互利与双赢：日本对上海ODA研究

　　蔡亮（1980～），男，江苏阜宁人，现为上海师范大学人文与传播学院博士后。2009年6月毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，获法学博士学位。先后在《国际观察》、《日本学刊》、《史林》、《韩国研究论丛》等学术期刊发表论文数十篇，参与编辑《东亚三国的近现代史》（中国科学文献出版社，2005年版）、《上海城区史》（学林出版社，即出）等著作三部。

ODA既是“利他”性的援助活动，又是以“利己”性为出发点的政府行为，因而“利己”、“利他”两者并存成为ODA的最大特征。人道主义、相互依存和经济外交则成为支撑ODA实施的三大理念。在这三大理念的指导下，日本对华ODA一方面为中国的现代化建设和环境保护作出了积极贡献，另一方面也有利于中日经贸合作，可谓“一举两得”。而由于日本ODA奉行的是“国家对国家”的谈判方针，因而作为中国最大城市的上海在接受日本ODA的过程中主要受到中国国家经济发展规划及日本对华ODA方针这两大因素的影响。作为日本对华ODA的有机组成部分，日本对上海ODA既体现了对一般东部沿海地区援助的普遍性，也有与上海自身发展特色相契合之处。如对上海日元贷款主要用于城市基础设施建设，最后一个援助项目结束于1997年，这与日元贷款在1990年代末之前主要对城市基础设施建设项目进行援助，援助重点区域为东部沿海地区这一方针体现了一致性。至于对上海日元贷款集中于1990年代，则基本与以1990年浦东开发开放为契机，上海迎来大发展时期这一点相契合。从援助内容看，日本对上海ODA主要集中于上海城市的基础设施建设和众多大型工厂的现代化改造方面，为上海的现代化建设及制造业水平的提高发挥了重要作用，也为本国企业进入和开拓上海市场创造了优良的投资环境，因而其过程是“互利”的，结果是“双赢”的。