一体详慎遵行庶几刑期无刑之意其有故意迟延仍蹈前弊希图漏网者除本犯不准减等外官吏严加议罪尔部即通行直省
雍正二年甲辰二月庚戌
上谕刑部部内彚奏本内有罪应割筋者定例固然但割后即成废人理宜审慎今部奏入彚题册中恐致疎忽嗣后满洲人等有此罪之案另行具奏
壬申
上谕刑部今届仲春雨泽愆期时有大风朕心深用兢惕念自临御以来惟恐政事或有缺失时时省察不敢少有忽畧且令诸臣直言陈奏而诸臣所奏徒事颂扬毫无裨益朕之虚公至意可以质诸
天地实堪自信无少愧处熟思刑名为国家之要务上关天和下系民命若刑狱未能清理即为天时亢旱之由是以朕于谳狱再三详慎即惩治之人虽置之于法朕于其中从寛从轻之处惟
天地知之至于凶顽之徒情罪重大众人有知者亦有不能尽知者朕俱于法外从寛不可胜数竝未寃抑一人此亦可自信者但尔部所办案件虽如朕亲理然其中终有微间夫用法不得不严所谓火烈而民畏之尔等执法之官固宜外示严明而中心须存仁恕凡案件到部数日可结者不得固执定限即当速行审结以免拖累牵连则轻罪之人不致久覊囹圄且案件早完一日则无辜者得早脱一日之苦若因限期未满任意耽延虽所告得伸者亦必致其含怨即讯鞫罪人亦不可轻用重刑若云非夹讯不能定案此尤尔部之大谬录囚之际当如惩治家人子弟严切之下务存矜悯之心但求平允不可过当所谓如得其情则哀矜而勿喜也朕在藩邸时奉
圣祖谕旨发审事件初见用刑遍体惊颤不觉泪下至数见之后遂觉少异于前尔等刑官讯狱动刑习为常事若少有未当所关甚钜即大负朕任用之意且尔等亦当自念其子孙岂可疎忽致有后悔乎盖刑部非他曹可比尤不可以愚昧意想不到以致错误为辞嗣后诸事当同寅协恭速为办理毋得恃才偏执毋得瞻徇推诿务宜仰体朕心钦恤民命也
三月己卯
上谕刑部昨曽面谕尔部刑狱上关
天和当钦恤民命无得牵连多人久行覊禁当即恪遵朕旨释放数百余人不越三四日甘霖大霈逺近霑足可见天人之感防如影响莫谓适逢其会事属偶然也嗣后宜更加详慎以副朕刑期无刑之至意
甲午
上谕刑部刑狱关系重大必湏虚公详慎尽得实情不可疎忽遗漏以致民有寃抑夫君臣之义本同一体朕视臣下如手足也尔等遇事有可疑不能决者不妨面奏俟朕斟酌至当然后施行若既不面奏又以私心揣度巧为迎合及刑罚不中则退有后言将所谓股肱大臣之任而存心卑汚如此岂不可耻或朕有未当之处亦不妨直陈所见人非圣人孰能无过君子之过如日月之食过而能改善莫大焉朕之不吝改过谅尔诸臣素所共知凡有功者加之以赏有罪者加之以刑此乃帝王驭世之大权朕但知因事顺应竝不先有成见尔等皆宜体朕钦恤之意不可自恃己见亦不可彼此推诿和衷协恭平心静气毋得有意逢迎务使用法如衡之平如鉴之明庶几民不轻犯国无寃狱以共成咸中有庆之治
四月庚戌
上谕刑部朕惟明刑所以弼教君徳在于好生从来帝王于用刑之际法虽一定而心本寛仁是以虞廷以钦恤垂训周书以慎罚为辞诚以民命至重少渉疑案
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