责任分担视角下我国城镇职工多层次养老保险体系构建研究

　　方群，江西财经大学财税与公共管理学院讲师，2019年6月博士毕业于东北财经大学公共管理学院社会保障专业。研究方向主要为养老保险理论与政策，养老保险经济学等方面。在2014年至2019年硕博连读期间，先后在《社会保障研究》、《数量经济与技术经济研究》和《社会保障评论》等社会保障和经济学专业期刊发表文章，自2014年来，作为主要参与人参与了国家自科基金青年项目1项，教育部人文社科青年项目1项，完成了辽宁省财政厅科研基金项目1项和人力资源和社会保障部直属单位中国人事科学研究院法制与绩效室的课题3项，参编《社会保障学》教材1部，具备扎实的社会保障尤其是养老保险理论与政策方面的研究积累，擅长结合经济学、金融学和管理学等多学科知识分析养老保险理论与政策方面的问题。

在我国经济发展进入新常态、城市化、人口老龄化和人口结构发生巨变以及“新业态”蓬勃发展的背景下，本文首先对国内外既有的关于多层次养老保险体系方面的文献进行系统性梳理，进而确定研究的核心议题，即责任分担视角下的城镇职工多层次养老保险体系构建问题。在广泛收集、整理和分析数据的基础上，首先阐述了当前城镇职工多层次养老保险体系下政府、企业和个人三方责任主体仍存在的责任缺位、错位和责任逃避等方面的问题，同时依据问题和我国经济发展现状，对政府、企业和个人在多层次养老保险体系中应承担的主要责任进行了阐释和界定。其次，通过构建多层次养老保险适度水平模型进一步量化了政府应承担的财政支出责任、企业和个人的缴费责任，明确了多层次养老保险的支出、缴费和待遇的适度水平，并在此基础上提出了我国多层次养老保险体系的三大类改革方案，方案主要在实施成本、个体收益和制度目标实现等方面存在差异，政府可依据其政策目标和预算约束加以合理选择。再次，为验证方案中相关参数设计的合理性，运用一般均衡理论构建两期世代交叠模型，模拟测算了多层次养老保险体系建立后将带来的一系列经济效应，研究提高或降低个人缴费率、企业缴费率、个人工作期税率和个人退休期税率分别会对经济发展带来哪些影响以及对不同收入群体的影响，其研究结论也为后续的政策制定提供了相关参考。最后，基于前文的测算和分析，建议从法律、制度、财政、技术与人才和社会保险体系内的配套支持等多方面入手，进一步完善我国城镇职工多层次养老保险体系，以期为构建起更加公平和可持续的养老保险制度，促进全面小康社会建成和国家治理体系及治理能力现代化建设等提供相关建议。